Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 по делу n А75-7549/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 марта 2012 года

                                                     Дело №   А75-7549/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года

 Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулагиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 08АП-111/2012) индивидуального предпринимателя Смирнова Антона Павловича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа А75-7549/2011 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Смирнова Антона Павловича (ОГРН 304860210000442, ИНН 860200150148) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600513061) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности от 04.06.2011 № 03/041/2011-249

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Смирнова Антона Павловича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнов Антон Павлович (далее по тексту - - предприниматель Смирнов А.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - Управление, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 04.06.2011 № 03/041/2011-249 в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийскийский автономный округ - Югра, город Сургут, микрорайон 25, улица Первопроходцев, и обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект за предпринимателем.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2011 по делу № А75-7549/2011 в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем Смирновым А.П., отказано.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа Управления в регистрации права собственности на спорный объект, в связи установлением обстоятельств, являющихся  согласно закону основанием для отказа в регистрации прав, а именно, не представлением предпринимателем  Смирновым А.П. разрешения на строительство спорного объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кадастрового паспорта на здание, в силу чего право на него не подлежит государственной регистрации.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель Смирнов А.П. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2011 по делу № А75-7549/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 14434/09, указал, что являясь арендатором земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости, предприниматель Смирнов А.П. действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства и имел право на строительство указанного объекта.

Управление в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Предприниматель Смирнов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предприниматель Смирнов А.П. 07.04.2011 обратился в Сургутский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлениями о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийскийский автономный округ - Югра, город Сургут, микрорайон 25, улица Первопроходцев.

05.05.2011 государственная регистрация права собственности на обозначенное здание была приостановлена в связи с тем, что предприниматель Смирнов А.П. на государственную регистрацию не представил разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предпринимателю Смиронову А.П. было предложено в срок до 04.06.2011 устранить причины, препятствующие проведению регистрации, и представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кадастровый паспорт на здание (уведомление от 05.05.2011 № 03/041/2011-249, т.1, л.д. 106).

Сообщением от 04.06.2011 № 03/041/2011-249 регистрирующий орган уведомил предпринимателя Смирнова А.П. об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что предприниматель Смирнов А.П. не устранил обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности не основан на нормах действующего законодательства, предприниматель Смирнов А.П. обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  с настоящим заявлением.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, предприниматель Смирнов А.П. оспаривает отказ Управления в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийскийский автономный округ - Югра, город Сургут, микрорайон 25, улица Первопроходцев.

На основании пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются, в том числе, следующие основные термины: недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно статьям 2, 12 Закона № 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Статьей 13 Закона № 122-ФЗ установлен порядок проведения государственной регистрации прав и включает в себя: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов; правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, предпринимателем Смирнов А.П. в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявление от 07.04.2011, платежное поручение об уплате госпошлины от 17.03.2011, договор аренды земельного участка от 27.12.2004, акт экспертизы от 19.11.2010, описание объекта после реконструкции, техническое описание от 14.03.2011.

Управлением указанные документы приняты, что подтверждается распиской в получении документов.

Как следует из пункта 2 статьи 17 Закона № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять