Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А46-12100/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 апреля 2012 года

                                            Дело №  А46-12100/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  12 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-1589/2012) общества с ограниченной ответственностью «Арктур» и (регистрационный номер  08АП-1589/2012) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 24 января 2012 года по делу №  А46-12100/2011 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Омскстрой - инвест» (ИНН 5504078132, ОГРН 1025500987160) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании недействительным распоряжения № 1176-р от 26.08.2011 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Арктур» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей, не связанных со строительством», при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Омскстрой - инвест» – Бабакова О.Ю. (по доверенности от 14.11.2011 сроком действия до 15.11.2012);

от общества с ограниченной ответственностью «Арктур» – Новичкова Н.А. (по  доверенности от 02.04.2012 сроком действия до 31.12.2012);

от Катаевой Веры Михайловны – Бабакова О.Ю. (по доверенности № 4С-1687 от 12.09.2011 сроком действия три года);

от Киселевой Елены Сергеевны – Кондрахин В.Б. (по доверенности № 3-1934 от 17.08.2010 сроком действия три года);

от закрытого акционерного общества «Абрис» – Бабакова О.Ю. (по доверенности от 09.09.2011 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью «Магма-Компьютер» – Бабакова О.Ю. (по  доверенности от 14.11.2011 сроком действия до 15.11.2012);

от общества с ограниченной ответственностью «Петровский дом-XXI век» – Коляда Н.Ю. (по доверенности от 07.12.2011 сроком действия один год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Койтова И.А. (по доверенности №0402/2 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омскстрой - инвест» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «Омскстрой - инвест») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, ГУЗР Омской области) о признании недействительным распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области № 1176-р от 26.08.2011 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Арктур» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей, не связанных со строительством».

Решением от 24.01.2012 по делу № А46-12100/2011 Арбитражный суд Омской области требование ООО «Омскстрой - инвест» удовлетворил полностью, признал распоряжение ГУЗР Омской области № 1176-р от 26.08.2011 «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Арктур» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей, не связанных со строительством» недействительным и взыскал с ГУЗР Омской области, в пользу ООО «Омскстрой - инвест» 2 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ГУЗР Омской области и ООО «Арктур» обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ГУЗР Омской области в обоснование апелляционной жалобы указывает, что заявитель не доказал факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением; на момент осуществления государственной регистрации договора аренды отсутствовал объект аренды, ввиду исключения сведений о нем из государственного кадастра; на момент вынесения распоряжения о предоставлении ООО «Арктур» земельного участка в аренду, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предоставлении.

ООО «Арктур» в обоснование своей апелляционной жалобы указал, что на момент заключения договора между заявителем и ГУЗР по Омской области, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090101:2094 прекратил свое существование. В подтверждение данного обстоятельства общество сослалось на распоряжение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области о снятии участка с учета.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО «Омскстрой - инвест» просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное.

В заседании суда апелляционной инстанции ГУЗР Омской области и ООО «Арктур» поддержали доводы и требования своих апелляционных жалоб.

Представитель ООО «Омскстрой - инвест» поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Представители Катаевой Веры Михайловны, ЗАО «Абрис», ООО «Магма-Компьютер», Киселевой Елены Сергеевны, ООО «Петровский дом-XXI век» просят оставить решение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.12.1993 Постановлением Главы администрации города Омска № 1081-п «О предоставлении в бессрочное пользование АО «Омскстрой» земельного участка, фактически занимаемого административным зданием по ул. 8 Марта в Куйбышевском районе» АО «Омскстрой» (ЗАО - изменена организационно-правовая форма общества) был предоставлен земельный участок площадью 0,348 га, фактически занимаемый административным зданием на землях городской застройки по ул. 8 Марта в Куйбышевском районе. В плане земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования АО «Омскстрой», определены границы данного земельного участка и поворотные точки (т.т. 1-2-3-4-5-6-7-8).

12.05.1997 земельному участку, предоставленному на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО (АО) «Омскстрой» присвоен кадастровый номер 55:36:09 01 01:75. ЗАО (АО) «Омскстрой». Выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей № К-2-8-59789/1126 (кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.07.2008 № 36/08-29569).

Впоследствии земельный участок был сформирован в установленных границах и поставлен на кадастровый учет, о чем была внесена соответствующая запись 08.06.2004 земельному участку, предоставленному на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО (АО) «Омскстрой» присвоен кадастровый номер 55:36:09 01 01:0087 (кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 23.11.2011 № 55/201/11-8824).

