Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по делу n А70-35/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

Таким образом, обязательства заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, возникают после завершения работ, если иное не предусмотрено условиями договора.

Указанный вывод также подтверждается разъяснениями, данными в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», согласно которым основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик должен доказать фактическое выполнение работ и их стоимость.

На основании статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В подтверждение факта выполнения работ по контракту в материалы дела представлены акты приема-передачи проектной документации от декабря 2008 года № 1, от 06.08.2009 № 2, от 25.09.2009 № 3, от 24.11.2009 № 4, от 26.04.2010 № 5 на общую сумму 9 871 888 руб. (л.д.73-83 т.1)

Данные работы приняты без каких-либо замечаний и оплачены в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

С письмом от 09.12.2011 № 12 ООО «Интерстроймонтаж» направило КУ «УКС Югры» (заказчику) акт сдачи-приемки готовой проектной документации и проектную документацию (107-112 т.3).

Однако, получив указанные документы, от подписания акта приема-передачи проектной документации КУ «УКС Югры» отказалось. Отказ от подписания акта-приемки выполненных работ заказчик мотивировал  неполучением положительного заключения государственной экспертизы (л.д.94 т.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Указанная норма предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ, защищая интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

В связи с чем, при необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ, односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ на указанную в этом акте сумму.

Таким образом, в предмет исследования по настоящему делу входит оценка обоснованности отказа заказчика от приемки работ и подписания соответствующего акта.

Порядок сдачи и приемки документации стороны согласовали в разделе 5 контракта.

В пункте 5.2 контракта указано, что работа считается выполненной и подлежит оплате после подписания подрядчиком и государственным заказчиком акта сдачи-приемки готовой продукции по окончании работ в целом и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Согласно пункту 5.3 контракта заказчик в течение 15 дней со дня получения акта сдачи-приемки готовой продукции рассматривает полученную документацию, подписывает акт или направляет мотивированный отказ.

При наличии у государственного заказчика (заказчика) замечаний к представленной документации государственный заказчик (заказчик) направляет подрядчику в указанный выше срок перечень замечаний с указанием сроков их устранения. Срок устранения замечаний не может превышать 15 дней с момента получения замечаний. Подрядчик обязан устранить замечания за свой счет. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по вине подрядчика, повторное прохождение государственной экспертизы оплачивает подрядчик за свой счет (пункт 5.3 контракта).

 Следовательно, работы считаются выполненными с момента получения положительного заключения государственной экспертизы.

Пунктом 3.4.12 контракта обязанность организовать проведение и получение положительного заключения государственной экспертизы (в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в срок не позднее 50 дней с даты окончания проектно-изыскательской работы, предусмотренной контрактом, возложена на подрядчика. Замечания Управления Государственной экспертизы должны быть устранены подрядчиком за собственный счет в 15-тидневный срок.

В силу пункта 3.1.3 контракта заказчик обязан обеспечить проведение государственной экспертизы проектной документации.

В статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу направляет застройщик или технический заказчик.

При этом воля сторон при заключении государственного контракта была направлена на установление возможности корректировки проектной документации в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы, на что правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Вместе с тем, решая вопрос о возложении ответственности за неполучение положительного заключения государственной экспертизы на подрядчика (в том числе в виде установления обоснованности отказа заказчика от приемки работ), необходимо установить причины, по которым на документацию получено отрицательное заключение государственной экспертизы.

Отказ заказчика от приемки работ является обоснованным только в случае, если причиной получения отрицательного заключения государственной экспертизы является ненадлежащее исполнение обязательств со стороны подрядчика.

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В материалах дела имеется отрицательное заключение государственной экспертизы № 86-5-5-0376-10 по объекту «Окружной театр кукол в г. Ханты-Мансийске, мкр. Западный», утвержденное управлением государственной экспертизы Департамента строительства ХМАО-Югры 03.11.2010.

В письме от 05.07.2011 № 3588 БУ «УКС Югры» предъявило ООО «Интерстроймонтаж» требование о направлении проектной документации на прохождение повторной государственной экспертизы и передаче заказчику проектной и рабочей документации в полном объеме с положительным заключением экспертизы до 15.08.2011.

В письме от 15.08.2011 истец указал на приведение документации в соответствии с новыми требованиями, предъявляемыми к ПСД, для представления на повторную государственную экспертизу.

В принятии документации на проведение повторной государственной экспертизы ООО «Интерстроймонтаж» отказано, поскольку в составе раздела 1 «Пояснительная записка» отсутствуют действующие технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (письмо Управления государственной экспертизы от 09.11.2011 № 04-1-02/1976).

Вместе с тем, отсутствие технических условий не свидетельствует о невыполнении подрядчиком обязательств по государственному контракту.

Согласно пункту 3.1.1 государственного контракта от 31.10.2008 № 62/08 КУ «УКС Югры» обязано предоставить подрядчику для начала выполнения проектных работ задание на проектирование.

Задание на проектирование выдано КУ «УКС Югры» при заключении государственного контракта от 31.10.2008 № 62/08.

Согласно пункту 3.1.2 заказчик обязан получить подтверждение действия выданных технических условий на электрификацию, водоснабжение и водоотвод, отопление, газификацию, радиофикацию, телефонизацию.

Пунктом 3.4.2 государственного контракта от 31.10.2008 № 62/08 установлено, что Общество в течение 15 дней с момента заключения контракта обязано предоставить расчетные нагрузки.

Письмами от 29.01.2009 № 289, от 23.03.2009 № 1070 КУ «УКС Югры» направлено Обществу требование о предоставление расчетных нагрузок (л.д.123 т.3).

30.03.2009 истец письмами исх. № 51 и № 52 предоставил расчетные нагрузки (л.д.89, 90 т.2, 126-131 т.3) с нарушением срока на 135 дней.

Согласно     пункту     3.1.1     КУ     «УКС Югры» в  течение 30 дней после предоставления Подрядчиком Заказчику расчетных нагрузок на инженерное обеспечение обязалось предоставить Подрядчику технические условия эксплуатирующих организаций.

В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

В пункте 10 этой статьи указано, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта (далее - заказчик), для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - исполнитель).

Следовательно, за получением технических условий в силу названных правовых норм вправе обратиться только заказчик строительства.

Возможности для подрядной организации обратиться за получением технических условий действующим законодательством не предусмотрено.

 Доказательств предоставления заказчиком технических условий на основании представленных подрядчиком расчетных нагрузок в материалах дела не имеется.

Тогда как технические условия в силу пункта 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации входят в состав проектной документации объектов капитального строительства.

 Для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (пункт 13 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

В пункте 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», указано, что технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования, содержатся в разделе 1 «Пояснительная записка» проектной документации.

Поэтому наличие в составе проектной документации технических условий является обязательным при направлении такой документации для проведения государственной экспертизы.

В свою очередь, отсутствие технических условий является достаточным основанием для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу (пункт 24 Положения № 145).

Ссылка заказчика на  представление  технических условий письмом от 10.09.2008