Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2012 по делу n А70-4036/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 мая 2012 года

 Дело № А70-4036/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Секретарем Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1332/2010) общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.12.2009 по делу № А70-4036/2009 (судья Тихомиров В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес»

к Администрации муниципального образования поселок Винзили,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента лесного комплекса Тюменской области, Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами», Территориального управления Росимущества в Тюменской области, Сорогина Владимира Александровича, Администрации Тюменского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области,

о признании незаконным и отмене постановлений от 26.03.2009 № 57 и от 02.04.2007 № 90, вынесенных Администрацией муниципального образования поселок Винзили,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» - Алексеев Я.В. по доверенности б/н от 20.03.2012 сроком действия на один год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Администрации муниципального образования поселок Винзили – Максимов И.Ю. по доверенности б/н от 29.10.2010 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – Камальдинов Р.Т. по доверенности № 23 от 12.05.2011 сроком действия на один год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Территориального управления Росимущества в Тюменской области – Лысова Т.В. по доверенности № 96/01-Д от 13.12.2011 сроком действия на один год, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от Сорогина Владимира Александровича - Шильдт С.В. по доверенности б/н от 16.11.2011 сроком действия на три года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Администрации Тюменского муниципального района - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (далее - ООО «Сибирский лес, Общество, заявитель») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации муниципального образования поселок Винзили (далее - Администрация МО п. Винзили) с привлечением Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Государственного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, о признании незаконным и отмене:

- постановления от 26.03.2007 № 57 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97»;

- постановления от 02.04.2007№ 90 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе, поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97».

Определениями от 09.07.2009 (т.1 л.д. 88), 06.08.2009 (т. 1 л.д.120), от 02.11.2009 (т. 2 л.д.113) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Сорогин Владимир Александрович, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Администрация Тюменского муниципального района, Управление Роснедвижимости по Тюменской области, Федеральная регстрационная служба по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало –Ненецкому автономным округам.

Определением от 06.08.2009 (т. 1 л.д.120) Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу исключен из состава третьих лиц, и судом была произведена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальная замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на его правопреемника – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – Территориальное управление Росимущества в Тюменской области).

Решением от 28.12.2009 по делу А70-4036/2009 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований, этим же судебным актом произвел замену участвующих в деле третьих лиц - Управление Федерального агентства кадастра объектов Управления Роснедвижимости по Тюменской области и Федеральную регистрационную службу по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Решение суда первой инстанции мотивировано недоказанностью Обществом того, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью и находится в пределах участка, переданного в аренду ООО «Сибирский лес», как федеральная собственность, а также недоказанностью совпадения границ спорного земельного участка с границами земельного участка, предоставленного ООО «Сибирский лес» по договору аренды от 07.12.2006.

При этом имеющееся общее описание границ земельного участка, арендуемого заявителем, и иные данные о них (в том числе различная нумерация квартала и выдела лесного участка, карты и схемы лесонасаждений, лесоустроительных мероприятий и иные картографические материалы) не позволяют сделать вывод о том, что спорный земельный участок, является той частью федеральной собственности, которая арендуется ООО «Сибирский лес» по договору аренды от 07.12.2006.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.12.2009 по делу № 70-4036/2009 отменено, признаны недействительными постановления Администрации муниципального образования поселок Винзили от 26.03.2007 № 57 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97» и от 02.04.2007 № 90 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97», как несоответствующие требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решения Арбитражного суда Тюменской области по настоящему делу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что границы земельных участков, поставленных на кадастровый учет (имеющих характеристики индивидуально- определенной вещи), не могут совпадать с границами иных земельных участков, кадастровый учет которых проведен ранее, в связи с чем пришел к выводу о том, что земельный участок №97 по ул. Береговая в поселке Винзили, сформированный на основании оспариваемых постановлений для Сорогина В.А., налагается на земельный участок с адресным описанием: Тюменский лесхоз, Винизилинское лесничество, квартал 45, выдел 64, арендуемый ООО «Сибирский лес».

Администрация МО поселка Винзили обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу № А70-4036/2009.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 заявление Администрации МО поселок Винзили о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 удовлетворено. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу № А70-4036/2009 отменено, апелляционная жалоба ООО «Сибирский лес» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.12.2009 по делу № А70-4036/2009 назначена к рассмотрению по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2011 по делу № А70-4036/2009 производство по рассмотрению по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам апелляционной жалобы ООО «Сибирский лес» приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, принятого по результатам рассмотрения кассационных жалоб ООО «Сибирский лес» и Территориального управления Росимущества в Тюменской области на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу №А70-4036/2009.

22.02.2012 Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа вынесено постановление, в соответствии с которым постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 по делу № А70-4036/2009 оставлено без изменения, кассационные жалобы ООО «Сибирский лес» и Территориального управления Росимущества в Тюменской области – без удовлетворения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 по делу № А70-4036/2009 производство по рассмотрению по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам апелляционной жалобы ООО «Сибирский лес» возобновлено, апелляционная жалоба ООО «Сибирский лес» назначена к рассмотрению на 03.05.2012.

В апелляционной жалобе ООО «Сибирский лес» и дополнениях к ней, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Сибирский лес» указывает на то, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, в связи с чем у Администрации МО поселок Винзили отсутствуют полномочия по распоряжению данным участком, находящимся в пользовании Общества на основании договора аренды от 07.12.2006.

ООО «Сибирский лес» считает, что при рассмотрении настоящего дела по существу необходимо учесть обстоятельства, установленные Арбитражным судом Тюменской области в решениях, вступивших в законную силу, по делам №А70-4033/2009, №А70-4035/2009, №А70-4037/2009, которые имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Подателем жалобы также приведены доводы о нарушении оспариваемыми постановлениями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу представитель ООО «Сибирский лес» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии межевого плана от 14.12.2010 (на 11 листах), решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области № 72/11-3708 от 01.02.2011 с приложением (на 3 листах); письма Департамента лесного комплекса Тюменской области № 08/1588-12 от 26.04.2012 (на 1 листе), письма Тюменский филиал ГУ Тюменской области «Тюменское управление лесами» Департамента лесного комплекса Тюменской области № 01 от 10.01.2012 (на 2 листах); письма о запросе информации Тюменский филиал ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» от 23.05.2011 (на 2 листах); схемы размещения земельных участков на плане земель Приложение № 1(на 1 листе), Приложение № 2, выписки из Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (на 2 листах).

Суд апелляционной инстанции рассмотрев заявленное ООО «Сибирский лес» ходатайство не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

В связи с тем, что представитель ООО «Сибирский лес» в нарушение требований пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал невозможность представления вышеупомянутых документов в суд первой инстанции, эти документы судом апелляционной инстанции в качестве доказательств не принимаются.

Вышеуказанные документы возвращены представителю ООО «Сибирский лес» в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Кроме того, документы, о приобщении которых ходатайствует ООО «Сибирский лес», на момент вынесения обжалуемого судебного акта фактически не существовали, следовательно, не могут влиять на законность обжалуемого решения суда первой инстанции.

До начала судебного заседания от Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, лица не участвующего в деле, поступило заявление, в котором Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу просил суд апелляционной инстанции рассмотреть вопрос об его участии в судебном заседании 03.05.2012 в качестве третьего лица. Свое заявление Департамент мотивирует тем, что предметом рассматриваемого спора являются земли лесного фонда, принадлежащие Российской Федерации, и принятый по данному делу судебный акт