Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А46-11565/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

В силу пункта 52 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, базой для расчёта ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объём сальдированного перетока.

Согласно расчёту общества, объём переданной в исковой период электроэнергии определен как разница между объёмом энергии, переданной из сетей общества в сети предприятия, и объёмом энергии, принятой из сетей предприятия в сети общества. Указанный объём подтверждается актом учёта перетоков электроэнергии за июль 2011 года

Довод предприятия о занижении истцом отпуска электроэнергии в сети предприятия на величину объемов, поступивших по фидеру 1116 от ГПП «Левобережная», обоснованно отклонён судом первой инстанции, поскольку такое занижение прав МПЭП г. Омска «Омскэлектро» не нарушает.

В протоколе разногласий к акту учёта перетоков электроэнергии МПЭП г. Омска «Омскэлектро» указало, что поступление электроэнергии в сеть МПЭП г. Омска «Омскэлектро» из сетей ОАО «МРСК «Сибири» в июле 2011 года по данным ОАО «МРСК Сибири» составило 130 073 883 кВтч, по данным МПЭП г. Омска «Омскэлектро», в том числе по фидеру 1116 ГПП «Левобережная» - 129 082 685 кВтч; величина электроэнергии по счётчикам, участвующим в алгоритмах расчёта по двойным фидерам МПЭП г. Омска «Омскэлектро» - абонент, в июле 2011 года, по данным ОАО «МРСК Сибири» составила 2 764 971 кВтч, по данным МПЭП г. Омска «Омскэлектро» - 1 721 287, по фидеру 1116 ГПП «Левобережная» - 239 734 кВтч.

Таким образом, разногласия предприятия сводятся к тому, чтобы увеличить объём электроэнергии в свои сети, что означает необходимость доплаты услуг по передаче электроэнергии в большем объёме, чем было предъявлено ОАО «МРСК Сибири».

Утверждение подателя жалобы о том, что алгоритм расчёта объёма фактического сальдо-перетока электроэнергии, как разницы между объёмом электроэнергии, отпущенной из сетей общества в сети предприятия и объёма электроэнергии, отпущенной из сетей предприятия в сети общества, противоречит понятию сальдо перетока, установленному ГОСТ 21027-75, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Доводам предприятия, изложенным во встречном исковом заявлении, о необходимости уменьшения стоимости оказанной услуги на объём нормативных потерь, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объёмом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтённая в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Данные потери не предъявляются к возмещению МПЭП г. Омска «Омскэлектро», а учтены истцом в объёмах энергии, отпущенной в сети предприятия, то есть в объёме услуги, оказанной истцом – ОАО «МРСК Сибири». Поэтому встречные исковые требования в данной части обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В силу пункта 53 Правил № 861 нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчёта нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключён договор, за исключением потерь, включённых в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учёта. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг (пункт 52 Правил № 861).

Учитывая изложенное, потребитель услуг общества применительно к пункту 52 Правил № 861 обязан оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети ОАО «МРСК Сибири», за исключением потерь, включённых в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учёта.

При включении нормативных потерь, возникающих при передаче электрической энергии по сетям общества, в цену (тариф) за услуги общества, предприятие обязано оплачивать услуги общества по соответствующему тарифу в силу пункта 52 Правил № 861.

При разрешении настоящего спора предложенный предприятием алгоритм определения нормативных потерь путём вычитания из объёмов энергии, переданной из сетей общества в сети предприятия, объёмов энергии, принятой в сети общества из сетей предприятия и объёмов нормативных потерь, возникающих в сетях предприятия и связанных с передачей энергии по сетям предприятия для общества, применён быть не может.

Возникшие в сетях предприятия нормативные потери при оказании услуг по передаче энергии (в случае оказания ответчиком таких услуг), в свою очередь, подлежат оплате потребителем услуг предприятия в составе тарифа предприятия за услуги по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 52 Правил № 861.

Таким образом, отказ предприятия от оплаты и, соответственно, возложение на общество расходов в размере стоимости разницы между объёмом электрической энергии, поставленной в сети МПЭП г. Омска «Омскэлектро» из сетей ОАО «МРСК Сибири», объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к сетям МПЭП г. Омска «Омскэлектро», а также переданной в сети других сетевых организаций, и объёмом электрической энергии, принятой в сети ОАО «МРСК Сибири» из сетей МПЭП г. Омска «Омскэлектро», не основаны на нормах действующего законодательства.

Кроме того, у сторон имеются разногласия относительно величины мощности.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Согласно пункту 46 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учётом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

В пункте 47 Правил № 861 предусмотрено, что величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоёдиненную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг. Потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год. В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединённой мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединённой мощности в целях определения обязательств по договору. При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.

В силу пункта 48 Правил № 861 учёт степени использования (заявленной или присоединенной) мощности электрической сети при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В подпункте «б» пункта 13 Правил № 861 указано, что сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.

Применение в расчётах на услуги по передаче электрической энергии значения присоединённой (заявленной), а не фактической мощности обусловлено обязанностью сетевой компании, исходя из предъявляемых к её деятельности требований, обеспечить возможность использования потребителем всей величины заявленной мощности в любой момент в течение срока действия договора.

В расчёте общества использовался двухставочный тариф, следовательно, при определении стоимости услуг в силу пункта 52 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2, должна применятся величина присоёдиненной (заявленной) мощности.

В силу пункта 2 Правил № 861 заявленная мощность – предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определённая соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Обязанность, предусмотренная пунктом 47 Правил № 861, предприятием не исполнена, МПЭП г. Омска «Омскэлектро» не уведомило ОАО «МРСК Сибири» о величине заявленной мощности на 2011 год в установленный пунктом 47 Правил № 861 срок.

Заявленная мощность в порядке, установленном пунктом 47 Правил № 861, на 2011 год сторонами не согласована.

Согласно пункту 2 Правил № 861, присоединённая мощность – это совокупная величина номинальной мощности присоединённых к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Соответствующая величина исчислена предприятием расчётным способом и составила в июле 2011 года 214,496 МВт. Общество применило при расчетах мощность 261,151 МВт, принятую РЭК Омской области при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что МПЭП г. Омска «Омскэлектро» необоснованно уклоняется от согласования и оплаты оставшихся 46,655 (261,151 - 214,496) МВт мощности за июль 2011 года.

В соответствии с пунктом 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, оплата потреблённой электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учёта и (или) расчётного способа в соответствии с правилами коммерческого учёта электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

Сведения (данные)  приборов учёта в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 144 Правил № 530 в случае отсутствия контрольного прибора учёта определение объёма потребления электрической энергии осуществляется, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объёма потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учёта с учётом темпов изменения объёма потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.

Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

Указанный в пункте 144 Правил № 530 способ расчёта объёма потребления электрической энергии используется при условии наличия статистики за период не менее одного года, если сетевая организация владеет или на основании договора с потребителем или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) обслуживает расчётный прибор учёта, а также в случае уведомления потребителем о выходе из эксплуатации или утрате принадлежащего ему и обслуживаемого им прибора учёта в течение установленного договором срока для ремонта или замены прибора учёта.

В иных случаях расчёт объема потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктами 145 - 147 Правил № 530.

Принцип расчёта, предусмотренный пунктами 145-147 Правил № 530, предполагает наличие данных показаний приборов учёта, установленных на объекте электросетевого хозяйства и измеряющих совокупные объёмы электрической энергии, отпускаемой всем потребителям, и объёмов потребления электрической энергии потребителями, в точках поставки на розничном рынке которых функционируют исправные приборы учёта (подпункт «а»), величину заявленной мощности между точками поставки (подпункт «б»).

Поскольку соответствующие данные приборов учёта и сведения о заявленной мощности в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции признал обоснованным определение величины мощности в соответствии с пунктом 147 Правил № 530.

В силу пункта 42 Правил