Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу n А46-7744/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 декабря 2011 года

  Дело № А46-7744/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера08АП-8515/2011, 08АП-8516/2011, 08АП-8517/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска, общества с ограниченной ответственностью «Старт» на решение Арбитражного суда Омской области от 12.09.2011 по делу № А46-7744/2011 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН 5506051390, ОГРН 1035511005617) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области,

при участии третьего лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска,

о признании недействительным решения от 05.04.2011. об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица и обязании произвести государственную регистрацию,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Лапшова Е.В. по доверенности № 03-30/2 от 11.01.2011 сроком действия по 31.12.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска – Кулишова Л.Т. по доверенности № 03-19/009097 от 07.09.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью «Старт» - Сизых О.М. по доверенности от 19.04.2011 сроком действия 1 год, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Старт» (далее – заявитель, ООО «Старт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - заинтересованное лицо, МИФНС России № 12 по Омской области) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Старт» от 05.04.2011 и обязании произвести государственную регистрацию ликвидации ООО «Старт».

Определением суда от 18.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска).

Решением от 12.09.2011 по делу № А46-7744/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Общества, признал недействительным решение МИФНС России № 12 по Омской области от 05.04.2011 об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд возложил на МИФНС России № 12 по Омской области обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством представленные обществом документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и принять по результатам рассмотрения соответствующее решение.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что заявителем был представлен в регистрирующий орган весь пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Старт», в связи с чем предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации у МИФНС России № 12 по Омской области не имелось, а недостоверность сведений, содержащихся в промежуточном ликвидационном балансе и ликвидационном балансе Общества влечет иные последствия.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС России № 12 по Омской области, ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска, ООО «Старт», обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 12 по Омской области указывает на то, что достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица не возможна. Так, представленный Обществом ликвидационный баланс по состоянию на 29.03.2011 содержал сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами, в том числе перед бюджетом и внебюджетными фондами, однако отсутствие у Общества кредиторской задолженности по уплате налогов в бюджет на момент подачи им заявления опровергается актом от 15.09.2011 № 14/45, составленным ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска по результатам выездной налоговой проверки, в ходе которой была выявлена задолженность по налогам. Кроме того, в ликвидационном балансе не отражены результаты деятельности за 2011 год.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому АО г. Омска указало на то, что ООО «Старт» процедуру ликвидации выполнило формально, поскольку с начала процедуры ликвидации Общество осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, которая не нашла своего отражения в сведениях промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса Общества. Кроме того, выездной налоговой проверкой установлены фактические дополнительные налоговые обязательства за 2010 год, что свидетельствует о недостоверности документов, представленных Обществом в регистрирующий орган.

В апелляционной жалобе ООО «Старт» выразило свое несогласие в части определения судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права заявителя. По мнению Общества, суд первой инстанции, возложив на МИФНС России № 12 по Омской области обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством представленные Обществом документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и принять по результатам рассмотрения соответствующее решение, безосновательно изменил избранный Обществом способ защиты нарушенного права.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу лицами, участвующими в деле были заявлены следующие ходатайства:

 - представителями МИФНС России № 12 по Омской области и ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта выездной налоговой проверки ООО «Старт» № 14/45 от 15.09.2011;

- представителем ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии извещения № 14-09/009405 от 15.09.2011, приложенного к апелляционной жалобе; документов, приложенных к дополнениям к своей апелляционной жалобе, поступившим в суд апелляционной инстанции 28.11.2011, а именно: решения № 14-09/011159 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО «Старт» от 07.11.2011, список почтовых отправлений от 07.11.2011; документов, приложенных к дополнениям к своей апелляционной жалобе, поступившим в суд апелляционной инстанции 29.11.2011, а именно: списка почтовых отправлений от 07.11.2011, копий почтовых уведомлений, извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 14-09/010615 от 19.10.2011, списка внутренних почтовых отправлений № 37 от 15.09.2011, копии почтовой квитанции от 15.09.2011, копии сопроводительного письма № 14-09/009424 от 15.09.2011, копии сопроводительного письма № 14-09/009424/1 от 15.09.2011, копии почтового уведомления, копии письма № 14-09/008451 от 19.08.2011, требования № 14-09/002423 от 17.03.2011, требования № 14-09/002423/1 от 17.03.2011, требования № 14-09/003881 от 15.04.2011, требования № 14-09/006373 от 27.06.2011, приложения к требованию № 14-09/006373 от 27.06.2011; а также письма ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска № 14-09/007663 от 02.11.2011 Управлению Федеральной Постовой Связи Омской области, копии ответа № 56.35-10-03/1286 от 02.11.2011 на указанное письмо, копии доверенности ООО «Старт».

