Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2012 по делу n А46-6029/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июля 2012 года

                                             Дело №   А46-6029/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Сердитовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9782/2011) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 20.10.2011 по делу № А46-6029/2011 (судья Суставова О.Ю.), по заявлению Бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (ОГРН  1025500738372, ИНН  5503031188) (далее – БУ г.Омска «ЦСХИ», учреждение) к  Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее – ГУЗР Омскрой области)

о признании недействительным решения № 0201/1596 от 21.02.2011 и обязании совершить действие,

при участии в судебном заседании представителей: 

от ГУЗР Омской области – Сотниковой Н.В. (удостоверение, по доверенности № 0402/4 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012);

от БУ г. Омска «ЦСХИ» - Кузнецова С.Л. (паспорт, по доверенности б/н от 21.05.2012 сроком действия на один год),

установил:

Решением от 20.10.2011 по делу № А46-6029/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования БУ г. Омска «ЦСХИ», признал незаконным отказ ГУЗР Омской области от 21.02.2011 № 0201/1596 в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, предназначенных для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов, имеющих следующие кадастровые номера и местоположение:

№

Кадастровый № земельного участка

ориентир земельного участка

1.

55:36:09 02 05:3391

ул. 7-я Линия, д. 181

2.

55:36:09 02 04:2120

ул. Лазо, д. 155

3.

55:36:12 03 02:1118

просп. Космический, д. 101, к. 1

4.

55:36:12 03 02:1120

просп. Космический, д. 27

5.

55:36:09 02 05:3395

ул. Бульварная, д. 11

6.

55:36:09 02 05:3392

ул. Богдана Хмельницкого, д. 186

7.

55:36:12 03 04:1091

ул. Масленникова, д. 237

8.

55:36:12 03 02:1129

ул. Пархоменко, д. 21

9.

55:36:12 03 05:3563

ул. 5-я Кордная, д. 69

10.

55:36:12 03 05:3584

ул. Ермолаева, д. 4

11.

55:36:120302:1119

в 24 м С-3 пр-кт Космический, д. 97

12.

55:36:090205:3390

в 35 м В ул. 4-я Транспортная, д. 12

13.

55:36:120302:1117

в 39 м Ю-В пр-кт Космический, д. 37

14.

55:36:140102:3131

ул. Авиагородок, д. 7А

15.

55:36:140102:3132

ул. Авиагородок, д. 10

16.

55:36:040106:3185

ул. 21-я Амурская, д. 20Б

17.

55:36:040106:3232

ул. 21-я Амурская, д. 22

18.

55:36:040106:3237

ул. 21-я Амурская, д. 20

19.

55:36:040106:3236

ул. Багратиона, д. 29

20.

55:36:040106:3234

ул. Багратиона, д. 27Г

21.

55:36:09 03 01:3180

в 29 м 3 ул. Всеволода Иванова, д. 7

22.

55:36:09 03 01:3183

в 36 м западнее ул. Петра Ильичева, д. 3

23.

55:36:17 01 01:3223

в 25 м западнее пр-кт Сибирский, д. 8

24.

55:36:17 01 01:3220

в 23 м южнее пр-кт Сибирский, д. 6

25.

55:36:17 0101:3221

в 22 м С-3 пр-кт Сибирский, д. 2/1

26.

55:36:09 03 02:3545

в 22 м севернее ул. Киевская, д. 8

27.

55:36:09 03 02:3537

в 31 м восточнее ул. Гризодубовой, д. 9

28.

55:36:09 03 02:3546

в 60 м юго-западнее ул. Избышева, д. 4

29.

55:36:09 03 02:3547

в 23 м южнее ул. Блусевич, д. 24

30.

55:36:09 03 02:3540

в 23 м севернее ул. Блусевич, д. 21

31.

55:36:09 03 02:3534

в 16 м северо-восточнее ул. Вокзальная, д. 1

32.

55:36:1701 01:3211

в 22 м юго-западнее пр-кт Сибирский, д. 8/3

33.

55:36:09 03 02:3499

в 25 м восточнее ул. Вокзальная, д. 31

34.

55:36:17 0101:3210

в 18 м северо-восточнее ул. Моторная, д. 4

35.

55:36:17 01 01:3212

в 22 м восточнее ул. Моторная, д. 16

36.

55:36:17 01 04:3204

в 24 м С-3 ул. Молодогвардейская, д. 25

37.

55:36:17 01 04:3221

в 29 м С-В ул. Молодогвардейская, д. 13

38.

55:36:17 01 04:3168

в 72 м севернее ул. 6-я Станционная, д. 25

39.

55:36:17 01 04:3206

в 40 м северо-западнее ул. Батумская, д. 1/4

40.

55:36:17 0104:3180

в 16 м севернее ул. Батумская, д. 1/1

41.

55:36:19 04 04:0021

в 18 м восточнее ул. Мельничная, д. 58В

42.

55:36:11 01 08:1055

в 15 м юго-восточнее ул. Лукашевича, 17

43.

55:36:11 0108:1053

в 25 м С-В ул. Лукашевича, 11А

44.

55:36:11 01 02:1030

в 14 м С-В бульвар Архитекторов, д. 3/8

45.

55:36:10 09 02:1073

в 28 м севернее ул. 4-я Любинская, д. 46

46.

55:36:10 09 02:1066

в 26 м С-В ул. 4-я Любинская, д. 42Б

47.

55:36:10 09 02:1068

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 42

48.

55:36:10 09 02:1067

в 22 м восточнее ул. 4-я Любинская, д. 36

49.

55:36:10 09 02:1074

в 23 м западнее ул. 3-я Любинская, д. 30

50.

55:36:10 09 02:1075

в 20 м С-В ул. 3-я Любинская, д. 13

51.

55:36:14 01 06:0588

в 20 м западнее ул. Суровцева, д. 100

52.

55:36:14 01 02:3135

в 54 м севернее ул. Седова, д. 57

53.

55:36:19 01 02:2107

в 13 м южнее ул. 8-я Кировская, д. 72

54.

55:36:19 01 02:2108

в 46 м юго-запад, ул. 8-я Кировская, д. 101

55.

55:36:11 01 02:1026

в 15 м север, бульвар Архитекторов, д. 3/6

56.

55:36:11 01 02:1029

в 17 м С-3 ул. 70 лет Октября, д. 8

57.

55:36:19 03 59:0109

в 13 м юго-вост. ул. Революционная, д. 11

58.

55:36:19 01 40:1563

в 28 м севернее ул. Мельничная, д. 89/3

59.

55:36:11 01 08:1054

в 20 м Ю-В ул. Лукашевича, 15

60.

55:36:09 01 05:1040

ул. Омская, д. 77

61.

55:36:04 01 05:3231

в 27 м восточнее ул. Арсеньева, д. 10А

62.

55:36:09 02 05:3393

в 21 м С-В Спортивный проезд, д. 12

63.

55:36:09 02 01:2082

в 46 м западнее пр-кт Карла Маркса, д. 22

64.

55:36:04 01 06:3235

в 65 м восточнее ул. 21-я Амурская, д. 28

65.

55:36:04 01 12:0643

в 16 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 94

66.

55:36:04 01 12:0642

в 41 м северо-восточн. ул. Алтайская, д. 46

67.

55:36:08 01 13:0306

в 33 м западнее ул. Краснознаменная, д. 6А

68.

55:36:04 0101:3105

в 53 м севернее ул. Волочаевская, д. 19Е

69.

55:36:12 01 01:3350

в 23 м восточнее ул. 20-я Линия, д. 59

70.

55:36:04 01 06:3210

в 23 м С-В ул. 21-я Амурская д. 28В

71.

55:36:04 01 14:3167

в 24 м С-В ул. 24-я Северная, д. 204А

72.

55:36:04 0105:3244

в 47 м восточнее ул. 11-я Восточная, д. 17

73.

55:36:04 01 05:3240

в 32 м С-В ул. 22 Партсъезда, д. 13

74.

55:36:09 02 05:3350

в 22 м Ю ул. Иртышская Набережная, д. 22

75.

55:36:08 01 11:0501

в 31 м восточнее ул. 1-й Квартал, д. 2

76.

55:36:08 01 13:0307

в 78 м юго-вост. ул. Краснознаменная, д. 2А

77.

55:36:08 01 13:0308

в 17 м южнее ул. Краснознаменная, д. 2Д

78.

55:36:04 01 14:3173

в 15 м С-3 ул. Челюскинцев, 95

79.

55:36:04 01 14:3174

в 20 м С-3 ул. Челюскинцев, 91

80.

55:36:09 02 03:2084

в 9 м юго-вост. ул. Декабристов, 155

81.

55:36:09 02 02:2077

в 30 м южнее ул. Пушкина, 110

82.

55:36:04 01 01:3108

в 32 м С-3 ул. Кемеровская, 8

83.

55:36:04 01 14:3169

в 26 м С-В ул. Челюскинцев, д. 83В

84.

55:36:09 02 02:2072

в 33 м С-В ул. Пушкина, д. 133/5

85.

55:36:04 01 05:3253

в 10 м севернее ул. Сурикова, д. 9

86.

55:36:04 01 05:3259

в 25 м юго-вост. ул. 22 Партсъезда, д. 6

87.

55:36:04 01 14:3168

в 43 м С-3 ул. Ивана Воронкова, д. 3

88.

55:36:08 01 01:3292

в 29 м севернее ул. Краснознаменная, д. 8

89.

55:36:04 01 05:3252

в 23 м юго-западнее ул. 22 Партсъезда, д. 2

90.

55:36:04 01 06:3239

в 29 м С-В ул. 21-я Амурская, д. 14

91.

55:36:04 0105:3227

в 50 м западнее ул. 4-я Челюскинцев, д. 95

92.

55:36:04 01 01:3104

в 28 м С-3 ул. Волочаевская, д. 19В

93.

55:36:04 01 05:3224

в 21 м северо-восточн. ул. Нахимова, д. 47

94.

55:36:12 0103:3291

в 22 м С-3 ул. 20 лет РККА, д. 175

95.

55:36:07 04 02:3485

в 19 м С-В ул. 20-я Амурская, д. 59

96.

55:36:07 04 02:3489

в 23 м севернее ул. 8-я Амурская, д. 64

97.

55:36:07 04 02:3504

в 45 м С-3 ул. 33-я Северная, д. 40А

98.

55:36:12 01 01:3356

в 25 м западнее ул. 20-я Линия, д. 55А

Обязал предоставить данные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие у заинтересованного лица оснований для отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков, расположенных на территории города Омска, предназначенных для размещения площадок контейнеров для твердых бытовых отходов.

В апелляционной жалобе ГУЗР Омской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие им выводов, изложенных в решении.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании  представитель  БУ г. Омска «ЦСХИ» ходатайствовал о приобщении к материалам дополнительных документов (копий решений Центрального районного суда г. Омска от 17.04.2012 и 19.04.2012 с отметкой суда о вступлении в законную силу, копии выписки из приказа Министерства регионального развития РФ № 613 от 27.12.2011).

Суд апелляционной инстанции, посовещавшись на месте, вынес протокольное определение о приобщении к материалам дела копий решений Центрального районного суда г. Омска от 17.04.2012 и 19.04.2012 с отметкой суда о вступлении в законную силу, копии выписки из приказа Министерства регионального развития РФ № 613 от 27.12.2011, представленных в судебном заседании представителем заявителя, поскольку непринятие указанных доказательств может привести к вынесению неправильного постановления (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

В судебном заседании представитель ГУЗР Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

Представитель БУ г. Омска «ЦСХИ» поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу; ходатайствует об отмене обеспечительных мер (п. 3).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

БУ г.Омска «ЦСХИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, о чем 24.09.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500738372.

Письмом № 0201/1596 ГУЗР Омской области уведомило БУ г.Омска «ЦСХИ» об отказе в предоставлении земельных участков согласно прилагаемому перечню в постоянное (бессрочное) пользование в связи с предполагаемым размещением объектов коммунального хозяйства на придомовых территориях многоквартирных домов, что может привести к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах.

БУ г.Омска «ЦСХИ», считая отказ ГУЗР Омской области в предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование незаконным и нарушающим его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с требованиями.

20.10.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Из анализа ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции верно указал, что требования БУ г.Омска «ЦСХИ» могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие отказа ГУЗР Омской области закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов БУ г.Омска «Центр содержания и хранения имущества» данным отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению