Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 по делу n А46-15496/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заявителю (графа 12596).

При этом самим указанным выше нормативным правовым актом определён средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка для 7 вида разрешённого использования земли в кадастровом квартале с номером 55:36:04 01 12 в размере 8 748 руб. 61 коп.

Согласно письму Управления Росреестра по Омской области от 24.09.2010 №52/33649, в результате зонирования территории земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 12:0006, расположенный по адресу: город Омск, улица 22 Партсъезда, дом 100а предусматривает несколько видов разрешённого использования.

Пунктом 3.7 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых Приказом Федерального агентство кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 №П/0152, установлено, что расчёт кадастровой стоимости земельного участка с более чем одним видом разрешённого использования, осуществляется исходя из сведений о том виде, при котором кадастровая стоимость земельного участка является наибольшей.

Учитывая названное правило, земельный участок с кадастровым номером 55:36: 04 01 12:0006 при проведении государственной кадастровой оценки земель был отнесён к 7 виду разрешённого использования, то есть к виду, кадастровая стоимость при котором является наибольшей по сравнению с другими видами разрешённого использования (поскольку разрешённое использование «база и гаражи» позволяет отнести данный земельный участок к нескольким номерам видов разрешённого использования - 3, 5 и 7).

Исходя из 7 вида разрешённого использования и был произведен расчёт кадастровой стоимости спорного земельного участка, впоследствии утверждённой постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

При названных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерном внесении Управлением Росреестра по Омской области в кадастр недвижимости вышеназванных характеристик о спорном земельном участке.

При этом апелляционному суду представляется несостоятельным довод подателя жалобы о том, что спорный земельный участок не вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценки земель, поскольку названное утверждение опровергается содержанием постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» в котором содержатся сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка (графа 12596).

Названное утверждение подателя жалобы апелляционная коллегия признает ошибочным и в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего в рассматриваемый период, под моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учёта в соответствующих границах подразумевалась дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Из материалов дела усматривается, что Решением Арбитражного суда Омской области от 26.02.2008, вынесенным по делу №А46-11759/2007, были признаны незаконными действия Территориального отдела №1 Управления Роснедвижимости по Омской области по кадастровому учёту земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:04 01 12:0358 и 55:36:04 01 12:0359, а также признан недействительным ненормативный правой акт, на основании которого и были сформированы указанные земельные участки.

Таким образом, уже само по себе формирование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:04 01 12:0358 и 55:36:04 01 12:0359 признано не соответствующим закону с момента осуществления соответствующих действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007     №221-ФЗ  «О государственном кадастре недвижимости» под государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 №П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», был утверждён Прядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки».

В соответствии с пунктом 2.2.1 названного Порядка учётная кадастровая запись о возникновении нового земельного участка как объекта государственного кадастрового учёта в соответствующих границах выполняется во вновь открываемом подразделе путём внесения описания земельного участка, позволяющего однозначно выделить данный земельный участок из других.

Учётная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учёта осуществляется путём закрытия подраздела на основании письменной информации о зарегистрированных правах на вновь образованные из него земельные участки. Если прекращающий существование земельный участок является источником образования нескольких новых земельных участков, учётная кадастровая запись выполняется при поступлении информации о зарегистрированных правах хотя бы на один вновь образованный земельный участок. Выполнение записи сопровождается отражением сведений о зарегистрированных правах в ранее открытом подразделе вновь образованного земельного участка (о регистрации прав на который поступила письменная информация) - пункт 2.2.3.

Согласно пункту 2.3.1 указанного Порядка отражение сведений о правах на вновь образованный земельный участок сопровождает выполнение учётной кадастровой записи о прекращении существования всех земельных участков, явившихся источником образования данного земельного участка.

Су апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции, сделанный из вышеназванных положений, о том, что в случае прекращения существования одного земельного участка по причине образования нескольких новых земельных участков, учётная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка является производной от учётной кадастровой записи о возникновении нового земельного участка.

Поскольку выполнение учётной кадастровой записи о возникновении нового земельного участка является причиной, а учётная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка является следствием, апелляционная коллегия находит, что в рассматриваемом случае, поскольку признан незаконным государственный кадастровый учёт возникновения земельных участков  с кадастровыми номерами  55:36:04 01 12:0358 и 55:36:04 01 12:0359 (и является он незаконным с момента регистрации), постольку является незаконным и выполнение учётной кадастровой записи о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:6.

Следовательно, спорный земельный участок не прекращал своего существования как объект недвижимого имущества с момента постановки на кадастровый учёт - 16.01.1997

Выводы суда первой инстанции в названной части апелляционная коллегия находит обоснованными, а доводы подателя жалобы, противоречащие им, - не соответствующими действующему законодательству.

Апелляционная коллегия находит несостоятельным довод подателя жалобы о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка неверно определена из площади в 40 000 м2., в силу того, что в 2001 году из данного участка выделен новый земельный участок площадью 15 398,94 м2.

Названный довод правомерно был отклонен судом первой инстанции исходя из следующего.

Как уже было отмечено выше, спорный земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости   16.01.1997.

Государственный кадастровый учёт земельных участков, осуществлённый в установленном законе порядке до вступления в силу Закона №221-ФЗ, признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются учтённым в соответствии с требованиями настоящего закона (пункт   1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).

Сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с содержанием уникальных характеристик включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (пункт 3 статьи 45 Закона №221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 указанного нормативного правового акта кадастровый учёт в связи с изменением площади земельного участка или изменения описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка.

Таким образом, государственный кадастровый учёт земельных участков в соответствии с вышеуказанными нормами носит заявительный характер.

Так, в соответствии с Главой 3 «Порядок кадастрового учёта» Федерального закона «О    государственном   кадастре   недвижимости»  от   24.07.2007   №221-ФЗ   для   проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, в частности заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявления, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Следовательно, учёт и все дальнейшие изменения каких-либо характеристик земельного участка (в т.ч. его площади), вносятся согласно заявлению указанных выше лиц.

Доказательства обращения общества в адрес Управления Росреестра по Омской области с заявлением об учёте изменений площади используемого им земельного участка, заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 12:6 в размере 319 490 400 руб., в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», исходя из площади земельного участка 40 000 кв.м., не повлекли нарушение прав и законных интересов общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для отмены отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Омской области от 14.04.2011 по делу № А46-15496/2010 оставить без изменения. Апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Аква-Сервис» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер