Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 по делу n А75-2714/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 2), условный номер объекта 86:01:08:00145:000:0000.

Со своей стороны, Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района в судебном порядке просит обязать ООО «ЮСЛ» не чинить препятствий в пользовании зданием, предназначенным под пожарное депо, расположенным по адресу:  Тюменская область, Нефтеюганский район, пос. Куть-ях, промзона (возле котельной № 2); ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - внести изменения в техническую докуметацию столярного цеха, а именно: исключить из площади столярного цеха, расположенного по адресу: Тюменская область, Нефтеюганский район, пос. Куть-ях, ул. Школьная, 14 (кадастровый/условный номер 86:01:08:00028/006:900:0000), здание, предназначенное под пожарное депо, расположенное по адресу: Тюменская область, Нефтеюганский район, пос. Куть-ях, промзона (возле котельной № 2), номер объекта 86:01:08:00145:000:0000.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования ООО «ЮСЛ»  и отказавшего в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Нежилое строение столярного цеха, общей площадью 1144,9 кв.м, приобретено ООО «ЮСЛ» по договору купли-продажи от 15.09.2009, заключенному с ООО «Санок».

Право собственности на столярный цех, нежилое строение, общей площадью 1144,9 кв.м, этажность - инв. № 2460, адрес объекта: Тюменская область, ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, сельское поселение Куть-Ях, п. Куть-Ях, на основании указанного договора за ООО «ЮСЛ» зарегистрировано 27.10.2009, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 86-72-14/005/2009-231  (свидетельство серия 72НЛ № 141658).

В то же время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним значится здание по адресу: Тюменская область, Нефтеюганский район, пос. Куть-Ях, промзона (возле котельной № 2), собственником которого является муниципальное образование Нефтеюганский район (свидетельство от 24.09.1999 № 86-01/01-12/1999-0034/02).

Из искового заявления ООО «ЮСЛ» следует, что здание по адресу: Тюменская область, Нефтеюганский район, пос. Куть-Ях, промзона (возле котельной № 2) в 2000 году было реконструировано в здание столярного цеха, принадлежащее ООО «ЮСЛ», здание пожарного депо как объект муниципальной собственности прекратило свое существование, а наличие права собственности в отношении несуществующего объекта нарушается права истца как собственника реконструированного объекта.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе о регистрации и иных законах не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца (например, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании обременения отсутствующим.

Суд апелляционной инстанции считает, что, предъявив иск о признании права муниципальной собственности отсутствующим,  ООО «ЮСЛ» избрало надлежащий способ защиты нарушенных прав.

Признание права собственности отсутствующим как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия ранее существовавшего права, прекратившегося по предусмотренным законом основаниям.

Положениями пункта 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности в случаях гибели или уничтожения самой вещи как предмета материального мира, а также отказа от нее в случае отчуждения собственником своего имущества.

Под гибелью или уничтожением следует понимать необратимое физическое прекращение существования вещи в начальном виде, делающее невозможным удовлетворение исходных, индивидуальных потребностей собственника.

Судом первой инстанции установлено, что проведение реконструкции объекта привело к образованию нового объекта недвижимости с отличными от первоначальных физическими и экономическими показателями и целевым использованием.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При первоначальных способах право собственности у субъекта возникает впервые или самостоятельно, независимо от прав предшествующего собственника на данную вещь.

Таким образом, вещное право изготовителя обусловлено фактом создания для себя новой вещи, право на которую последний приобретает в соответствии со статьей 218 ГК РФ как лицо, создавшее эту вещь; работы по реконструкции позволили создать новый объект, способ приобретения права собственности в рассматриваемом случае относится к первоначальным, на что правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района настаивает на том, что реконструкция здания пожарного депо не осуществлялась. Объекты «Столярный и лесопильный цех» возведены рядом со зданием пожарного депо как самостоятельные объекты, созданы в результате строительства, а не реконструкции. В 2001 году отделом технической инвентаризации при изготовлении технического паспорта на столярный цех ошибочно включена площадь помещений, предназначенных под пожарное депо.  Таким образом, при изготовлении технического паспорта на объект «Столярный цех» не было учтено наличие объекта «Пожарное депо», поставленного ранее на государственный технический учет (номер объекта 86:01:08:00145:000:0000).

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В данном случае никаких оснований считать здание пожарного депо самостоятельным объектом гражданских прав наряду со столярным цехом судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (часть 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что столярный цех является объектом, возникшим в ходе реконструкции здания пожарного депо.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от декабря 2000 года (т.  4 л.д. 20) НРМУ «УКС» (исполнитель) предъявил КУМИ администрации Нефтеюганского района (заказчику) к приемке объект «Столярный и лесопильный цех», расположенный по адресу: п. Куть-Ях, Нефтеюганского района.

Из акта следует, что строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: начало – январь 1992 года, окончание – декабрь 2000 года (пункт 7). В пункте 8 указаны основные показатели мощности, производительности производственной площади, протяженности, вместимости, объема пропускной способности, провозной способности и т.п.

Согласно пунктам 9, 10 акта на объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания и комплексного опробования, внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты пользователем – городскими эксплуатационным организациями.

Доказательств того, что выполненные строительно-монтажные работы никак не затронули здание пожарного депо, в материалах дела не имеется.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, соответствующих доказательств Департамент  имущественных отношений Нефтеюганского района не представил.

В материалы дело не представлен проект здания столярного цеха, которым надлежало руководствоваться при строительстве объекта. В отсутствие проекта невозможно установить обоснованность доводов Департамента о том, что строительство здания столярного цеха предполагалось без присоединения и (или) поглощения существующего здания пожарного депо.

Не имеется в материалах дела и технических условий, иных документов о строительстве столярного цеха, содержащих его характеристики.

Разрешение на строительство, получение которого обязательно в силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта, в материалы дела не представлено. Сведений о том, что такое разрешение Администрации Нефтеюганского района выдавалось, Департамент судам первой и апелляционной инстанции не сообщил. Напротив, в акте приемочной комиссии реквизиты разрешения не указаны, в соответствующей графе стоит прочерк.

Сам факт наличия до настоящего время зарегистрированного права собственности муниципального образования Нефтеюганский район на здание пожарного депо достаточным подтверждением существования в натуре названного объекта не является.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания (реконструкции) объекта и содержащими описание такого объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (в редакции, действовавшей в момент постановки столярного цеха на технический учет), первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась.

По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра.

Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации (пункт 7 Положения).

В 2001 году органом технической инвентаризации была проведена техническая инвентаризация объекта – столярный цех. Площадь основного объекта в техническом паспорте указана в размере 1144,9 кв.м  План объекта в материалах дела имеется (т. 2 л.д. 16).

Из содержания технического паспорта по состоянию на 2001 год следует и сторонами не отрицается, что технический паспорт составлен на столярный цех, в площадь которого после реконструкции вошла площадь здания пожарного депо.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения технического паспорта объекта от 2001 года следует, что