Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n А46-14461/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 июля 2011 года

                                                      Дело №   А46-14461/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  21 июля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Золотовой Л.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4139/2011) индивидуального предпринимателя Попова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Омской области от 21.04.2011 по делу №  А46-14461/2010 (судья Яркова С.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Попова Александра Ивановича к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Раченкова Александра Викторовича, об исправлении кадастровой ошибки, взыскании суммы неосновательного обогащения и внесения изменений в договор купли - продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от индивидуального предпринимателя Попова Александра Ивановича – Токмаков С.В. (паспорт, по доверенности от 22.06.2010 сроком действия 3 года);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Андиколовская Е.Ю. (удостоверение, по доверенности № 06/28 от 12.01.2011 сроком действия до 31.12.2011);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Омской области – Соболев К.Ю. (удостоверение, по доверенности № 5241 от 15.07.2011 сроком действия 3 года);

от Раченкова Александра Викторовича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Попов Александр Иванович обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управления по земельным ресурсам Омской области, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о:

- признании, внесённых актом определения кадастровой стоимости участков от 20.06.2007 в сведения Государственного земельного кадастра, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261 в сумме 13 630 286 руб., кадастровой ошибкой;

- обязании установить на 29.12.2007 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261 в сумме 342 512 руб. 08 коп.;

- взыскании с Главного управления по земельным ресурсам Омской денежных средства в сумме 916 320 руб. 74 коп.;

- обязании Главного управления по земельным ресурсам Омской внести изменения в договор купли-продажи земельного участка от 29.12.2007 №1372/1180-2007 в части местоположения земельного участка с указанием адреса: город Омск, Октябрьский административный округ, улица 75-й Гвардейской Бригады, дом 10 «В»;

- обязании указать в части расчёта выкупной стоимости формулу расчёта со следующими величинами, ? доли - 1 621 256 руб., 2,5 % от суммы ? доли - 40 531 руб.40 коп., которая является суммой выкупной стоимости, подлежащей уплате Поповым А.И.;

- признании договора купли–продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261 от 29.12.2007 №1372/1180-2007 недействительным в части местоположения (адрес) земельного участка, определения кадастровой и выкупной стоимости земельного участка (в части применённой формулы расчёта выкупной стоимости).

Решением от 21.04.2011 по делу №  А46-14461/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Так, в частности подателем жалобы указано на отсутствие в вынесенном судебном акте надлежащей правовой оценки представленных в материалы рассматриваемого спора письменных доказательства, а именно кадастровых паспортов земельного участка от 15.12.2010, 17.02.2011г., из содержания которых следует, что изменение площади земельного участка не изменило его места расположения, что исключает возможность отнесения земельного участка, изначально находящегося в Промзоне Октябрьского района г. Омска  к землям, использующимся для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, и определения кадастровой стоимости земельного участка с учетом указанного вида землепользования. 

Также податель жалобы отмечает, что расчёт выкупной стоимости земельного участка ответчик обязан был производить для доли Попова А.И., с учётом применения в формуле расчёта 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка в силу того, что на земельном участке располагается объект незавершённого строительством на 9 % - административный корпус и гаражные боксы, которые предыдущий собственник ТОО «Рито», построил на данном земельном участке.

  В представленных в апелляционный суд отзывах на жалобу предпринимателя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Главное управление по земельным ресурсам Омской области и Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Омской области выразили свое несогласие с доводами подателя жалобы, считают решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

 Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Раченкова Александра Викторовича, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

На основании договоров купли – продажи от 09.02.2006 (пункты 1.1.) Попов А.И. и Раченков А.В. приобрели у закрытого акционерного общества “Технология” нежилые помещения, находящиеся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания автомобилей, литера А, расположенном по адресу: город Омск, улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10-в, площадью 133 м2. (номера на поэтажном плане 2-9) и площадью 124,8 м2. (номера на поэтажном плане 1, 11-13).

21.03.2007 истец обратился в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность за плату находящийся в государственной собственности земельный участок, расположенный на территории г.Омска площадью 3 006 м2. с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261.

Главным управлением по земельным ресурсам Омской области 30.05.2007 было принято распоряжение №1299-р «О предоставлении в общую долевую собственность за плату Попову Александру Ивановичу, Раченкову Александру Викторовичу земельного участка, находящегося в государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске», на основании которого истцу за плату предоставлено ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261 площадью 3006 м2., местоположение которого установлено  относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10, для общественно-деловых целей.

29.12.2007 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, истцом и Раченковым А.В. был заключён договор купли – продажи земельного участка №1372/1180-2007, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, Октябрьский административный округ, улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10, используемый для общественно-деловых целей, в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 3 006 м2. (пункт 1.1.). Доля Попова А.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет ?.

В пункте 1.2. договора также указано, что на земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости:

-  нежилые строения, номера на поэтажном плане 2-9 общей площадью 133 м2., находящиеся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания автомобилей, литера А, принадлежащие покупателям на основании Свидетельств о государственной регистрации права от 06.03.2006 серии 55 АВ №207027 и № 207028;

- нежилые помещения общей площадью 124,8 м2., номера на поэтажном плане 1, 11-13, находящиеся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания автомобилей, литера А, принадлежащие покупателям на основании Свидетельств о государственной регистрации права от 06.03.2006 серии 55 АВ №207024 и № 207025;

- административное здание и ремонтные боксы общей площадью 162,1 м2. литера Б (объект завершён строительством на 91%), принадлежащие покупателям на основании Свидетельств о государственной регистрации права от 06.03.2006 серии 55 АВ №207023 и № 207026.

В соответствии с Расчётом цены выкупа долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, являющимся приложением к договору купли – продажи земельного участка от 29.12.2007 №1372/1180-2007, цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 №110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области», Постановления Правительства Омской области от 25.08.2005 №96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» и решения Омского городского Совета от 16.11.2005 №298 «О земельном налоге на территории города Омска».

Цена доли, подлежащая уплате истцом, составила 817 817 руб. 17 коп. (пункт 2.1. договора) и была оплачена истцом 06.08.2008 в полном объёме.

ИП Попов А.И., считая кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка рассчитанной неверно, обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, внесении изменений в договор купли – продажи земельного участка и взыскании 916 320 руб. 74 коп. неосновательного обогащения.

Решением от 21.04.2011 по делу №  А46-14461/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

 Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Во исполнение положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.04.2000 №316, которым   утверждены   Правила   проведения  государственной   кадастровой   оценки   земель (далее по тексту – Правила).

Согласно Правилам, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Также предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признаётся часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Пунктом 10 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

По договору от 09.07.2002 №27/ОМ Сибирским региональным центром «Земля» была проведена государственная кадастровая оценка земель насел?нных пунктов города Омска, результаты которой представлены в Отчёте «по Государственной кадастровой оценке земель поселений в кадастровом районе №55:36 г.Омска». Данные Отчёта были утверждены Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 №110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области», действовавшем на момент заключения договора купли – продажи земельного участка от 29.12.2007 №1372/1180-2007.

На момент заключения указанного выше договора применению подлежали Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённого Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222.

Пунктом 2.1.3. названных Методических рекомендаций установлено, что в случае образования нового земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешённого использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. В случае изменения площади земельного участка при упорядочении