Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 по делу n А46-11211/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 февраля 2012 года

                                                     Дело №   А46-11211/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  21 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 февраля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондарь И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-10589/2011) Вахниной Татьяны Владимировны на решение Арбитражного суда Омской оА46-11211/2011 (судья Беседина Т.И.), принятое по заявлению Вахниной Татьяны Владимировны к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Иванову Сергею Сергеевичу, при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Десо» город Омск (ИНН 5507022233, ОГРН 1025501385909) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании представителей:

            от Вахниной Татьяны Владимировны – лично, предъявлен паспорт;

от Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Иванова Сергея Сергеевича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – Пузанова Л.С., предъявлено удостоверение, по доверенности от 30.12.2011 сроком действия до 31.12.2012;

от общества с ограниченной ответственностью «Десо» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Вахнина Татьяна Владимировна (далее по тексту - Вахнина Т.В., заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Иванову Сергею Сергеевичу (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Иванов С.С.) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Иванова С.С. по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов Арбитражного суда Омской области по делу № А46-8649/2007 за период с апреля 2011 года по 06.09.2011; по делу № А46-9719/2009 за период с 02.07.2011 по 06.09.2011; об обязании устранить допущенные нарушения и проводить исполнительные действия в соответствии с законодательством (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2011 по делу № А46-11211/2011 в удовлетворении требований, заявленных Вахниной Т.В., отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем был пропущен срок на обращение в арбитражный суд, установленный статьей 122  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанным судебным актом, Вахнина Т.В.обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от14.11.2011 по делу № А46-11211/2011отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ей требований, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о пропуске срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании Вахнина Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просит отменить.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области в судебном заседании пояснила, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Судебный пристав-исполнитель Иванов С.С и общество с ограниченной ответственностью «Десо», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания и отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «Десо» и судебного пристава-исполнителя Иванова С.С., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителей заявителя и Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

По правилам пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи  68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 06.02.2008 по делу № А46-8649/2007 взыскателю 04.06.2008 выдан исполнительный лист № 014518, в соответствии с которым на ООО «Десо» возложена обязанность предоставить Вахниной Т.В. для ознакомления и снятия копий следующие документы: учредительные документы ООО «Десо» со всеми внесенными в них изменениями и дополнениями; протоколы общих собраний участников ООО «Десо» за период с 01.01.2005 по 31.07.2007; все договоры финансово-хозяйственной деятельности общества за период с 01.01.2005 по 31.07.2007; оборотно-сальдовые ведомости по счетам, карточки счетов и других регистров бухгалтерского учета за период с 01.01.2005 по 31.07.2007; бухгалтерские балансы (ф. № 1 по ОКУД) с расшифровкой всех статей баланса, отчетов о прибылях и убытках за период с 01.01.2005 по 31.07.2007; все платежные документы по всем банковским счетам за период с 01.01.2005 по 31.07.2007; декларации по налогу на имущество, НДС и налогу на прибыль, книг покупок и книг продаж за период с 01.01.2005 по 31.07.2007 за исключением тех документов, на которых имеется гриф секретности.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления ФССП России по Омской области Плешковой О.В. на основании указанного исполнительного документа 23.06.2008 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1/28571/790/9/2008.

Из материалов исполнительного производства № 1/28571/790/9/2008 видно, что судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления ФССП России по Омской области в период с 23.06.2008 по 19.12.2099 предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-8649/2007, а именно: руководителю должника вручались требования о предоставлении документов взыскателю для ознакомления и снятия копий составлялись акты совершения исполнительных действий, руководитель ООО «Десо» привлекался к административной ответственности, дважды предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Актом приема-передачи исполнительных производств от 28.04.2011, утвержденном начальником отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 г. Омска Управления ФССП России по Омской области – старшим судебным приставом Сердюком Е.Ф., исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № 014518 от 04.06.2008, передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Иванову С.С.

По указанному исполнительному производству в обжалуемый период никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя не производилось, так как взыскатель со всеми имеющимися в ООО «Десо» документами, которые указаны в исполнительном листе № 014518 от 04.06.2008, ознакомлен. Договоры, счета, акты, счета- фактуры ООО «Десо» за 2006-2007 годы, платежные поручения за 2006-2007 годы, книги покупок ООО «Десо» за 2006-2007 годы, книга продаж ООО «Десо» с 1997 года по 2009 год в обществе отсутствуют в связи с кражей указанных документов, что подтверждается материалами исполнительного производства, а именно: справкой Управления внутренних дел № 2 по Центральному административному округу г. Омска от 14.05.2008, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.12.2008.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 24.07.2009 по делу № А46-9719/2009 взыскателю 27.11.2009 выдан исполнительный лист серии АС № 000620203, в соответствии с которым на ООО «Десо» возложена обязанность предоставить Вахниной Т.В. для ознакомления и снятия копий следующие документы: протоколы общих собраний участников ООО «Десо» за период с 31.07.2007 по 31.03.2009; все договоры финансово-хозяйственной деятельности ООО «Десо» за период с 31.07.2007 по 31.03.2009; оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам, карточки всех счетов за период с 31.07.2007 по 31.03.2009; регистры бухгалтерского учета (все журналы первичных учетных документов по всем счетам) за период с 31.07.2007 по 31.03.2009, в том числе: кассовую книгу, кассовые отчеты первичными кассовыми документами, расходные кассовые ордера, приходные кассовые ордера, товарные накладные, счета-фактуры, журнал регистрации счетов-фактур, акты приема-передачи выполненных работ обществом и всеми его контрагентами; бухгалтерские балансы (ф. № 1 по ОКУД), отчеты о прибылях и убытках за период