Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 по делу n А46-14461/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

его границ кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка (пункт 2.2.).

Кадастровое дело №55:36:12 03 05:0261 содержит в себе заявление общества с ограниченной ответственностью «РИТО» об учёте земельного участка, зарегистрированное в Управлении по городу Омску Федерального    государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области 04.06.2001 за номером У-2001-2-3299.

Площадь заявленного земельного участка составляла 0,26 га, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Омска от 16.07.1993 №634-п «О предоставлении ТОО «РИТО» в бессрочное пользование земельного участка в промзоне Октябрьского района» и Свидетельством №О-II-8-353 на право бессрочного (постоянного) пользования землёй от 30.01.1995.

Распоряжением директора департамента недвижимости Администрации г.Омска от 02.03.2006  №539-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по упорядочению земельного участка по улице 75-й Гвардейской бригады, дом 10 В в Октябрьском административном округе г.Омска» площадь земельного участка была увеличена до 3 006 м2.

Согласно Акту определения кадастровой стоимости  земельных участков  от 20.06.2007 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0261 составила 13 630 286 руб.

Названная цифровая величина исчислена в соответствии с пунктами 2.1.3. и 2.2. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утвержд?нных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222, и явилась произведением значения удельного показателя кадастровой стоимости земли и величины уточнённой площади земельного участка. При этом значение удельного показателя кадастровой стоимости земли взято из таблицы результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области для города Омска, утверждённых Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 №110.

Согласно пункту 29 Требований к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утверждённых Письмом Федеральной службы земельного кадастра России от 12.05.2004 №СС/618, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в составе земель поселений устанавливается равным удельному показателю кадастровой стоимости земель кадастрового квартала поселения, в границах которого расположен земельный участок, по виду  разрешённого (функционального) использования, соответствующему виду разрешённого использования указанного земельного участка. Удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов поселений по видам разрешённого (функционального) использования земель определяются в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утверждённой Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 №П/337.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок находится в Октябрьском административном округе г.Омска в районе посёлка Чкаловский в границах квартала: ул. Индустриальная (вдоль западной границы ПО «Полет») - проспект Космический – ул. Петра Осминина – ул.75-й Гвардейской бригады – ж/д ветка – Окружная дорога – южная граница ПО «Полет» -ул.3-я Кордная. Согласно отчёту по Государственной кадастровой оценке земель поселений в кадастровых кварталах на территории города Омска, выполненному Сибирским региональным центром «Земля», номер кадастрового квартала, входящего в оценочный квартал, 55:36:12 03 05.

В приложении №1 (таблица «город Омск») к означенному нормативному правовому акту указаны номера кварталов. Спорный земельный участок расположен в 376 оценочном квартале.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Главным управлением по земельным ресурсам Омской области обосновано исчислена кадастровая стоимость спорного земельного участка исходя из величин, установленных для 376 квартала.

Судом первой инстанции было установлено, что при исчислении кадастровой стоимости в расчёт было принято значение удельного показателя кадастровой стоимости земли по видам функционального использования, равное 4 534,36 руб./м2., - для 376 квартала – земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Разрешённое использование земельных участков предусматривается градостроительными регламентами, устанавливаемыми правилами землепользования и застройки, которые утверждаются представительным органом местного самоуправления (в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации).

Распоряжением директора департамента недвижимости Администрации г.Омска от 02.03.2006 №539-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по упорядочению земельного участка по улице 75-й Гвардейской бригады, дом 10 В в Октябрьском административном округе г.Омска» определена цель использования земельного участка - для общественно-деловых целей под здания (административное здание и ремонтные боксы, здание пункта технического обслуживания автомобилей с почтовым адресом: улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10 В в Октябрьском административном округе г.Омска).

При этом, Распоряжение директора департамента недвижимости Администрации г.Омска от 02.03.2006 №539-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по упорядочению земельного участка по улице 75-й Гвардейской бригады, дом 10 В в Октябрьском административном округе г.Омска», которым определена цель использования земельного участка - для общественно-деловых целей под здания (административное здание и ремонтные боксы, здание пункта технического обслуживания автомобилей с почтовым адресом: улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10 В в Октябрьском административном округе г.Омска), не признано недействительным в установленном порядке

Указанное разрешённое использование (назначение) нашло своё отражение в графе 9 кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 01.03.2007 №39/07-337.