Во исполнение указаний Территориального отдела № 2 Управления Роснедвижимости по Омской области, Департамента недвижимости Администрации города Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о необходимости выполнения корректировки границ земельного участка с учетом красной линии по ул. 8 Марта, и со стороны Иртышской набережной (письмо от 24.04.2006 № 06/4836 и от 21.03.2007 № 06/4651), в период с 2006 года по 2008 год было осуществлено преобразование земельного участка путем формирования границ земельного участка с учетом «красной линии» и исключении из состава земельного участка дороги.

Из земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 01:0087 сформирован новый земельный участок площадью 4 864 кв.м. для общественно-деловых целей под строение (административное здание), местоположение земельного участка установлено относительно 6-этажного кирпичного административного здания с почтовым адресом: ул. 8 Марта, д. 8 в Центральном административном округе г. Омска, проект границ которого утвержден распоряжением Департамента имущественных отношений города Омска от 12.02.2008 № 1289-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по ул. 8 Марта, дом 8 в Центральном административном округе г. Омска», которым утверждены границы вновь образованного земельного участка.

Государственный кадастровый учет данного земельного участка осуществлен 31.10.2008. Ему присвоен кадастровый номер 55:36:09 0101:2094 (кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 23.11.2011 № 55/201/11-8748).

Письмом № 04-01/7769 от 17.09.2009 ГУЗР Омской области сообщило ОАО (ЗАО) «Омскстрой» о необходимости переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:09 01 01:75 (предшествующий кадастровый номер земельного участка 55:36:09 0101:2094) в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2010.

23.12.2009 в ГУЗР по Омской области от ОАО (ЗАО) «Омскстрой» поступило заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок по адресу: г. Омск, ул. 8 Марта дом 8, площадью 0,348 га, согласно свидетельства права бессрочного (постоянного) пользования № К-2-859789/1126 от 12.05.1997, предыдущим кадастровым номером которого являлся кадастровый номер 55:36:09 01 01:0087. В данном заявлении также указано, что после межевания земельному участку присвоен кадастровый номер 55:36:09 01 01:2094, площадь составила 4 864 кв.м., в качестве основания отказа от права приведено оформление земельного участка в аренду.

Распоряжением № 108-р от 20.01.2010 ГУЗР по Омской области прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Омскстрой» земельным участком, площадью 3480 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: г. Омск, ул. 8 Марта, занимаемым административным зданием.

16.03.2010 распоряжением № 1084-р ГУЗР по Омской области на основании поданных Фатеенко СМ., Катаевой В.М., ООО «Петровский дом-ХХ1век», ООО «Магма-Компьютер», ООО «ДСК «Стройбетон», ООО «Омскстрой-инвест» заявлений предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет земельный участок с кадастровый номер 55:36:09 01 01:2094, площадью 4864 кв.м.

На основании указанного распоряжения 16.03.2010 ГУЗР по Омской области был подготовлен и передан на подписание арендаторам проект договора аренды № ДГУ-Ц-12-1862, предметом которого является находящийся в государственной собственности земельный участок земельный участок с кадастровый номер 55:36:09 01 01:2094, площадью 4864 кв.м. Целевое назначение аренды участка установлено для общественно-деловых целей под строение (административное здание). Данный договор заключен сроком на 49 лет.

03.08.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произведена государственная регистрация договора аренды № ДГУ-Ц-12-1862 от 16.03.2010, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись за номером регистрации 55-55-01/178/2011-780 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.09.2011 № 01/250/2011-1235).

На основании заявления ООО «Арктур» 26.08.2011 ГУЗР Омской области вынесено распоряжение № 1176-р «О предоставлении ООО «Арктур» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, для целей не связанных со строительством», которым ООО «Арктур» представлен в аренду сроком на три года земельный участок общего пользования из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2156, площадью 250 кв.м., местоположение которого установлено в 9 м. западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: Центральный административный округ, г. Омск, ул. Съездовская, д. 2, с видом разрешенного использования: земельный участок общего пользования, для целей, не связанных со строительством, для размещения некоммерческой парковки легкового автотранспорта (далее по тексту – спорный земельный участок, земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2156).

ООО «Омскстрой - инвест», полагая, что распоряжение ГУЗР Омской области № 1176-р от 26.08.2011 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Омскстрой - инвест» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку, по мнению заявителя, имеет место наложение границ представленного указанным распоряжением в аренду ООО «Арктур» земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2156 и принадлежащего заявителю на праве аренды согласно договору № ДГУ-Ц-12-1862 от 16.03.2010 с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2094, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворение заявленных требований послужило поводом для подачи ответчиком и ООО «Арктур» апелляционных жалоб, при оценке доводов которых суд апелляционной инстанции учёл следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый