Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А46-10151/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 января 2012 года

                                                      Дело №   А46-10151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  17 января 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-9706/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области и (регистрационный номер  08АП-9801/2011) общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.10.2011 по делу №  А46-10151/2011 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» (ИНН 7743583517, ОГРН 1067746249944) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области при участии третьего лица: Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска о признании недействительным решения от 26.07.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – Еленева О.С. по доверенности от 17.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от общества с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» – ликвидатор Веселов А.Л. на основании решения № 4 единственного участника ООО «Фимтек РУС» (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска – Дмитриева Е.Р. по доверенности от 01.08.2011 сроком действия 1 год (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фимтек РУС» (далее - ООО «Фимтек РУС», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области) о признании недействительным решения от 26.07.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса на основании представленных 19.07.2011 документов с выдачей необходимых свидетельств и иных документов.

Определением суда от 19.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска).

Решением от 17.10.2011 по делу № А46-10151/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Общества, признал недействительным решение МИФНС России № 12 по Омской области от 26.07.2011 об отказе в государственной регистрации. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд возложил на МИФНС России № 12 по Омской области обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством представленные обществом документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и принять по результатам рассмотрения соответствующее решение.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что заявителем был представлен в регистрирующий орган весь пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Фимтек РУС», в связи с чем предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации у МИФНС России № 12 по Омской области не имелось, а недостоверность сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах Общества, влечет иные последствия.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, МИФНС России № 12 по Омской области и ООО «Фимтек РУС», обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе МИФНС России № 12 по Омской области указывает на то, что достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица не возможна. Так, представленный Обществом промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 17.06.2011 содержал сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами, в том числе перед бюджетом и внебюджетными фондами, однако отсутствие у Общества кредиторской задолженности по уплате налогов в бюджет на момент подачи им заявления опровергается актом выездной налоговой проверки от 19.05.2011 №14-12/02-02/71А, составленным ИФНС России по № 43 г. Москве по результатам выездной налоговой проверки, в ходе которой была выявлена задолженность по налогам.

Также по сведениям ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска было установлено, что ООО «Фимтек РУС» дополнительно по состоянию на 22.07.2011 имеет задолженность по обязательным платежам, налоговым санкциям и пеням в бюджеты всех уровней в сумме 400 руб.

Кроме того, Обществом не была представлена налоговая отчетность по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество, транспортному налогу.

В апелляционной жалобе ООО «Фимтек РУС» выразило свое несогласие в части определения судом первой инстанции способа восстановления нарушенного права заявителя. По мнению Общества, суд первой инстанции, возложив на МИФНС России № 12 по Омской области обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством представленные Обществом документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и принять по результатам рассмотрения соответствующее решение, безосновательно изменил избранный Обществом способ защиты нарушенного права.

МИФНС России № 12 по Омской области представила отзыв на апелляционную жалобу Общества, в котором просила оставить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований без изменения.

ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителя ООО «Фимтек РУС», поддержавшего доводы апелляционной жалобы названного участника, представителя МИФНС России № 12 по Омской области, указавшего на необходимость отмены решения в части, обжалованной налоговым органом, а также при участии представителя ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «Фимтек РУС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

15 марта 2011 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Указанным актом зарегистрировано изменение места нахождения ООО «Фимтек РУС» на следующее: г. Омск, ул. 3 Линия, д. 73, поэтому с 15.03.2011 заявитель состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения, а именно: в ИНФС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска.

26 марта 2011 года единственным учредителем ООО «Фимтек-РУС»  принято решение № 4  о ликвидации общества и о назначении ликвидатором ООО «Фимтек-РУС»   Веселова Андрея Леонидовича.

В целях выявления дебиторской и кредиторской задолженности общества, необходимой для составления промежуточного ликвидационного баланса, 08.07.2011 ликвидатор обратился в ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска с заявлением о предоставлении справки о состоянии расчетов ООО «Фимтек-РУС»   перед бюджетом.

Согласно справке № 101569 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 08.07.2011 общество имеет переплаты по различным видам налогов и одну недоимку на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъектов Российской Федерации, в размере 5 519 руб. 80 коп.

Платежным поручением от 13.07.2011 № 310 данная задолженность оплачена ООО «Фимтек-РУС»  в полном объеме.

После окончания срока предъявления требований кредиторов ООО «Фимтек-РУС»   составило промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 17.06.2011.  После чего заявитель 19.07.2011 направил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области уведомление формы № Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица с приложением промежуточного ликвидационного баланса на 17.06.2011 и решения от 17.06.2011 № 5 единственного участника общества о его утверждении.    

Решением б/н от 26.07.2011  Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области отказала в государственной регистрации юридического лица  на основании  непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области указала, что в представленном на государственную регистрацию промежуточном ликвидационном балансе ООО «Фимтек РУС» от 17.06.2011 содержатся недостоверные сведения, поскольку в нем отсутствуют сведения о кредиторской задолженности по налогам и сборам в сумме 33 107 156 руб., выявленной по результатам выездной налоговой проверки ООО «Фимтек РУС»  от 19.05.2011 № 12/02-02/71А,  проведенной ИФНС России № 43 по г. Москве, а также сведения о задолженности перед бюджетом в сумме 400 руб.

Кроме того, в нарушение статей 23, 44, 49, 55 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Фимтек РУС»  не представлены налоговые декларации по налогу на прибыль, по налогу на добавленную стоимость, по налогу на имущество, по транспортному налогу, без отражения в соответствующих декларациях выручки от реализации основных средств, запасов, внереализационных  доходов.

Считая, что указанное решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 26.07.2011 об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, ООО «Фимтек РУС»  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

17.10.2011 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционных жалоб не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»