Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу n А46-14235/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 августа 2011 года

                                                    Дело №   А46-14235/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  02 августа 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4232/2011) общества с ограниченной ответственностью «Прибой» на решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2011 по делу № А46-14235/2010 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прибой» (ИНН 5501058603, ОГРН 1025500508692) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сибирский питомник», Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Апатит»,  Главного управления по земельным ресурсам Омской области,  Государственного  предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-3», о признании недействительным решения № 36/10-4227 от 26.07.2010 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1197,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Прибой» – Баукова О.В. (паспорт, доверенность от 07.04.2010 сроком действия на три года); Ильченко Т.Ю. (паспорт, доверенность от 24.02.2010 сроком действия на три года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Ситникова Е.В. (водительское удостоверение, доверенность № 115 от 10.05.2011 сроком действия по 31.12.2011);

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский питомник» - Грабовецкая И.А.,(удостоверение, доверенность от 15.06.2009 сроком действия на 3 года);

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области - не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Апатит» - не явился, извещен;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Федоров Е.А. (удостоверение, доверенность № 06/2 от 11.01.2011 сроком действия до 31.12.2011)

от Государственного  предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» - не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - не явился, извещен;

от садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-3» - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прибой» (далее - ООО «Прибой», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 36/10-4227 от 26.07.2010 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1197.

Решением от 19.04.2011 по делу № А46-14235/2010 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку заявитель не представил суду доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Общества.

В апелляционной жалобе ООО «Прибой», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Апатит» (арендатор) на основании Постановления Главы Администрации города Омска от 02.02.1996 № 86-п «Об утверждении «Комплексной схемы размещения существующих карьеров месторождений полезных ископаемых, складов грунта, песка, свалок снега, полигонов по утилизации отходов, золоотвалов» был заключён договор аренды земельного участка № Д-Кр-2-92-2343, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 6 месяцев земельный участок в границах города Омска общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу п. Новая станица, правый берег р. Иртыш (Ленинский округ) согласно прилагаемому плану земельного участка для использования под складирование песка (пункт 1.1.). Государственная регистрация сделки произведена 23.08.2000, номер регистрации 55-01-15/2000-37084. В дальнейшем действие договора продлено сторонами на неопределенный срок.

12.11.2007 между обществом с ограниченной ответственностью «Апатит» (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «Прибой» (субарендатор) был заключен договор субаренды земельного участка. Согласно пункту 1.1. указанного договора арендатор передаёт субарендатору земельный участок в границах города Омска, общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: п. Новая Станица, правый берег р. Иртыш (Ленинский округ) согласно прилагаемому плану земельного участка, для использования под складирование песка. Договор субаренды заключён на неопределенный срок (пункт 2.1.).

Кроме того, ООО «Прибой» осуществляет процедуру приобретения права аренды земельного участка, расположенного в д.Новая Станица по адресу: ул. Мурманская, 1 в Ленинском административном округе г. Омска, в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения собственности на землю на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством, утверждённым Постановлением Правительства Омской области от 16.06.2006 № 73-п «О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска».

Комиссией по согласованию мест размещения объектов, не связанных со строительством, расположенных на территории города Омска на землях, находящихся в муниципальной собственности или ведении органа местного самоуправления, было принято решение о возможности предоставления земельного участка, расположенного в деревне Новая станица по адресу: улица Мурманская, дом 1 в Ленинском административном округе города Омска при условии обеспечения и содержания отдельного проезда, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 24.12.2009 № 07/Б9714, адресованным начальнику Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

Во исполнение пункта 4 названного выше Порядка в газете «Омский вестник», являющейся официальным печатным изданием, осуществляющим опубликование извещений о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (пункт 1 Распоряжения Правительства Омской области от 09.06.2010 № 82-рп «Об определении официального печатного издания») 12.02.2010 состоялась публикация Сообщения Главного управления по земельным ресурсам Омской области, которым последнее проинформировало о наличии земельных участков, находящихся в государственной собственности, предлагаемых к предоставлению для целей, не связанных со строительством. Пунктом 8 означенного сообщения указан земельный участок из состава земель населённых пунктов под площадку для складирования песка, размер земельного участка составил 60 000 кв.м., местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес город Омск, Ленинский административный округ, деревня Новая станица, улица Мурманская, дом 1; земельный участок предоставлялся в аренду сроком на 11 месяцев.

02.07.2010 Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 5569-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:20 01 07, относящегося к категории земель населённых пунктов, площадью 57 500 кв.м., для целей, не связанных со строительством, под площадку для складирования песка. Местоположение участка установлено относительно жилого дома по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, п.Новая Станица, улица Мурманская, дом 1.

В дальнейшем ООО «Прибой» обеспечило выполнение в отношении данного земельного участка работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения о таком земельном участке, и 27.07.2010 обратилось в Управление с заявлением № 5536/113/10-293 о кадастровом учёте земельного участка.

В ответ регистрирующим органом было подготовлено решение от 09.08.2010 № 36/10-4820 об отказе в осуществлении кадастрового учёта. В качестве мотивов вынесения указано, помимо прочего, на пересечение границ формируемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1197, учтённого 26.07.2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский питомник» (зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска, основной государственный регистрационный номер 1055507019424, ИНН 5504101328).

Полагая, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № 36/10-4227 от 26.07.2010 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1197 является незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО «Прибой» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с вышеназванным заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды спорного земельного участка от 23.08.2000 № Д-Кр-2-92-2343 исключён из реестра договоров аренды земельных участков Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 12.01.2009 № 2-р и с 15.08.2008 прекращены начисления по означенному соглашению, что свидетельствует о прекращении действия договора субаренды до момента вынесения Управлением Росреестра оспариваемого решения, а, следовательно, в рассматриваемой ситуации отсутствие согласования с ООО «Прибой» местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:1197 не будет являться основанием для признания незаконным решения заинтересованного лица по постановке на кадастровый учёт означенного земельного участка.

В апелляционной жалобе Общество отмечает, что является субарендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:200107:1 на основании договора субаренды от 12.11.2007, заключенного с арендатором - ООО «Апатит». Данный земельный участок вошел в состав земельного участка, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 55:36:200107, в отношении которого заявителем осуществляется процедура приобретения права аренды. Названное обстоятельство свидетельствует о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области №36/10-4227 от 26.07.2010 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1197 незаконно и нарушает права заявителя, поскольку местоположение границ  означенного земельного участка не было согласовано с ООО «Прибой», обладающим правами на смежный земельный участок.

Кроме нарушения прав заявителя как смежного землепользователя, со ссылкой на договор субаренды, последний в апелляционной жалобе ссылается на невозможность реализации своего права на получение формируемого им земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством, ввиду несоблюдения ООО «Сибирский питомник» требований действующего законодательства относительно порядка приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность.

В представленных в апелляционный суд отзывах на жалобу Общества Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ООО «Сибирский питомник», Главное управление по земельным ресурсам Омской области выразили свое несогласие с доводами подателя жалобы, считают решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области, ООО «Апатит», Государственного  предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-3», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного