Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 по делу n А46-8057/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

указанного в пункте 2.1 протокола, является 18.05.2010, указанного в пункте 2.2. протокола – 17.08.2010, указанного в пункте 2.3 протокола -16.11.2010, указанного в пункте 2.4 протокола - 15.02.2011, указанного в пункте 2.5 протокола – 05.05.2011, указанного в пункте 3 протокола – 05.05.2011, указанного в пункте 4 протокола – 22.06.2010, указанного в пункте 5 протокола – 05.05.2011, указанного в пункте 6 протокола – 05.05.2011, указанного в пункте 7 протокола – 05.05.2011, указанного в пункте 8 протокола – 18.05.2010, при этом каждое из перечисленных в 8 пунктах протокола правонарушений образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек только за правонарушения, указанные в пунктах 2.1 и 8 протокола об административном правонарушении, что не свидетельствует о том, что Общество было незаконно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением, поскольку срок для привлечения к административной ответственности за остальные допущенные Обществом нарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что предписание от 04.02.11 № 51-11-ЕС-13/744 было вынесено до составления акта камеральной проверки и что в нем не было указано о проводимой проверки и отсутствовал перечень выявленных нарушений законодательства о ценных бумагах и акционерных обществах с предложением их устранить, несостоятелен, поскольку предписание от 04.02.11 № 51-11-ЕС-13/744 о предоставлении документов было вынесено административным органом в рамках камеральной проверки, а не по ее итогам.

Более того, диспозиция части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит в себе такого условия для привлечения к административной ответственности, как необходимость предварительного направления в адрес Общества предписания об устранении нарушений требований законодательства, касающихся предоставления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, за неисполнение которого наступает административная ответственность по указанной норме КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признает, что акт камеральной проверки № 51-11-13-135/а-к, был составлен административным органом за пределами 10 дневного срока с момента окончания проверки, установленного пунктом 22.2 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции контроля и надзора, утвержденным Приказом ФСФР РФ от 13.11.2007 № 07-107/пз-н, однако данное нарушение не является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «Русско-Полянское АТП» и отмены принятого по данному делу решения не имеется.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.09.2011 по делу № А46-8057/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков