Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А46-17632/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

деле, заявитель не согласен с Приказом Управления Роснедвижимости по Омской области от 29.06.2007 № П/0152 в соответствующей его части, а также с действиями означенного заинтересованного лица по внесению 30.11.2008 соответствующих сведений в ГКН на основании Постановления Правительства Омской области от 19.11.2008 № 193-п.

Между тем, ни сам указанный ненормативный правовой акт, ни упомянутые действия заявитель в рамках настоящего дела не оспаривает.

При этом из материалов настоящего дела усматривается, что ещё в 2009 году индивидуальный предприниматель Лапкин С.Б. знал о совершенных 30.11.2008 в отношении его земельного участка действиях, которые осуществлены на основании Постановления Правительства Омской области от 19.11.2008 № 193-п (см. абзац второй сверху страницы 6 решения Арбитражного суда Омской области от 01.09.2009 по делу № А46-10658/2009 – т. 1 л.д. 69), однако не оспорил их до настоящего времени.

Очевидно, избрание предпринимателем подобного способа защиты (путем установления факта, имеющего юридическое значение) вместо обжалования действий и решений государственного органа направлено на избежание вопроса о соблюдении 3-месячного срока обжалования, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции полагает, что избранный заявителем способ защиты права является неправильным.

Следовательно, в отсутствие обжалования предпринимателем действий по внесению 30.11.2008 соответствующих сведений в ГКН на основании Постановления Правительства Омской области от 19.11.2008 № 193-п, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении первого требования заявителя – «установить наличие в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки…(далее – по тексту «Заявления об уточнении заявленных требований»)».

Что касается второго требования заявителя, то оно также не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3 этого же правового акта, государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьёй 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учёта и ведения государственного кадастра недвижимости.

По общему правилу, закреплённому в статье 4 рассматриваемого закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном указанным законом порядке документов.

Статьёй 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность исправления воспроизведённых в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учёта при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В силу части 5 приводимой статьи орган кадастрового учёта при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, её описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чём состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учёта, не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учёта, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Более подробно процедура исправления кадастровой ошибки расписана в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок).

Как следует из пунктов 4, 18 Порядка, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учёта при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 47 Порядка основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учёта изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует вывод о том, что кадастровой ошибкой признаётся ошибка, касающаяся сведений о земельном участке, которые ранее были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании документов, содержащих неверные сведения о земельном участке.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определён перечень документов, являющихся обязательным приложением к заявлению для осуществления кадастрового учёта.

Следовательно, для того, чтобы установить, имеется ли в определённом случае кадастровая ошибка, необходимо установить содержат ли документы, на основании которых внесены данные о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, не достоверные (неверные) сведения.

В данном случае, документы, указанные выше, не являлись основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, соответственно для устранения кадастровой ошибки порядок, установленный для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости, не применяется.

Как усматривается из имеющихся в материалах настоящего дела документов, сведения о кадастровой стоимости земельного участка предпринимателя были утверждены Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» и внесены в ГКН органом кадастрового учёта 30.11.2008.

Данный нормативный правовой акт не признан недействующим, действия заинтересованного лица, как лица уполномоченного на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках, совершенные на основании вышеназванного постановления, предпринимателем также не оспорены.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки в отношении кадастровой стоимости земельного участка с номером 55:36:09 03 05:0009.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с судебно-арбитражной практикой, формируемой вышестоящей судебной инстанцией (см., абзац первый страницы 6 постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2011 по делу № А46-2123/2011).

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.04.2012 по делу № А46-17632/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков