Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 по делу n А46-14197/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 февраля 2012 года

       Дело № А46-14197/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10568/2011) арбитражного управляющего Лясман Аглаи Эдуардовны на решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2011 по делу № А46-14197/2011 (судья Воронов Т.А.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении арбитражного управляющего Лясман Аглаи Эдуардовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от арбитражного управляющего Лясман Аглаи Эдуардовны – Назаров С.К. по доверенности № 7734 от 31.12.2010 сроком действия три года, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – Турфанова С.А. по доверенности № 251 от 29.12.2011 сроком действия по 31.12.2012, личность установлена на основании служебного удостоверения;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее– заявитель, Управление Росреестра по Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лясман Аглаи Эдуардовны (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий Лясман А.Э.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 25.11.2011 по делу № А46-14197/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявление Управления Росреестра по Омской области, привлек арбитражного управляющего Лясман А.Э. административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 2500 руб.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из наличия достаточных оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, арбитражный управляющий Лясман А.Э. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Омской области.

В обоснование требований апелляционной жалобы арбитражный управляющий Лясман А.Э. указала на несоблюдение Управлением Россрееста по Омской области обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, податель жалобы считает, что судом первой инстанции не обоснованно не принят во внимание тот факт, что неотражение в отчетах конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ» от 25.10.2010, 21.01.2011, 10.03.2011, 20.06.2011 информации о лицах, привлеченных для обеспечения деятельности конкурсного управляющего, произошло по технической ошибке, которая была устранена после ее обнаружения.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Управления Россреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2010 по делу № А46-6396/2010 общество с ограниченной ответственностью «ТЕРМИНАЛ» (далее – ООО «ТЕРМИНАЛ», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре как ликвидируемого должника сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Коротаев Эдуард Дмитриевич.

Определением арбитражного суда от 24.08.2010 конкурсный управляющий Коротаев Э.Д. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ».

Определением арбитражного суда от 07.09.2010 конкурсным управляющим должника утверждена Лясман Аглая Эдуардовна.

06.10.2011 главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области Труфанова С.А., рассмотрев материалы, поступившие из Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Центральному административному округу г. Омска в отношении конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ» Лясман А.Э., и непосредственно обнаружив данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, о чем вынесено определение № 59 (т. 1 л.д. 26-31).

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим Лясман А.Э. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ» в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчетах о ходе процедуры конкурсного производства по состоянию на 25.10.2010, 21.01.2011, 10.03.2011, 20.06.2011, 18.07.2011 отражена недостоверная информация о своей деятельности, о расходах на проведение процедуры банкротства, о финансовом состоянии должника и размере конкурсной массы.

По результатам проведения административного расследования главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области Труфановой С.А. в отношении арбитражного управляющего Лясман А.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Лясман А.Э. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции в требование Управления Росреестра по Омской области удовлетворено.

Означенное решение обжалуется арбитражным управляющим Лясман А.Э. в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Ответственность по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете помимо прочей информации должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчеты арбитражного управляющего должны содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В силу пункта 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

а) реквизиты основного счета должника;

б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В пункте 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Типовая форма отчета конкурсного арбитражного управляющего о результатах своей деятельности утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» отчеты конкурсного управляющего должны содержать сведения о привлеченных арбитражным управляющим лицах, в том числе наименование (фамилию, имя, отчество) каждого лица, характер и стоимость его услуг, сведения об их оплате.

Из материалов дела усматривается, что конкурсным управляющим Лясман А.Э. в ходе проведения в отношении ООО «ТЕРМИНАЛ» процедуры конкурсного производства собранию кредиторов, а также в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-6396/2010 представлялись отчеты по состоянию на 25.10.2010, 21.01.2011, 10.03.2011, 20.06.2011, 18.07.2011.

В отчетах конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ» Лясман А.Э. по состоянию на 25.10.2010, 21.01.2011, 10.03.2011 отсутствует информация о расходах на проведение процедуры конкурсного производства, о работниках должника. При этом указано, что арбитражным управляющим Лясман А.Э. для осуществления своей деятельности привлечено ООО «Юридическая фирма «Паритет» с суммой вознаграждения 15 000 руб. ежемесячно, договор с которым расторгнут 01.01.2011.

Вместе с тем в разделе «Сведения о работниках должника» отчета конкурсного управляющего ООО «ТЕРМИНАЛ» Лясман А.Э. о ходе процедуры банкротства по состоянию на 20.06.2011 имеется информация о следующих работниках: исполнительный директор Бельфорт О.Э. (по договору от 10.06.2010); водитель Шереметьев П.А. (по договору от 10.06.2010); юрист Гунькина А.В. (по договору от 10.06.2010); бухгалтер Филичкина В.Ф. (по договору от 10.06.2010).

В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» указанного выше отчета имеется информация о том, что расходы составили 1 427 361 руб. 40 коп., в том числе заработная плата в сумме 560 280 руб. и налоги с ФОТ - 302 680 руб.

Помимо