Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2011 по делу n А46-16055/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 ноября 2011 года

                                                      Дело №   А46-16055/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  22 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  28 ноября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.11.2011 – 22.11.2011 апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3868/2011) открытого акционерного общества «Омскшина», ОГРН 1025501244779, ИНН 5506007419 (далее – ОАО «Омскшина»; Общество; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2011 по делу № А46-16055/2010 (судья Крещановская Л.А.), принятое

по заявлению ОАО «Омскшина»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, ОГРН 1045507036783, ИНН 5504097167 (далее – Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области; Инспекция; заинтересованное лицо)

о признании частично недействительным решения от 14.09.2010 № 447,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Омскшина» ? Зайцев В.В. по доверенности № 01/218 от 31.10.2011, действительной по 31.12.2011 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); Каныгина Е.Ю. по доверенности от 30.09.2011, сохраняющей силу в течение трех лет сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); Репина Л.Н. по доверенности от 30.09.2011, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области – Сорокина О.В. по доверенности № 08/05228 от 18.07.2011, действительной по 31.12.2011 (удостоверение УР № 640711); Василишин Р.В. по доверенности № 08/09586 от 27.12.2010, действительной до 31.12.2011 (удостоверение УР № 640684),

установил:

ОАО «Омскшина» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.09.2010 № 447 в части отказа в уменьшении суммы земельного налога за 2008 год в размере 42 047 642 руб., определения налоговых обязательств по земельному налогу за 2008 год в размере 79 668 567 руб., а также внесения необходимых исправлений в бухгалтерский учет.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.04.2010 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что у налогоплательщика имелась возможность исчислить и уплатить налоговые обязательства в части земельного налога надлежащим образом, в соответствии с доведенными до него сведениями, поскольку процедура доведения необходимых сведений для целей налогообложения прав и законных интересов налогоплательщика не нарушает.

Арбитражный суд первой инстанции также отметил, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение оспаривания заявителем результатов кадастровой оценки принадлежащих ему земельных участков или положений постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Суд первой инстанции также отклонил довод Общества о том, что применение при определении налоговой базы кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на основании постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», возможно лишь по истечении сроков вступления в законную силу актов законодательства о налогах и сборах, установленных статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ОАО «Омскшина» просит решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2010 по делу № А46-16055/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленного требования.

Общество полагает, что судом первой инстанции при принятии решения неправильно применены нормы материального права.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 06:117 поставлен на кадастровый учет 09.07.2007, то есть в период проведения новой государственной кадастровой оценки земель, до утверждения её результатов постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (далее – постановление № 174-п), в связи с чем является вновь образованным на дату постановки на кадастровый учет.

Таким образом, заключает Общество, на начало налогового периода (на 01.01.2008) в государственном кадастре содержалась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 06:117 в размере 1 703 647 871 руб.

Заявитель отмечает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 06:117 в размере 3 885 645 688 руб. 08 коп. по состоянию на 01.01.2008 отсутствовала в государственном кадастре недвижимости.

Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что в 2008 году необходимо применять для целей налогообложения в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 06:117 кадастровую стоимость земельного участка в размере 3 885 645 688 руб. 08 коп., рассчитанной исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 174-п.

Податель жалобы также обращает внимание суда на то, что решение суда первой инстанции принято с нарушением положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает на то, что кадастровая стоимость земельного участка 55:36:12 03 06:117 в период времени с 01.01.2008 по 13.02.2008 составляла 1 703 647 871 руб., а с 13.02.2008 по 31.12.2008 – 3 885 645 688 руб. 08 коп.

Изменения в государственный кадастр недвижимости были внесены 13.02.2008.

ОАО «Омскшина» считает в данном споре необоснованной ссылку суда первой инстанции на Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 7309, от 19.04.2011 № 15932/10, поскольку существуют отличия фактических обстоятельств определения кадастровой стоимости и внесения её в кадастр, в том числе с учетом времени совершения соответствующих действия органом Росреестра.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к нему и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав на соответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании в порядке в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, письменный отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к нему, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Омскшина» принадлежат на праве собственности и праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами:

- 55:36:140107:7 площадью 19 732 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации профилактория «Мечта», с местоположением в Омской области, городе Омске, Кировском административном округе, улице Суворова, дом 110, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 16.07.2010 № 5536/213/10-2324;

- 55:36:120308:45 площадью 33 800 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для производственных целей, с местоположением установленным относительно 3-этажного крупнопанельного строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 3 Молодежная, дом 2 А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2342;

- 55:36:120308:22 площадью 142 146 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного для производственных целей, с местоположением установленным относительно 5-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Рельсовая, дом 30, корпус 1, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке  от 19.07.2010 № 5536/213/10-2341;

- 55:36:120308:3026 площадью 11 914 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занятый складами и гаражом, с местоположением установленным в 35 м относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 3 Молодежная, дом 2 Б, корпус 4, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2340;

- 55:36:120308:3025 площадью 87 961 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занятый складами и гаражом, с местоположением установленным относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 3 Молодежная, дом 2 Б, корпус 3, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2339;

- 55:36:120306:14 площадью 13 000 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занятый ДК «Шинник», с местоположением по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица Будеркина, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2338;

- 55:36:120306:13 площадью 3 280 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занятый спорткомплексом, с местоположением установленным относительно спортивно-оздоровительного комплекса, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 3 Транспортная, дом 10 А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2337;

- 55:36:120308:19 площадью 133 280 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занятый складами и гаражом, с местоположением по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 3 Молодежная, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2336;

- 55:36:120306:9 площадью 10 858 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для общественно-деловых целей под строение, с местоположением по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 6 Шинная, дом 6, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2335;

- 55:36:120305:166 площадью 260 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, фактически занимаемый зданием магазина Шинник, с местоположением по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, Камерный переулок, дом 2 А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2334;

- 55:36:120305:196 площадью 38 980 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации имущественного комплекса стадиона «Шинник», с местоположением по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица 6 Шинная, дом 9 А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2333;

- 55:36:120306:117 площадью 870 376 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для производственных целей, с местоположением установленным относительно административно-бытового здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, улица П.В. Будеркина, дом 2, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19.07.2010 № 5536/213/10-2332.

ОАО «Омскшина» в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области 29.05.2009 подана первая уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год, согласно которой налогоплательщиком исчислен земельный налог в отношении 13 земельных участков, кадастровая стоимость по которым применена в соответствии с Постановлением № 174-п в редакции Постановления от 26.11.2008 № 193-п.

Кроме того, в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области 20.04.2010 подана вторая уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год, согласно которой ОАО «Омскшина» в отношении 11 земельных участков (за исключением земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:12 03 08:3025, 55:36:12 03 08:3026) рассчитало свои налоговые обязательства исходя из кадастровой стоимости земельных участков, установленной указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110.

При этом кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:12 03 08:3025 и 55:36:12 03 08:3026 рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в виду их преобразования из иного земельного участка.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО «Омскшина» второй уточненной налоговой декларации, по результатам которой составлен акт от 03.08.2010 № 541 (исх. № 06-10/4/1951 ДСП).

Названный акт камеральной налоговой проверки послужил основанием для принятия налоговым органом решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.09.2010 № 447, которым