Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А46-2772/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 января 2012 года

                                             Дело №   А46-2772/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  18 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9129/2011) общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания»  на решение Арбитражного суда Омской области от 04 октября 2011 года по делу № А46-2772/2011 (судья Суставова О.Ю.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания» (ОГРН 1045504011134; ИНН 5503080185; место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 101) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524; ИНН 5503085391; место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 5), Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Омской области (ОГРН 1025500754400; ИНН 5503051770; место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42) о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании: 

от ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» – представителя Мамонтовой О.А. по доверенности от 15.03.2011 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Управления Росреестра по Омской области – представителя Авериной А.Д. по доверенности № 239 от 21.12.2011 сроком действия по 31.12.2012 (личность удостоверена удостоверением),

от ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская лизинговая компания»  (далее по тексту - ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо), Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Омской области (далее по тексту – ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, заинтересованное лицо), в котором просило:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предоставленного для размещения комплекса придорожного сервиса, включающего автозаправочную станцию и мотель, площадью 30423 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Омская область, Калачинский район, с.Ивановка, относительно автодороги М-51 «Байкал» 943 км + 500 м, с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76 в размере 5 710 092 руб. 87 коп., рассчитанной с использованием среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м., совершенные 01.10.2007;

- обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76 в размере 5 710 092 руб. 87 коп. и сведения о значении удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.;

- признать незаконными действия ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предоставленный для размещения комплекса придорожного сервиса, включающего автозаправочную станцию и мотель, площадью 39957 кв.м., адрес (местоположение): Омская область, Калачинский район, в пределах территории Ивановского сельского поселения 240 м на восток относительно пересечения дорог М-51 «Бай кал» и Ивановка-Ковалево, с кадастровым номером 55:07:11 14 02:0133 в размере 7499529,33 руб., рассчитанной с использованием среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м., совершенные 25.02.2011;

- обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:07:11 14 02:0133 в размере 7 499 529 руб. 33 коп. и сведения о значении удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.м.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно просил арбитражный суд (заявление от 12.08.2011):

- признать незаконными действия, совершенные 01.10.2007 Управлением Росреестра по Омской области по утверждению Акта определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76, содержащего сведения о значении удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м., утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 222 от 12.08.2006 и кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 710 092,87 руб. в отсутствие утвержденных органом исполнительной власти по Омской области и опубликованных результатов расчетов значений удельных показателей земель соответствующей категории;

- признать незаконными действия, совершенные 01.10.2007 Управлением Росреестра по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр - впоследствии в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предоставленного для размещения комплекса придорожного сервиса,  включающего автозаправочную станцию и мотель, площадью 30423 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Омская обл. Калачинский район, с. Ивановка, относительно автодороги М-51 «Байкал» 943 км + 500 м с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76 в размере 5 710 092 руб. 87 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.;

- обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 30423 кв.м. с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76 в размере 5 710 092 руб. 87 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.;

- признать незаконными действия, совершенные 25.02.2011 Управлением Росреестра по Омской области по утверждению Акта определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:07:11 14 02: 133, содержащего сведения о значении удельного показателя кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м., утвержденного письмом Управления Роснедвижимости по Омской области № 965@ от 20.11.2006 и кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 499 529 руб. 33 коп. в отсутствие утвержденных органом исполнительной власти по Омской области и опубликованных результатов расчетов значений удельных показателей земель соответствующей категории;

- признать незаконными действия, совершенные 25.02.2011 ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предоставленного под производственные нужды площадью 39 957 кв.м., адрес (местоположение): Омская обл., Калачинский район, в пределах территории Ивановского сельского поселения, 240 м. на восток относительно пересечения дорог М 51 «Байкал» и Ивановка-Ковалево с кадастровым номером 55:07:11 14 02:133 в размере 7 499 529 руб. 33 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.;

- обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 39 957 кв.м.с кадастровым номером 55:07 :11 14 02:133 в размере 7 499 529 руб. 33 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 187,69 руб./кв.м.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Заявленные требования обоснованы тем, что кадастровая стоимость земельных участков заявителя не утверждена соответствующими уполномоченными органами, также не утвержден средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, в связи чем сведения о кадастровой стоимости земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости незаконно.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.10.2011 по делу № А46-2772/2011 в удовлетворении заявленных требований ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» указывает, что при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции был сделан неверный вывод о пропуске заявителем процессуального срока для обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что привело к принятию неправильного решения по настоящему делу. Полагает, что методика, примененная Управлением Росреестра по Омской области, для определения кадастровой стоимости земельных участков заявителя, которую суд первой инстанции посчитал законной и обоснованной, в действительности на законе не основана и нарушает права заявителя. Ссылается на то, что незаконные действия Управления Росреестра по Омской области привели к нарушению права заявителя на уплату законно установленных налогов и сборов, гарантированного действующим законодательством, возлагая на заявителя обязанность рассчитывать и уплачивать земельный налог, исходя из недостоверной налоговой базы.

Управление Росреестра по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало на несогласие с доводами ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания», просило оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В отзыве заинтересованное лицо отметило, что методика определения и внесения сведений о кадастровой стоимости соблюдена. При этом, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости поставило бы заявителя в преимущественное положение по сравнению с другими налогоплательщиками, что недопустимо. Также в отзыве поддержана позиция о пропуске заявителем срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области письменный отзыв на апелляционную жалобу заявителя не предоставило.

ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Суд апелляционной инстанции, заслушав мнение представителей явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы на основании статей 156, 163, 266 АПК РФ без участия неявившегося участника арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы, заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения настоящей апелляционной жалобы до рассмотрения дела № А46-2935/2011 в Федеральном Арбитражном Суде Западно-Сибирского округа.

Представитель Управления Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 13.12.2011 ходатайство заявителя удовлетворено, судебное заседание отложено на 18 января 2012 года на 15 час.- 45 мин.

18.01.2012 в заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Омской области высказался согласно доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу заявителя, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы, озвученные им до отложения судебного заседания по настоящему делу.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г. Омска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1045504011134.

ООО «Южно-Сибирская лизинговая компания» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 30423,00 кв.м. с кадастровым номером 55:07:11 14 03:76, разрешенное использование: для размещения комплекса придорожного сервиса, включающего автозаправочную станцию и мотель, местоположение установлено: Омская область, Калачинский район, с.Ивановка, относительно автодороги М-51 «Байкал» 943 км + 500 м.

Права заявителя на земельный участок