Согласно Приложению №2 (Графа 5 Таблицы 1 «Типовой перечень видов разрешённого использования») Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 №П/0152, к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания относятся земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, земельные участки для размещения ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания.

Поскольку истцу на праве общей долевой собственности принадлежат нежилые строения, находящиеся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания автомобилей, и административное здание и ремонтные боксы, расположенные на спорном земельном участке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорной ситуации подлежит применению значение удельного показателя кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Как было установлено судом первой инстанции, выкупная стоимость земельного участка по договору купли–продажи от 29.12.2007 №1372/1180-2007 была рассчитана исходя из ставки земельного налога, помноженной на кадастровую стоимость земельного участка и на кратность ставки земельного налога (1,5% х 13 630 286,16 х 8 = 1 635 634,34).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принято постановление Правительства Омской области от 25.08.2005 №96-п «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений». Согласно приложению №1 к последнему - Дифференциация цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственника, расположенных на них зданий, строений, сооружений в зависимости от отнесения земельных участков к зонам территорий города Омска, - кратность размера ставки земельного налога за 1м2. земельного участка, расположенного в зоне 17 «Чкаловская», равна 8.

Решением Омского городского Совета от 16.11.2005 №298 «О земельном налоге на территории города Омска» установлена налоговая ставка налога в размере 1,5% в отношении земельных участков, к которым отнесён земельный участок истца.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о необходимости применения в спорной ситуации выкупной стоимости в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения граждан или юридических лиц, регулируется стать?й 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные стать?й 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (здесь и ниже пункты 5 и 6 статьи 36 приводимого кодекса).

В месячный срок со дня поступления такого заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в предусмотренных случаях, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли - продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со стать?й 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.01.2012 осуществляется, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками распложенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

В соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 1 приводимой статьи при приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями - собственниками расположенных на таких земельных  участках  зданий,  строений, сооружений, цена таких земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенной в иной местности.

Из материалов дела усматривается, что пунктом 1 Постановления Главы администрации города Омска от 16.07.1993 №634-п «О предоставлении ТОО «РИТО» в бессрочное пользование земельного участка в промзоне Октябрьского района» указанному юридическому лицу был предоставлен фактически занимаемый им земельный участок площадью 0,26 га под пункт технического обслуживания автомобилей в промзоне Октябрьского района.

На основании Распоряжения Первого заместителя главы городского самоуправления Администрации города Омска от 05.07.1996 №435-р «О разрешении ТОО «Омское предприятие «РИТО» строительства административного здания и ремонтных боксов на ранее отведённой территории на Восточном промузле Октябрьского района» последнее приступило к строительным работам.

По договорам купли–продажи от 09.02.2006 (пункты 1.1.) Попов А.И. и Раченков А.В. приобрели у закрытого акционерного общества «Технология» нежилые помещения, находящиеся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания автомобилей, литера А, расположенном по адресу: город Омск, улица 75-й Гвардейской бригады, дом 10-в, площадью 133 м2. (номера на поэтажном плане 2-9) и площадью 124,8 м2. (номера на поэтажном плане 1, 11-13).

Как  следует из кадастрового плана земельного участка от 01.03.2007 №39/07-337, спорный земельный участок «занят и необходим для использования административного здания и ремонтные боксы общей площадью 162,1 м2., литера Б. Свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 55 АА №615999 от 01.03.2004 ЗАО «Технология». Занят и необходим для использования нежилых помещений общей площадью 124,8 м2., находящихся в 1-этажном здании пункта технического обслуживания автомобилей литера А. Свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 55 АА №615001 от 01.03.2004 ЗАО «Технология». Занят и необходим для использования нежилых помещений общей площадью 133 м2., находящихся в одноэтажном здании пункта технического обслуживания».

Названные обстоятельства подателем жалобы не опровергнуты.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден тот факт, что объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, были отчуждены непосредственно из государственной или муниципальной собственности.

При этом необходимо отметить, что исходя из смысла спорной нормы Федерального закона, порядок