Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2012 по делу n А70-11945/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 июня 2012 года

Дело № А70-11945/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2012 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Еникеевой Л.И., Веревкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-3205/2012) открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» и (регистрационный номер 08АП-3346/2012) открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания»  на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 февраля 2012 года по делу № А70-11945/2011 (судья Крюкова Л.А.), принятое по иску открытого акционерного общества «Сибирско - Уральская энергетическая компания» (ОГРН 1027201233620, ИНН 7205011944) к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (ОГРН 1028600587399, ИНН 8602060185) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» – представитель Мондык В.Н. (паспорт, доверенность № ТРС-57 от 06.03.2012 сроком действия до 29.12.2012);

от открытого акционерного общества «Сибирско - Уральская энергетическая компания» (ОАО «СУЭНКО») – представитель Фадюшина Ю.В. (паспорт 3701, доверенность № 45-12 от 30.12.2011сроком действия до 31.12.2012);

установил:

открытое акционерное общество «Сибирско - Уральская энергетическая компания» (далее – ОАО «СУЭНКО», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (далее – ОАО «Тюменьэнерго», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 18/261 от 24.08.2011 на осуществление технологического присоединения: а именно, об исключении из текста договора пункта 3.3. и об исключении из Технических условий № 3696 от 22.08.2011 (приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения № 18/261 от 24.08.2011) пункта 3.1.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что размер платы за технологическое подключение является существенным условием договора, изменение данного условия по соглашению сторон действующими Правилами технологического присоединения не предусмотрено. Пункт 3.3. договора № 18/ 261 от 24.08.2011 нарушает права истца, поскольку обязывает последнего подписать дополнительное соглашение. Определение условий технологического присоединения путем ссылки на иной договор является неправомерным, поскольку влечет неопределенность сроков осуществления технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17 февраля 2012 года по делу № А70-11945/2011 исковые требования удовлетворены частично. Пункт 3.3. договора № 18/ 261 от 24.08.2011 изложен в следующей редакции: «В случае, если уполномоченный орган в области регулирования тарифов установит или утвердит размер платы за технологическое присоединение, отличный от указанного в настоящем договоре, сторонами по взаимному согласию оформляется дополнительное соглашение к договору, изменяющее раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа». Пункт 3.1 исключен из Технических условий № 3696 от 22.08.2011 (приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения № 18/261 от 24.08.2011). С ОАО «Тюменьэнерго» в пользу ОАО «СУЭНКО» взыскано 2 000 руб. расходов по уплаченной государственной пошлине.

Не соглашаясь с решением суда, ОАО «СУЭНКО» в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит его отменить, удовлетворив исковые требования об исключении пункта 3.3 из текста договора № 18/ 261 от 24.08.2011, в остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется.

 ОАО «Тюменьэнерго», также не соглашаясь с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

От ОАО «СУЭНКО» поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в  котором истец высказался ранее изложенную процессуальную позицию.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Тюменьэнерго» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Пояснил, что фраза «по взаимному согласию»  означает, что если будет изменена плата, то открытое акционерное общество «СУЭНКО» откажется подписывать дополнительное соглашение.

Представитель ОАО «СУЭНКО» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе истца, и доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу ответчика, просил отменить решение суда первой инстанции в части, исключив пункт 3.3 из оспариваемого договора и принять по делу новый судебный акт. Пояснил, что в соответствие с пунктом 3.1 технологических условий спорного договора обязанность перевода нагрузки с подстанции (РП №1, который ОАО «СУЭНКО» не принадлежит)  лежит на открытом акционерном обществом «СУЭНКО» (договора № 261 (присоединяемый объект – РП-64) и № 161 (присоединяемый объект РП-37)), открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» ссылается на договор № 18161 24.09.2009, срок действия договора не установлен, установлен срок действия технических условий, который на сегодняшний день истек, включение данного условия договора неправомерно, условия договора 2009 года не выполнены, поскольку его условия противоречат действующему законодательству, за продлением договора открытое акционерное общество «СУЭНКО» не обращалось, пояснила, что открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» является сетевой организацией, а открытое акционерное общество «СУЭНКО» - заявителем.

Представитель открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» пояснил, что договор  № 18161 от 24.09.2009 является действующим, следовательно, подлежит исполнению; пункт 3.1 технических условий к спорному договору является обязательным для исполнения сетевой организацией - открытым акционерным обществом «СУЭНКО». 

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, дополнение к апелляционной жалобе истца, отзыв на апелляционную жалобу ответчика, заслушав представителей сторон по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 16.08.2011 истец обратился к ответчику с заявкой на осуществление технологического присоединения РП-64, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Циалковского, д. № 7, строение 1 к электрическим сетям ответчика (том 1 л.д. 90- 91).

Сопроводительным письмом от 30.08.2011 исх. № Т13/01/4704 ответчик направил истцу проект договора № 18/261 от 24.08.2011 и технические условия № 3696 от 22.08.2011, полученные последним 05.09.2011 (том 1 л.д. 14, 92).

21.10.2011 истец направил ответчику мотивированный отказ от подписания проекта договора № 18/261 от 24.08.2011 с предложением об изменении представленного проекта договора № 18/261 от 24.08.2011. Истец предложил ответчику исключить из договора пункт 3.3., из технических условий № 3696 от 22.08.2011 (как приложения к договору) - пункты 2.3, 3.1., 3.2. (том 1 л.д. 93).

01.11.2011 ответчик направил истцу новую редакцию договора № 18/261 от 24.08.2011, а также технические условия № 3969 от 22.08.2011, не исключив из текста договора пункт 3.3. и из технических условий № 3696 от 22.08.2011 - пункт 3.1. (том 1 л.д. 22- 35, 94).

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд  с настоящим иском.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 26 Федеральный закон N 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическими или физическими лицами, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Из вышеизложенного следует, что договор об осуществлении технологического присоединения является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации с любым субъектом, кто к ней обратится.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора.

Учитывая положения статьи 421, пункта 2 статьи 445 ГК РФ, статьи 26 Федеральный закон № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», пункта 3 Правил технологического присоединения, договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, следовательно, истец имеет право на обращение в суд к ответчику как сетевой организации с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 18/261 от 24.08.2011 об осуществлении технологического присоединения.

Принимая определенную редакцию несогласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативно-правовой базой. Суд при рассмотрении такого спора должен оценивать условия договора об осуществлении технологического присоединения, излагаемые в проекте, на соответствие названным нормам права (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Так, согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Разногласия возникли относительно пункта 3.3. договора № 18/261 от 24.08.2011.

Ответчик, будучи сетевой организацией, при согласовании условий рассматриваемого договора изложил пункт 3.3. в следующей редакции: «В случае, если уполномоченный орган в области регулирования тарифов установит или утвердит размер платы за технологическое присоединение, отличный от указанного в настоящем договоре, сторонами оформляется дополнительное соглашение к договору, изменяющее раздел 3 договора в соответствии с решением уполномоченного органа.».

Истцом предложено пункт 3.3. исключить из текста договора № 18/261 от 24.08.2011.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2. Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 16, 17 Правил технологического присоединения плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 в порядке, предусмотренном статьёй 24 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике, установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания