Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А46-11746/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по состоянию на 06.12.2007 (том 1 л. 29-37); паспорт убежища от 15.12.1980 № 1/8 (том 1 л. 38-42); выписка из журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны Омской области Главного управления МЧС России по Омской области  инв. № 358 (том 1 л. 43); акт обследования защитного сооружения гражданской обороны инв. № 1/8 (том 1 л. 44-45).

Оценив указанные документы, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии сведений, позволяющих отнести нежилые помещения подвала, номера на поэтажном плане 1-28, площадью 323,9 кв.м, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, 143, литера С, к объектам гражданской обороны – защитным сооружениям (убежищем). Истцом не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие, что спорный объект недвижимости на момент приватизации (1992 год) представлял собой защитное сооружение – объект гражданской обороны.

С названными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, так как представленных истцом в материалы дела сведений недостаточно для идентификации нежилого помещения, принадлежащего ответчику, в качестве помещения, поставленного на учёт в качестве объекта гражданской обороны.

Согласно выписке из Журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны Омской области защитное сооружение инвентарный номер 358, вместимостью 145 человек, общей площадью 297 кв.м, площадью основных помещений 240 кв.м,  1954 года ввода в эксплуатацию, типа В, класса А-V, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, 143, принадлежит ООО «Правый берег».

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 учёт защитных сооружений гражданской обороны ведётся в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учёта ЗС ГО.

В пункте 2.2 данного Приказа МЧС России предусмотрено, что документальным основанием для ведения учёта ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные характеристики.

В паспорте убежища № 1/8 помещение отражено, что расположенное по адресу: г. Омск, Красный путь, 143, вместимостью 145 человек, общей площадью 297 кв.м, введено в эксплуатацию 1954, принадлежит Судоремонтно-судостроительному заводу ОАО «Иртышское пароходство».

Как указывалось выше, согласно акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 приватизируемого имущества (приложение № 9 к плану приватизации Иртышского Ордена Трудового Красного знамени речного пароходства Министерства транспорта Российской Федерации) на балансе предприятия числилось здание заводоуправления, расположенное по адресу: ул. Красный путь, 143, площадью 4 000 кв.м.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1117-р от 14.12.1992 утверждён план приватизации Иртышского речного пароходства, на основании которого 20.11.2001 зарегистрировано право собственности ОАО «Иртышское пароходство» на объект недвижимости: заводоуправление – трёхэтажное кирпичное здание с подвалом и пристройкой, общей площадью 2350,60 кв.м, литеры С, С1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143.

По договору купли-продажи объектов недвижимости от 11.04.2007 ОАО «Иртышское пароходство» продало, а ООО «Проектные системы» приобрело объекты недвижимости, в том числе: заводоуправление – трёхэтажное кирпичное здание с подвалом и пристройкой, общей площадью 2350,60 кв.м., литеры С, С1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143 (том 3 л. 56-59). Переход права собственности на названный объект к покупателю зарегистрирован 11.05.2007.

По акту приёма-передачи от 21.01.2008 ОАО «Иртышское пароходство» передало ООО «Проектные системы» нежилые помещения, общей площадью 2 268 кв.м, здания заводоуправления - трёхэтажного кирпичного здания с подвалом и пристройкой, литеры С, С1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143: подвала, обозначенные на поэтажном плане 1-29, общей площадью 312,9 кв.м; первого этажа, обозначенные на поэтажном плане 1-35, общей площадью 631,0 кв.м, литера С; второго этажа, обозначенные на поэтажном плане 1-36, общей площадью 637,6 кв.м, литера С; третьего этажа, обозначенные на поэтажном плане 1-20, часть помещений 25 (площадью 8,6 кв.м), 28-44, общей площадью 686,5 кв.м, литера С, С1.

07.02.2008 зарегистрировано право собственности ООО «Проектные системы» на нежилое трёхэтажное строение с подвалом, общей площадью 2191,90 кв.м, литера С, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 611291).

По договору от 20.02.2008 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 21.02.2008) ООО «Проектные системы» продало ООО «Правый берег» объекты недвижимости, в том числе: нежилое трёхэтажное строение с подвалом, общей площадью 2191,90 кв.м, литера С, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143. По акту приёма-передачи объектов недвижимости от 11.03.2008 указанный объект недвижимости передан ООО «Правый берег». 02.06.2008 зарегистрировано право собственности ООО «Правый берег» на названный объект недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 711121).

ТУ Росимущества в Омской области в исковом заявлении просило истребовать у ООО «Правый берег» и возвратить в федеральную собственность нежилые помещения подвала, номера на поэтажном плане 1-28, площадью 323,9 кв.м, расположенные в нежилом трёхэтажном строении с подвалом, общей площадью 2191, 90 кв.м. по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, 143, литера С.

Однако сведений о том, что именно эти помещения являются тем имуществом, которое поставлено на учёт в качестве защитного сооружения гражданской обороны Омской области, в материалах дела не содержится.

Об этом, в частности, свидетельствует несоответствие площадей защитного сооружения, на который выдан паспорт убежища № 1/8 и которое значится в журнале учёта защитных сооружений гражданской обороны, инв. № 358 (297 кв.м), и истребуемого помещения (323,9 кв.м).

Достоверных и достаточных доказательств того, что объектом гражданской обороны являются именно помещения подвала, номера на поэтажном плане 1-28, площадью 323,9 кв.м, в материалах дела не имеется.

Также, суд апелляционной инстанции отмечает, что, заявляя о наличии права федеральной собственности на убежище, истец не представил выписку из реестра федеральной собственности. Даже если право не зарегистрировано, то в любом случае спорное имущество, надлежащим образом идентифицированное, должно быть включено в реестр федеральной собственности с указанием оснований для включения в реестр.

Таких доказательств истцом не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы истца о том, что ответчик должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, признаются несостоятельными.

Приобретатель признаётся добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества (пункт 38 Постановления № 10/22).

Доказательств того, что общество могло или должно было знать о наличии правопритязаний со стороны иных лиц (истца) на данные помещения, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Ни договор купли-продажи от 20.02.2008, ни технический паспорт на объект не содержат указания на то, что этот объект является убежищем. Предметом купли-продажи являет нежилое трёхэтажное строение с подвалом.

Кроме того, возражая против предъявленных исковых требований, ООО «Правый берег» заявило о пропуске срока исковой давности (том 3 л. 146-149).

В соответствии со статьёй 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По утверждению истца, ему стало известно о нарушении права в 2010 году после получения представления прокуратуры.

Однако, из материалов дела следует, что объект – заводоуправление – трёхэтажное кирпичное здание с подвалом и пристройкой, общей площадью 2350,60 кв.м., литеры С, С1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, д. 143, вначале находился в пользовании и владении государственного предприятия (Иртышского речного пароходства), а затем в связи с приватизацией предприятия в 1992 году – в пользовании и владении ОАО «Иртышское пароходство».

В настоящем деле истцом не доказано, что после приватизации спорное помещение находилось во владении истца.

Акт обследования от 02.04.2010 допустимым доказательством в подтверждение этого обстоятельства не является. Данный акт лишь фиксирует результаты обследования спорного объекта и не может подтвердить наличие у истца каких-либо прав на него. Тем более, что в акте указано, что объект находится в собственности ООО «Правый берег».

Государственное предприятие (Иртышское речное пароходство) владело имуществом, находящимся в федеральной собственности, тогда как ОАО «Иртышское пароходство» после приватизации государственного предприятия (Иртышского речного пароходства) владело приватизированным имуществом как своим собственным и помимо правомочий владения и пользования приобрело также правомочия распоряжения.

Передача спорного имущества ОАО «Иртышское пароходство» в ходе приватизации, а в дальнейшем – продажа указанного имущества ООО «Проектные системы», затем ответчику свидетельствуют о том, что владение спорным имуществом истец утратил.

В соответствии с пунктом 1 Устава Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 № 925, Российский фонд федерального имущества – федеральное государственное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества; учредителем Фонда являлось Правительство Российской Федерации.

В дальнейшем указанные функции возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (пункт 10 Указа Президента Российской Федерации от 02.06.2008 № 281 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении Президиума от 11.10.2011 № 7337/11 по делу № А10-1434/2009, Территориальное Управление Росимущества является органом государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделён различными контрольными полномочиями, а также имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости за иным лицом.

При этом последующее перераспределение функций по управлению государственным имуществом между органами государственной власти не может служить основанием для изменения срока исковой давности или порядка его исчисления по требованию, заявленному в защиту интересов публично-правового образования (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2009 № 10527/08, от 24.09.2010 № 10853/10, от 11.10.2011 № 7337/11).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 22.02.2012) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение) для надлежащего осуществления этих обязанностей Росимущество наделено различными контрольными полномочиями.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Росимущество осуществляет в установленном порядке учёт федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра.

Согласно пункту 5.8 Положения Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Пунктом 5.10 Положения Росимущество наделено правом проводить в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включённых в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества;

В соответствии с пунктом 6.4 запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом

Таким