Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А75-862/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 июля 2012 года

                                        Дело №  А75-862/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  11 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Копосовой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-4621/2012) администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2012 года по делу №  А75-862/2012 (судья Шабанова Г.А.), принятое по иску администрации города Сургута (ОГРН 1028600603525, ИНН 8602020249) к открытому акционерному обществу «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» (ОГРН 1028600584540, ИНН 8602060555) о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендных платежей,

при участии в  судебном заседании:

от администрации города Сургута - представитель Николаев В.С. (по доверенности № 141 от 15.05.2012 сроком на 1 год);

от ОАО  «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» – представитель Джафарова Т.Н. (по доверенности от 10.02.2012 сроком на 1 год), Кулшикина А.В. (по доверенности от 01.01.2012 сроком действия до 31.12.2012);

установил:

Администрация города Сургута (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сургутнефтегаз» (далее – ответчик, Общество, ОАО «Сургутнефтегаз») о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 26.04.2010 в размере 4 059 565 рублей 31 копейка и пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 01.07.2005 по 10.12.2011 в размере 811 056 рублей 59 копеек, всего 4 870 621 рубль 90 копеек.

До принятия решения истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил взыскать с ОАО «Сургутнефтегаз» задолженность по арендной плате за период с 01.01.2009 по 26.04.2010 в размере 4 059 565 рублей 31 копейка и пени за просрочку внесения арендных платежей за период с 03.10.2009 по 29.11.2011 в размере 789 532 рублей 12 копеек.

Суд первой инстанции принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Решением от 30.03.2012 по делу А75-862/2012 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, фактически определяется государством в лице уполномоченного органа, а деятельность истца носит технический характер по расчёту арендной платы, в связи с чем Администрация, руководствуясь Приказом № 3-нп от 30.12.2008, в одностороннем порядке изменила размер арендной платы по договору № 902 от 10.12.2004.

Податель жалобы считает, что доводы ответчика противоречат позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.2010 № 12404/09.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ответчик просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец подержал доводы апелляционной жалобы, ответчик поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, полагает, что расчет арендной платы неотъемлемой частью договора не является.

Ответчиком представлен на обозрение суда подлинный договор аренды № 902 от 10.12.2004, прошитый и зарегистрированный Управлением федеральной регистрационной службы, в составе которого содержится расчет арендной платы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Сургута (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» (арендатор) 10.12.2004 подписан договор аренды № 902 земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 67 885 кв.м., расположенный по адресу: город Сургут, на острове Заячьем, для эксплуатации базы производственного обслуживания № 2, категория земель - земли поселения, кадастровый номер 86:10:01 01 176:0002.

Срок аренды установлен с 04.11.2004 по 04.11.2053 (пункт 1.3 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Арендная плата вносится арендатором равными долями в течение первых трех кварталов года до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в IV квартале – не позднее 1 декабря текущего года (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 2.2 договора сумма ежегодной арендной платы определяется пропорционально времени аренды, исходя из расчета годовой арендной платы составляющей на 2004 год – 176 842 рубля 52 копейки.

Согласно расчету размера арендной платы за 2004 год к договору № 902 от 10.12.2004, расчет произведен в соответствии с Федеральным законом от 09.08.1994 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О плате за землю», решения № 117-II ГД от 23.09.1998 Городской Думы «О ставках земельного налога на территории города Сургута», постановления Мэра № 55 от 07.04.1998 «Об установлении базовых размеров арендной платы за землю в городе Сургуте», статьей 15 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 1999 год», статьей 18 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2000 год», статьей 14 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2002 год», Федерального закона от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», Федерального закона от 07.07.2003 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и представляет собой площадь земельного участка умноженную на соответствующую ставку арендной платы и на коэффициенты, установленные вышеперечисленными нормативными актами.

Таким образом, указанный расчет арендной платы оценен сторонами как неотъемлемая часть договора (п. 2.3 договора).

Сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле расчета арендной платы.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы устанавливается на конец текущего календарного года. Расчет за очередной год аренды предоставляется арендатору в течение января месяца. В случаях изменения базовых размеров арендной платы, арендная плата подлежит перерасчету, не чаще одного раза в год, с последующим сообщением арендатору в течение 15 дней с момента изменения. В случае невыполнения данного условия арендодателем, арендная плата оплачивается арендатором исходя из ранее представленных расчетов.

В период с 2006 по 2008 год годовой размер арендной платы составлял 760 312 рублей и рассчитывался по указанной выше формуле.

На основании договора купли-продажи земельного участка № 930 от 10.03.2010, действие договора аренды № 902 прекращено с 27.04.2010, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 26).

Истец представил расчет, согласно которому арендная плата за 2009 год составила 3 773 411 рублей 58 копеек, а за период с 01.01.2010 по 26.04.2010 – 1 288 099 рублей 13 копеек.

Администрация полагая, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате по договору аренды за период с 01.01.2009 по 26.04.2010, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принятое по результатам рассмотрения искового заявления решение послужило основанием для обращения истцом в суд апелляционной инстанции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в обжалуемом решении выводами, исходит из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В силу части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендная плата). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В разделе 2 договора аренды предусмотрен порядок оплаты за арендованное имущество. Сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле расчета арендной платы.

Арендная плата за 2004 год установлена в сумме - 176 842 рубля 52 копейки.

В период с 2006 по 2008 год годовой размер арендной платы составлял 760 312 рублей и рассчитывался по указанной выше формуле.

Департаментом государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры издан Приказ № 3-нп от 30.12.2008 «Об арендной плате за земельные участки», которым установлен новый порядок определения размера арендной платы.

Согласно пункту 4 Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленного вышеназванным приказом размер арендной платы за использование земельных участков устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле: А = КС x С / 100 x Кп x Кст x Ксп x Ксз, где: А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.; КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV настоящего Порядка; Кп - коэффициент переходного периода; Кст - коэффициент строительства; Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8; Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.

Таким образом, Приказом № 3-нп от 30.12.2008 «Об арендной плате за земельные участки» утверждена новая методика расчета арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором № 902 от 10.12.2004.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации  размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.

Порядок внесения изменений в договор - в одностороннем порядке или путем подписания двустороннего дополнительного соглашения к договору по пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, зависит от условий действующего между сторонами договора аренды.

Системное толкование условий договора аренды указывает на то, что стороны в договоре согласовали условие об одностороннем изменении размера арендной платы для случая, когда актом уполномоченного органа будут изменены базовые составляющие методики исчисления платы и при наличии уведомления арендодателя.

В настоящем деле увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением Департаментом методики ее определения в одностороннем порядке.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующим органом нормативного акта не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса.

Арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей