Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2012 по делу n А46-5893/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 февраля 2012 года

                                                       Дело №   А46-5893/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9317/2011) общества с ограниченной ответственностью «Омсклифтсервис» на решение Арбитражного суда Омской области от 07 октября 2011 года по делу № А46-5893/2011 (судья Чернышёв В.И.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443; ИНН 5503101004; место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42) к обществу с ограниченной ответственностью «Омсклифтсервис» (ОГРН 1025501383940; ИНН 5507058102; место нахождения: 6441-3, г. Омск, ул. Седова, 59) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-5126, и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омсклифтсервис» к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о применении последствий недействительности ничтожных пунктов 5.1 и части пункта 2.1 договора № Д-Кр-14-5126,

при участии в судебном заседании: 

от ООО «Омсклифтсервис» - представителей Рыбалкина П.П. по доверенности от 23.12.2010 сроком действия до 31.12.2012 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); Большакова Н.Ю. по доверенности от 23.12.2010 сроком действия до 31.12.2012 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - представителя  Койтовой И.А. по доверенности от 10.01.2012 сроком действия 1 год (личность удостоверена удостоверением), после перерыва – представитель не явился,

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту – ГУЗР Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омсклифтсервис»  (далее по тексту - ООО «Омсклифтсервис», ответчик) о внесении изменений в договор № Д-Кр-14-5126 аренды земельного участка, путём изложения пункта 2.1 договора в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчёту арендной платы и составляет 32 536 руб. 31 коп. в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы произведен истцом с учетом постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

Исковые требования мотивированы тем, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Необходимость внесения изменений в договор обусловлена изменением законодательства, регламентирующего порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске. 

27.07.2011 ООО «Омсклифтсервис в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) предъявило встречное исковое заявление к ГУЗР Омской области о применении последствий недействительности ничтожных пунктов 5.1 и части пункта 2.1 (начиная со слов «при принятии нормативных актов…») договора № Д-Кр-14-5126 (с учетом принятых судом уточнений).

Определением от 29.07.2011 по делу № А46-5893/2011 встречное исковое заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.10.2011 по делу № А46-5893/2011 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены в полном объеме. Внесены изменения в договор № Д-Кр-14-5126 аренды земельного участка, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 32536 руб. 31 коп. в месяц».

Расчет ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап\12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка, которая составляет 26029050,67 рублей;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015 (пункт 7 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Размер ежемесячной арендной платы составляет 32536 руб. 31 коп.

В удовлетворении встречного искового заявления ООО «Омсклифтсервис» отказано в полном объеме.

С ООО «Омсклифтсервис» в доход федерального бюджета взыскано 4 000 руб. государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Омсклифтсервис» в апелляционной жалобе (с учетом уточнений от 11.01.2012, от 31.01.2012) просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Оспаривая законность принятого решения, ООО «Омсклифтсервис» указывает, что в связи с утверждением Приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п ОТ 26.09.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области» (далее по тексту – Приказ № 36) «новых» результатов определения кадастровой стоимости земель, не вступившее в законную силу обжалуемое решение должно быть отменено в части внесения в договор аренды размера ежемесячной арендной платы, рассчитанной на основе величины кадастровой стоимости в 26 029 050 руб. 67 коп. вместо 4 671 125 руб. 71 коп. (определена Приказом № 36-П), как не основанное на нормах права, поскольку нормативный акт об утверждении величины кадастровой стоимости в 26 029 050 руб. 67 коп. утратил силу после 01.01.2012. Ссылается на то, что злоупотребление правом со стороны ГУЗР Омской области выражается в отказе истца в заключении с ответчиком дополнительного соглашения по внесению изменений в договор аренды в 2012 году в связи с изменением действующего законодательства и величины кадастровой стоимости земельного участка ответчика, а также в подписании мирового соглашения.

ГУЗР Омской области письменный отзыв на апелляционную жалобу ответчика не предоставило.

Представитель ООО «Омсклифтсервис» в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнениях к ней от 11.01.2012, заявил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии Приказа Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п ОТ 26.09.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», копии выписки Приложения № 1 «Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омск» по спорному объекту, проекта дополнительного соглашения по внесению изменений в договор аренды в 2012 году в связи с изменением действующего законодательства и величины кадастровой стоимости земельного участка ответчика.

Представитель ГУЗР Омской области указал на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Против удовлетворения заявленного представителем ответчиком ходатайства не возражал.

Протокольным определением от 11.01.2012 по делу № А46-5893/2011 суд апелляционной инстанции рассмотрение апелляционной жалобы ООО «Омсклифтсервис» отложил на 01 февраля 2012 года на 09 час. – 45 мин.

01.02.2012 в заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал дополнительные доводы апелляционной жалобы от 31.01.2012. Полагает, что действия истца являются злоупотреблением правом ответчика. Считает, что  судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства по делу.

Представитель истца высказался согласно ранее озвученной правовой позиции, сослался на судебную практику апелляционного суда по аналогичным спорам.

В порядке статьей 163, 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 06 февраля 2012 года до 12 час. – 45 мин.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены надлежащим образом путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В судебное заседание, продолженное после перерыва, представитель ГУЗР Омской области не явился.

После перерыва представитель ответчика правом реплики не воспользовался.

Учитывая необходимость оценки представленных ответчиком документов в совокупности с другими, имеющимися доказательствами (пункт 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009), суд апелляционной инстанции, в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора, руководствуясь частью 1, 2 статьи 268 АПК РФ удовлетворил заявленное представителем ООО «Омсклифтсервис»ходатайство и приобщил к материалам дела копию Приказа Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п ОТ 26.09.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», копию выписки Приложения № 1 «Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омск» по спорному объекту, проект дополнительного соглашения по внесению изменений в договор аренды в 2012 году в связи с изменением действующего законодательства и величины кадастровой стоимости земельного участка ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к ней от 11.01.2012, от 31.01.2012, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права и соответствие его выводов установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель, правопредшественник ГУЗР Омской области) и ООО «Омсклифтсервис» (арендатор) заключен договор № Д-Кр-14-5126 аренды земельного участка, зарегистрированный Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 10.03.2005.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 25 лет земельный участок, общей площадью 1847 кв.м., с кадастровым номером 55:36:14 01 02:0064, местоположение которого установлено относительно административного 2-этажного шлакоблочного здания с двухэтажной кирпичной пристройкой, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Седова, д. 59, для общественно-деловых целей под строение.

Предмет договора аренды - земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:0064 относится к землям, находящимся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.1 договора величина арендной платы в месяц на предоставленном участке рассчитывается по формуле:

Ар= Б х К1 х К2 х Кп х S : 12, где

Б- базовая ставка арендной платы для оценочной зоны, руб./кв.м;

К1- коэффициент способа использования земельного участка;

К2 - коэффициент категории арендатора;

Кп -  коэффициент увеличения арендной платы, действующий в текущем году, рассчитываемый как произведение поправочных коэффициентов, устанавливаемых соответствующими федеральными правовыми актами на очередной календарный год; 

S - общая площадь земельного участка, кв.м;

12 - количество месяцев в году.

В пункте 2.1 договора также установлено, что при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента. Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно по адресу, указанному в разделе 12 договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных  нормативных актах с указанием момента начала применения тех их положений, которые определяют новое значение используемых в расчете арендной платы величин. В случае уплаты арендатором арендной платы без учета действующих в соответствующем месяце величин, используемых в расчете арендной платы, размер арендной платы за данный месяц подлежит перерасчету в соответствии с установленным настоящим договором порядком расчета арендной платы. Произведенный перерасчет учитывается арендатором при определении размера очередного месячного платежа.   

Согласно пункту 5.1 договора арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

В силу приложения к договору, размер арендной платы составляет 10 666 руб. 43 коп.

С 13.11.2008 Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлены новые порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенных в городе Омске.

 С учетом указанного порядка расчетов, размер  ежемесячной   арендной   платы   за земельный участок с кадастровым номером 55:36:14 01 02:64 составляет 32 536 руб. 31 коп. и