Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А46-12263/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 августа 2012 года

                                                      Дело №   А46-12263/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2012 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4043/2012) общества с ограниченной ответственностью «МирАвто» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.04.2012 по делу № А46-12263/2011 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МирАвто» (ОГРН 1105543011837, ИНН 5507217352) к Департаменту строительства Администрации г.Омска, при участии в деле третьих лиц: Главного управления по земельным ресурсам Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет», Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, открытого акционерного общества «НОМОС-БАНК», о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «МирАвто» - Суворов Е.В. по доверенности от 13.06.2012 сроком действия один год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Департамента строительства Администрации г.Омска – Баер С.Н. по доверенности №4  от 05.04.2012 сроком действия один год (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Койтова И.А. по доверенности №0402/2 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» - Жихарченко Д.А. по доверенности от 23.07.2012 сроком действия один год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от открытого акционерного общества «НОМОС-БАНК» - Баранова В.А. по доверенности № 2975 от 08.07.2010 сроком действия до 06.06.2013 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МирАвто» (далее – заявитель, общество, ООО «МирАвто») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию № 55-522, выданное 10.02.2009 департаментом строительства Администрации города Омска (далее по тексту – департамент, заинтересованное лицо) обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» (далее - ООО «ТПК «Сибпроммаркет») в части разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости: автосалона «Форд» с автосервисом, расположенного по адресу: улица Суворова, дом 93, Кировский административный округ, город Омск, как несоответствующее частям 3 и 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; обязать департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МирАвто».

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2012 по делу № А46-12263/2011 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «МирАвто» обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Главного управления по земельным ресурсам Омской области земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:140106:517, 55:36:140106:515 были предоставлены в аренду ООО «Торгово-промышленная компания «Сибпроммаркет» в аренду для строительства автосалонов «Форд» и «Рено» (договоры аренды № ДГУ-К-34-413, ДГУ-к-34-408)

18.02.2008 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска было выдано ООО «ТПК «Сибпроммаркет» разрешение на строительство комплекса автосалонов «Форд» и «Рено» с автосервисом. Автосалон «Форд»: площадь объекта 3 394,15 кв.м, площадь земельного участка – 4 607 кв.м, количество этажей – 2, строительный объём 23 446,85 куб.м, количество очередей -1; автосалон «Рено»: площадь объекта – 1 840,57 кв.м, площадь земельного участка – 8 301 кв.м, количество этажей – 2, строительный объём – 12 662,36 куб.м, количество очередей – 1.

10.02.2009 Департаментом было вынесено Распоряжение № 13-рв «О разрешении ввода в эксплуатацию законченного строительством автосалона «Форд» с автосервисом, расположенного по адресу: улица Суворова, 93, Кировский административный округ, город Омск, 644015».

10.02.2009 на основании распоряжения № 13-рв ООО «ТПК «Сибпроммаркет» было выдано Разрешение № 55-522 на ввод объекта в эксплуатацию - автосалона «Форд» с автосервисом (строительный адрес: комплекс автосалонов «Форд» и «Рено» с автосервисом по улице Суворова в Кировском административном округе г.Омска; 2-я очередь – автосалон «Форд» с автосервисом), расположенного по адресу: улица Суворова, дом 93, Кировский административный округ города Омска.

06.03.2009 ООО «ТПК «Сибпроммаркет» выдано свидетельство на право собственности на автосалон «Форд», 2-этажное нежилое строение общей площадью 3 289,3 кв.м литера А, (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 844794, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области). В дальнейшем на указанный объект недвижимого имущества зарегистрирована ипотека в пользу открытого акционерного общества «НОМОС-БАНК» (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.08.2011 № 01/212/2011-2031).

С 12.07.2011 ООО «МирАвто» на основании договора купли – продажи от 01.07.2011 № 01/07/1 является собственником автосалона «Рено», 2-этажного нежилого строения общей площадью 1 769,9 кв.м литера А, расположенного по адресу: город Омск, улица Суворова, дом 95 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55-АА №156403).

28.07.2011 все права и обязанности арендатора по договору аренды № ДГУ-К-34-408 земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:517, который был предоставлен для строительства автосалона «Рено», перешли к ООО «МирАвто» как к собственнику строения.

27.07.2011 на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 21.08.2008 № 2992-р «О предоставлении в собственность за плату ООО «ТПК «Сибпроммаркет» земельного участка, находящегося в государственно собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» общество обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о заключении договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0517.

Письмом от 26.08.2011 № 0401/8759 Главное управление по земельным ресурсам Омской области в заключении договора купли – продажи было отказано. При этом было отмечено, что на испрашиваемом земельном участке располагается 70% площади здания автосалона «Форд», а ООО «ТПК «Сибпроммаркет» не выполнено разрешение на строительство № 55-428, в котором указано, что на данном земельном участке возможно размещение только автосалона «Рено». На основании изложенного, а также в связи с тем, что собственником автосалона «Рено» является ООО «МирАвто», распоряжение Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 21.08.2008 № 2992-р будет отменено. Кроме того, заявителю разъяснено, что после приведения документов в соответствие, общество вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка.

Полагая, что означенное выше разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 55-522, выданное 10.02.2009, в части разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости: автосалона «Форд» с автосервисом, расположенного по адресу: улица Суворова, дом 93, Кировский административный округ, город Омск, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы ООО «МирАвто» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в суд с вышеуказанным требованием за защитой нарушенного права.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказал, так как установил, что спорное разрешение о вводе объекта в эксплуатацию соответствует требованиям действующего законодательства в части оснований его вынесения (отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию), а также не нарушает прав ООО «МирАвто», так как вступая в права арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:517, оно должно было знать о расположении автоцентра «Форд» на спорном земельном участке. Кроме того, расположение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, не принадлежащего заявителю, не лишает общество возможности приобрести в собственность земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости (автосалон «Рено»).

В апелляционной жалобе ООО «МирАвто» просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование своих доводов заявитель указал, что автосалон «Форд» неправомерно построен на смежном земельном участке с кадастровым номером 55:36:140106:517, в связи с чем отсутствовали основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. Вывод суда о соответствии построенного объекта строительным нормам и правилам не соответствует материалам дела. Права заявителя нарушаются в связи с нахождением на арендуемом земельном участке недвижимого имущества ему не принадлежащего, в такой ситуации заявитель лишен возможности приобрести в собственность весь арендуемый земельный участок.

Департамент строительства администрации г. Омска представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на отсутствие оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения ввиду верного установления имеющих для дела обстоятельств и правильного применения норм материального права. Доводы заявителя заинтересованное лицо отклонило, поддержав выводы суда об отсутствии оснований для отказа в выдаче спорного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и об отсутствии фактов нарушения прав общества, в том числе прав на приобретение земельного участка в собственность.

ООО «ТПК «Сибпроммаркет» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило отменить решение суда первой инстанции, так как считает, что разрешение на ввод в эксплуатацию № 550552 от 10.02.2009 не соответствует требованиям градостроительного законодательства.

Иные участвующие в деле лица в письменном виде свою правовую позицию относительно обстоятельств дела не высказали, отзывы не представили.

Судебное заседание апелляционного суда проведено при участии представителя ООО «МирАвто», поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента строительства администрации г. Омска, указавшего на отсутствие оснований для отмены обжалованного судебного акта, представителя Главного управления по земельным ресурсам Омской области, пояснившего, что требования заявителя являются необоснованными, представителя ООО ТПК «Сибпроммаркет», просившего удовлетворить апелляционную жалобу, а также представителя ОАО «НОМОС-БАНК», заявившего, что считает законным и обоснованным решение суда первой инстанции. Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции обществом было заявлено ходатайство о назначении экспертизы с постановкой следующих вопросов:

1.                  Определить место расположение автоцентра «Форд» относительно земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140106:0515 и 55:36:140106:0517;

2.                  Определить, соответствует ли схема расположения объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленная застройщиком при вводе в эксплуатацию автоцентра «Форд».

Апелляционная коллегия не усмотрела оснований для удовлетворения указанного ходатайства ввиду отсутствия правовых оснований.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза назначается в случае возникновения подлежащих разрешению вопросов, требующих специальных познаний в отдельных областях науки, искусства, ремесла и т.п.

Применительно к рассматриваемому случаю общество, заявляя названное ходатайство, преследует цель доказать суду факт расположения автоцентра «Форд» на земельных участках 55:36:140106:0515 и 55:36:140106:0517 и обосновать в связи с этим отсутствие оснований для выдачи спорного разрешения, так как автоцентр «Форд» в соответствии с проектной документацией мог быть построен только на земельном участке 55:36:140106:0515.

Суд апелляционной инстанции полагает, что для установления заявленного в ходатайстве о назначении экспертизы обстоятельства суду не требуется прибегать к услугам эксперта, так как факт расположения автоцентра «Форд» на двух земельных участках следует из материалов дела.

Например, данное обстоятельство усматривается из акта обследования земельного участка от 06.07.2011 (л.д. 31-32), составленного должностными лицами Главного управления по земельным ресурсам Омской области. Из акта следует, что здание торгового автокомплекса «Форд - Омск» расположено в границах двух смежных земельных участков: южная часть здания автоцентра расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:515, северная