- представителем ООО «Старт» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов приложенных к отзыву: решения об отказе в регистрации юридического лица от 22.03.2011, письма об оставлении документов без рассмотрения № 05-11/15497 от 18.04.2011, решения №341 от 27.12.2009 о проведении выездной налоговой проверки, справки от 25.03.2011 25.03.2011 о проведении выездной налоговой проверки, решения № 13-15/9311 от 06.07.2010 о привлечении к налоговой ответственности; решения № 16-17/14069 от 30.09.2010 по апелляционной жалобе ООО «Старт», требования № 7542 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.10.2010, платежного поручения №№ 772-779 от 29.10.2010, решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-4187/2011 от 14.07.2011, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу № А46-4187/2011; документов, приложенных к возражениям Общества на дополнения к апелляционной жалобе Инспекции, а именно: копии письма ликвидатора ООО «Старт» от 15.03.2011 Петровой Е.Ю., копии письма ликвидатора ООО «Старт» от 15.03.2011 Чемоченко Н.Г., копия заявления Начальнику почтамта от Петровой Е.Ю.

Суд апелляционной инстанции рассмотрев заявленные ходатайства не нашел оснований для из удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

В связи с тем, что представители налоговых органов и Общества в нарушение требований пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновали невозможность представления соответствующих вышеперечисленных документов, которые фактически существовали на дату рассмотрения настоящего дела по существу, в суд первой инстанции, эти документы судом апелляционной инстанции в качестве доказательств не принимаются, равно как и те документы, которые были получены уже после принятия судом первой инстанции обжалуемого решения, поскольку такие документы не могут влиять на законность обжалуемого судебного акта. В этой связи вышеупомянутые документы возвращены соответствующим представителям налоговых органов и Общества, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представители МИФНС России № 12 по Омской области и ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска поддержали доводы друг друга и своих апелляционных жалоб с учетом дополнений к ним.

Представитель Общества возразил на доводы апелляционных жалоб налоговых органов по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить их без удовлетворения. Пояснил, что обжалует решение суда первой инстанции только в части избранного судом способа восстановления нарушенного права заявителя.

 Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, дополнения к жалобам, отзывы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Старт» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г. Омска.

24.02.2010 единственным участником ООО «Старт» принято решение о ликвидации Общества и назначении ликвидатора.

Сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Старт» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9(265) от 10.03.2010.

03.03.2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Решением единственного участника ООО «Старт» от 10.08.2010 утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества.

В соответствии с бухгалтерским балансом на 31.12.2010 задолженность по налогам и сборам на конец отчетного периода составляет 118 161 тыс. руб. (строка 624).

Решением единственного участника ООО «Старт» от 29.03.2011 утвержден ликвидационный баланс Общества.

Как следует из ликвидационного баланса ООО «Старт» на 29.03.2011 на начало отчетного года задолженность по налогам и сборам составляла 118 161 тыс. руб., на конец отчетного периода – отсутствует (строка 624).

29.03.2011 в ИИФНС России № 12 по Омской области ООО «Старт» подано заявление формы № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением б/н от 05.04.2011 МИФНС России № 12 по Омской области отказала в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «Старт» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по причине того, что на государственную регистрацию представлены промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс, в которых содержатся недостоверные сведения в части задолженности по налогам и сборам на начало отчетного 2011 года, а также в связи с тем, что по состоянию на 31.03.2011 налоговая отчетность представлена Обществом не в полном объеме.

Считая, что указанное решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 05.04.2011 об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, ООО «Старт» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

12.09.2011 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся