Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2012 по делу n А46-9473/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 марта 2012 года

                                                     Дело № А46-9473/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  27 февраля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Рябухиной Н.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-36/2012) бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.А46-9473/2011 (судья Луговик С.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений  Администрации г.Омска (ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) к  Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (ОГРН 1025501254239, ИНН 5506034437) о внесении изменений в договор аренды,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер»  -  представитель Богомолова Н.Ф. по доверенности от  30.12.2011 сроком действия до 28.12.2012,

от Департамента имущественных отношений  Администрации  г.Омска – представитель Хорошилова Е.Ю. (до перерыва) по доверенности от 29.08.2011 сроком действия 1 год; представитель Кожинова А.Ю. (после перерыва) по доверенности от 11.10.2011 сроком действия 1 год,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) 29.07.2011 обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (далее - БУЗОО «Наркологический диспансер») о внесении изменений в договор аренды от 01.01.2008 № 35646/6 в следующей редакции:

«1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 24, индивидуализированное согласно Приложению № 2 к договору, целевое назначение: размещение бюджетного учреждения.

Общая площадь сдаваемых в аренду помещений: 476,9 кв.м.

Рыночная стоимость сдаваемых в аренду нежилых помещений составляет 11 712 000 рублей 00 копеек на основании отчета о рыночной оценке от 25.03.2011 № 570/7/6-О/11.

2. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции: «Арендатор перечисляет ежемесячно арендную плату Получателю до 15-го числа текущего месяца. Исходя из рыночной оценки арендной платы 260 рублей 00 копеек за 1 кв.м без учета НДС в месяц в соответствии с отчетом от 25.03.2011 № 570/7/6-О/11. Величина арендной платы в месяц 123 994 рублей 00 копеек без учета НДС. В платежном поручении (квитанции) Арендатор указывает номер и дату регистрации договора, а также за какой период осуществляется платеж».

3. Пункт 5.2.2 изложить в следующей редакции: «Если задолженность Арендатора по арендной плате (без учета пени) превысила величину арендной платы в месяц, предусмотренную настоящим договором».

4. Раздел 5 дополнить пунктом 5.5 в следующей редакции: «В случае изменения действующего законодательства, определяющего условия предоставления муниципального имущества в аренду, Арендодатель вправе требовать внесения соответствующих изменений в договор аренды».

5. Пункт 6.4 исключить.

6. В пункте 7.1 вместо слов «до 1 года» читать слова «, в соответствии с действующим законодательством РФ».

7. Пункт 8.3 изложить в следующей редакции: «Арендатор обязуется соблюдать требования пожарной безопасности и техники безопасности согласно требованию Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполнять предписания органов осуществляющих государственно-пожарный надзор».

8. В акте приема-передачи от 01.01.2008 вместо числа «469,6» читать число «476,9».

9. Настоящие изменения являются неотъемлемой частью договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008 № 35646/6 и действуют с 01.04.2011.

Адреса и реквизиты сторон:

Арендатор: бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер»

ИНН 5506034437, КПП 550601001, Код по ОКПО 05330268,

Свидетельство серия 55 №001224248 от 05.11.2002 ОГРН 1025501254239

Министерство финансов Омской области (БУЗОО «НД»)  л/с 006020135 (БИК 045209001)

Адрес: 644046, г. Омск, ул. Учебная, д. 189,  Телефон: 30-27-26, 30-27-25, 30-33-74

Арендодатель: Департамент имущественных отношений Администрации города Омска

ИНН  5508001003 КПП  550301001

Адрес: 644099, г. Омск, ул. Краснофлотская 8,

Телефон: 20-15-16, 20-00-94(бух.)».

В обоснование иска Департамент указал, что между Департаментом (арендодателем) и БУЗОО «Наркологический диспансер» (арендатором) заключен договор аренды от 01.01.2008, срок действия которого был установлен с 01.01.2008 по 29.12.2008, а затем договор в порядке статьи 621 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) продлен на неопределенный срок. В соответствии с ч.1, ч.3 статьи 614 ГК РФ и пунктом 5.1 договора аренды от 01.01.2008 арендодатель вправе вносить изменения и дополнения в договор аренды в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г.Омска. В соответствии с решением Омского городского Совета №212 «О порядке предоставления во владение и пользование муниципального имущества города Омска» в адрес арендатора был направлен проект соглашения о перерасчете арендной платы, который арендатором до сих пор не подписан.

В отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения требований.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2011 по делу № А46-9473/2011 исковые требования Департамента удовлетворены, внесены изменения в договор аренды от 01.01.2008 № 35646/6 в следующей редакции:

«1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение (строение), расположенное по адресу: г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 24, индивидуализированное согласно Приложению № 2 к договору, целевое назначение: размещение бюджетного учреждения.

Общая площадь сдаваемых в аренду помещений: 476,9 кв.м.

Рыночная стоимость сдаваемых в аренду нежилых помещений составляет 11 712 000 рублей 00 копеек на основании отчета о рыночной оценке от 25.03.2011 № 570/7/6-О/11.

2. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции: «Арендатор перечисляет ежемесячно арендную плату Получателю до 15-го числа текущего месяца. Исходя из рыночной оценки арендной платы 260 рублей 00 копеек за 1 кв.м без учета НДС в месяц в соответствии с отчетом от 25.03.2011 № 570/7/6-О/11. Величина арендной платы в месяц 123 994 рублей 00 копеек без учета НДС. В платежном поручении (квитанции) Арендатор указывает номер и дату регистрации договора, а также за какой период осуществляется платеж».

3. Пункт 5.2.2 изложить в следующей редакции: «Если задолженность Арендатора по арендной плате (без учета пени) превысила величину арендной платы в месяц, предусмотренную настоящим договором».

4. Раздел 5 дополнить пунктом 5.5 в следующей редакции: «В случае изменения действующего законодательства, определяющего условия предоставления муниципального имущества в аренду, Арендодатель вправе требовать внесения соответствующих изменений в договор аренды».

5. Пункт 6.4 исключить.

6. В пункте 7.1 вместо слов «до 1 года» читать слова «, в соответствии с действующим законодательством РФ».

7. Пункт 8.3 изложить в следующей редакции: «Арендатор обязуется соблюдать требования пожарной безопасности и техники безопасности согласно требованию Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполнять предписания органов осуществляющих государственно-пожарный надзор».

8. В акте приема-передачи от 01.01.2008 вместо числа «469,6» читать число «476,9».

9. Настоящие изменения являются неотъемлемой частью договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008 № 35646/6 и действуют с 01.04.2011.

Адреса и реквизиты сторон:

Арендатор: бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер»

ИНН 5506034437, КПП 550601001, Код по ОКПО 05330268,

Свидетельство серия 55 №001224248 от 05.11.2002 ОГРН 1025501254239

Министерство финансов Омской области (БУЗОО «НД»)  л/с 006020135 (БИК 045209001)

Адрес: 644046, г.Омск, ул.Учебная, д.189,  Телефон: 30-27-26, 30-27-25, 30-33-74

Арендодатель: Департамент имущественных отношений Администрации города Омска

ИНН  5508001003 КПП  550301001

Адрес: 644099, г. Омск, ул. Краснофлотская 8,

Телефон: 20-15-16, 20-00-94(бух.)».

 С  бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4 000руб.

Возражая против принятого судом решения, БУЗОО «Наркологический диспансер» в апелляционной жалобе (с дополнением) просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда  фактическим обстоятельствам дела. При этом ответчик указал следующее.

В 2011 г. истец и ответчик подписали дополнительное соглашение к спорному договору аренды от 01.01.2008 № 35646/6 сроком с 01.01.2011 по 31.12.2011 (л.д.41 т.1), по которому размер арендной платы с НДС составил 19 364 руб. 87 коп. в месяц. Пунктом 2 данного дополнительного соглашения предусмотрено, что «остальные условия вышеуказанного договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008 № 35646/6, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства». В связи с чем отсутствуют правовые основания для внесения в уже подписанный договор пунктов 1, 3-9.

Решение Омского городского Совета от 28.01.2009 №212 «О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества г. Омска» не является основанием для перезаключения уже ранее подписанного договора аренды на новых условиях.

Судом первой инстанции сделан неправильный вывод о применении к спорным отношениям норм пункта 2 статьи 450, статьи 451 ГК РФ.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик оспаривал величину рыночной арендной платы в отчете истца, судом первой инстанции необоснованно применена норма статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Со ссылкой на статью 608 ГК РФ ответчик также отмечает, что поскольку право муниципальной собственности на арендуемое БУЗОО «Наркологический диспансер» нежилое помещение возникло 26.02.2010 (л.д.72 т.1, л.д. 2 т.2), истец не имел права сдавать спорное имущество в аренду 01.01.2008.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указал, что представленное истцом суду первой инстанции решение Омского городского Совета от 10.10.2001 №411 «Об утверждении перечня объектов ОАО «Строительно-монтажный трест № 3», передаваемых в муниципальную собственность г.Омска» также не подтверждает право муниципальной собственности. Данное решение нигде опубликовано не было, истцом получено по рассылке, в нарушение части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не представлено в суд в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии.

К апелляционной жалобе приложено письменное ходатайство ответчика, в котором БУЗОО «Наркологический диспансер» просит дать правовую оценку следующим доказательствам истца и ответчика: решению Омского городского Совета от 10.10.2001 № 411 (распечатка с компьютера), которое нигде не было опубликовано, получено истцом по рассылке; решению Омского городского Совета от 28.01.2009 № 212, отсутствующему в деле; отчету ООО «Диалог» об определении рыночной стоимости и величины арендной платы № 570/7/6-О/11, представленному истцом; отчету ООО «Центр интеллектуальных технологий» об определении рыночной стоимости и величины арендной платы № 05/09/2011 от 06.10.2011, представленному ответчиком.

От Департамента поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Как указал истец, в соответствии с пунктом 3.5 договора в случае принятия нормативного правового акта, изменяющего условия предоставления муниципального имущества в аренду, а также изменения порядка расчета арендной платы, арендодатель вправе требовать внесения соответствующих изменений в договор аренды. В соответствии с пунктом 3 решения Омского городского Совета от 28.01.2009 №212 «О порядке предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества г.Омска» договором аренды муниципального имущества предусматривается, что размер арендной платы изменяется один раз в год на основании отчета о рыночной стоимости и рыночной арендной плате за пользование муниципальным имуществом при условии, что с даты заключения договора или последнего изменения арендной платы прошло не менее одного года. Согласно ст.614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год. В соответствии с отчетом оценщика - ООО «Диалог» от 25.03.2011 рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 23.03.2011 составляет 11 712 000 руб., с учетом НДС рыночная ставка арендной платы составляет 260 руб. за 1 кв.м в месяц, величина арендной платы в месяц равна 123 944 руб. в месяц без учета НДС. Таким образом, по мнению Департамента, в связи с внесением изменений в законодательство, определяющее размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом, возникла необходимость внесения изменений в настоящий договор. Остальные пункты изменений связаны с приведением договора в соответствие с действующим законодательством.   

В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 20.02.2012,  представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении времени для ознакомления с отзывом на апелляционную жалобу, не представленном истцом заблаговременно.

В связи с удовлетворением ходатайства ответчика и необходимостью подготовки истцом письменных пояснений по вопросам, связанным