Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2012 по делу n А75-1161/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июля 2012 года

                                                          Дело № А75-1161/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июля 2012 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4241/2012) открытого акционерного общества «Сургутстройтрест» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 апреля 2012 года по делу № А75-1161/2012 (судья  Кубасова Э.Л.), принятое по иску открытого акционерного общества «Сургутстройтрест» (ОГРН 1028600601028; ИНН 8602045765; место нахождения: г. Сургут, ул. Быстринская, 25) к Администрации Сургутского района (ОГРН 1048603851559; ИНН 8617019983; место нахождения: г. Сургут, ул. Энгельса, 10) о внесении изменений в муниципальный контракт,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

открытое акционерное общество «Сургутстройтрест» (далее – ОАО «Сургутстройтрест», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к Администрации Сургутского района (далее – Администрация, ответчик) о внесении изменений в муниципальный контракт № 41 от 17.06.2010 участия в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирном жилом доме в г.п. Белый яр.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.04.2012 по делу № А75-1161/2012 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «Сургутстройтрест» в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что уведомление о наличии непредвиденных обстоятельств направлено ответчику только в досудебной претензии, поскольку ответчик признал направление уведомления в установленный двухмесячный срок. Кроме того, ссылается на то, что суд первой инстанции неправомерно не приобщил дополнительные документы к материалам дела в отсутствии ходатайства истца, поскольку представитель истца не могла заявить указанное ходатайство по объективным причинам.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведения открытого аукциона (протокол № 22-ш/а от 02 июня 2010 года) 17 июня 2010 года между Администрацией (муниципальный заказчик) и ОАО «Сургутстройтрест» (застройщик) заключен муниципальный контракт № 41 участия в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирном жилом доме в г.п. Белый яр, по условиям которого муниципальный заказчик принимает на себя обязательство направить денежные средства на строительство жилых помещений, согласно приложению № 1 (далее – квартиры), в порядке долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, ул. Горького - ул. Некрасова (далее – объект), в размере и на условиях, предусмотренных контрактом, а застройщик обязуется собственными и/или привлеченными силами обеспечить возведение указанного объекта в соответствии с проектной документацией и после завершения строительства передать обозначенную в контракте долю в праве общей собственности на объект муниципальному заказчику, согласно условиям контракта. (Код ОКДП 4520000). Доля в праве общей собственности на объект состоит из суммарных общих площадей квартир, указанных в приложении № 1. В приложении № 1 указан согласованный сторонами перечень квартир, который не подлежит изменению (л.д. 10-23).

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 земельный участок общей площадью 0,275 га., кадастровый номер 86:03:051704:00150, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, ул. Горького - ул. Некрасова, принадлежит застройщику на основании договора субаренды земельного участка № 393/10-Д от 01.04.2010.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 источниками финансирования являются: средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере 46 031 040 руб.; средства бюджета Сургутского района в размере 5 114 560 руб.

Согласно подпунктам 1.1.4 и 1.1.5 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 объект будет введен в эксплуатацию не позднее 30.06.2012, квартиры будут переданы муниципальному заказчику не позднее 30.06.2012.

Контракт подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 6.1 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010).

Муниципальный контракт № 41 от 17.06.2010 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 20.12.2010 (обратная сторона л.д. 23).

На основании пункта 6.2 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 действие контракта прекращается 30.06.2012 после выполнения сторонами своих обязательств, предусмотренных контрактом, ввода объекта в эксплуатацию, государственной регистрации права собственности муниципального заказчика на квартиры, согласно условиям контракта и полного расчета между сторонами.

Пунктами 11.1 и 11.2 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 предусмотрено, что контракт может быть изменен или прекращен по письменному соглашению сторон. Застройщик не вправе отказываться в одностороннем порядке от исполнения обязательств по контракту.

Любые изменения и дополнения к контракту оформляются дополнительными соглашениями сторон в письменной форме, которые должны быть подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон и скреплены печатями (пункт 11.4 муниципального контракта № 41 от 17.06.2010).

Считая, что при освоении земельного участка в рамках контракта у застройщика возникли дополнительные затраты в ориентировочном размере 26 104 463 руб. 65 коп. 15.11.2011 истец направил ответчику претензию № 1006-3, в которой уведомил о готовности полностью взять на себя непредвиденные затраты и самостоятельно устранить ограничения, препятствующие выполнению работ, в случае положительного решения вопроса о корректировке сроков завершения строительства объекта и передаче квартир до 30.03.2013 (л.д. 40-41).

В ответе № 07-23-165 от 26.01.2012 на претензию ОАО «Сургутстройтрест» Администрация сообщила, что вопрос компенсации возникших в рамках контракта затрат в полной мере относится к расходам застройщика, у ответчика отсутствуют возможность корректировки сроков завершения строительства объекта и передачи квартир (л.д. 42-44).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Сургутстройтрест» в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился причиной подачи истцом апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

С учетом условий заключенного муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 между сторонами сложились правоотношения, регулируемые нормами Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) с учетом положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ установлено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 29 Закона № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Статьей 4 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В настоящем иске ОАО «Сургутстройтрест» просило внести изменения в условия муниципального контракта № 41 от 17.06.2010 касающиеся сроков, а именно пункт 1.1.4 изложить в следующей редакции: «Объект будет введен в эксплуатацию не позднее 18 июля 2013 года»; пункт 1.1.5 изложить в следующей редакции: «Квартиры будут переданы муниципальному заказчику не позднее 18 июля 2013 года»; пункт 5.1.3 изложить в следующей редакции: «Передать в собственность муниципальному заказчику квартиры в состоянии, предусмотренном Приложением № 3 к настоящему контракту, по акту приемки-передачи не позднее 18 июля 2013 года»; пункт 6.2 изложить в следующей редакции: «Действие контракта прекращается 18 июля 2013 года после выполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, ввода объекта в эксплуатацию, государственной регистрации права собственности муниципального заказчика на квартиры, согласно условиям настоящего договора и полного расчета между сторонами».

В соответствии со статьями 420, 432 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

На основании части 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу части 5 статьи 9 Закона № 94-ФЗ при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 статьи 9, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (к числу которых относятся сроки), по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 названной статьи.

Таким образом, изменение срока окончания работ по муниципальному контракту, являющегося его существенным условием, не допускается. Иное противоречило бы Закону № 94-ФЗ.

Доказательства наличия перечисленных в частях 6-6.6 и 8.1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ обстоятельств, позволяющих изменить контракт по соглашению сторон либо в одностороннем порядке в части срока выполнения работ, суду не представлены.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать