Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А46-30233/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 июня 2013 года

                                          Дело №   А46-30233/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  04 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2751/2013) открытого акционерного общества «Омскшина» и апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2752/2013) закрытого акционерного общества «Кордиант-Восток» на решение Арбитражного суда Омской области от 21.02.2013 по делу № А46-30233/2012 (судья Глазков О.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Кордиант-Восток» (ИНН 5506024164, ОГРН 1025501247375)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136 в собственность закрытого акционерного общества «Кордиант-Восток», и об обязании представить данные земельные участки в собственность,

и по заявлению открытого акционерного общества «Омскшина» (ОГРН 1025501244779, ИНН 5506007419)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136, 55:36:120306:137, 55:36:120306:139, 55:36:120306:140 в собственность открытого акционерного общества «Омскшина» и об обязании представить данные земельные участки в собственность,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Кордиант-Восток» - Матвеенко П.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01/9 от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области – Логинова К.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 8-Д от 09.01.2013 сроком действия по 31.12.2013)

от открытого акционерного общества «Омскшина» - Матвиенко П.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01/193 от 10.12.2012 сроком действия по 31.12.2013); Репина Л.Н. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01/48 от 19.02.2013 сроком действия по 31.12.2013); Дмитриенко А.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01/48 от 19.02.2013 сроком действия по 31.12.2013); Янина А.М. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01 от 15.02.2013 сроком действия по 31.12.2013); Зайцев В.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 01/219 от 12.12.2012 сроком действия по 31.12.2013);

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Закрытое акционерное общество «Кордиант-Восток» (далее по тексту – заявитель, ЗАО «Кордиант-Восток») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Омской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136 в собственность ЗАО «Кордиант-Восток», и об обязании представить земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136 в собственность ЗАО «Кордиант-Восток».

Открытое акционерное общество «Омскшина» (далее по тексту – заявитель, ОАО «Омскшина») также обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ТУ Росимущества в Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136, 55:36:120306:137, 55:36:120306:139, 55:36:120306:140 в собственность ОАО «Омскшина», и об обязании представить земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136, 55:36:120306:137, 55:36:120306:139, 55:36:120306:140 в собственность ОАО «Омскшина».

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции арбитражные дела, возбужденные на основании заявлений ЗАО «Кордиант-Восток» и ОАО «Омскшина», были объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением арбитражному делу номера А46-30233/2012.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявители уточнили заявленные требования и попросили арбитражный суд признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Омской области в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136 в собственность ЗАО «Кордиант-Восток»; земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136, 55:36:120306:137, 55:36:120306:139, 55:36:120306:140 в собственность ОАО «Омскшина» и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области предоставить земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136 в общую долевую собственность ОАО «Омскшина» и ЗАО «Кордиант-Восток»; земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:137, 55:36:120306:139, 55:36:120306:140 в собственность ОАО «Омскшина».

Решением по делу арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных ЗАО «Кордиант-Восток» и ОАО «Омскшина» требований в полном объеме, исходя из отсутствия правовых оснований, предусмотренных главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их удовлетворения.

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал, что на испрашиваемых земельных участках осуществляется производственная деятельность, в результате которой образуются отходы 4 и 5 классам опасности, а, следовательно, данные участки в силу подпункта 12 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации являются участками, ограниченными в обороте. В этой связи арбитражный суд пришёл к выводу о том, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в Омской области не противоречит действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересов заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Кордиант-Восток» и ОАО «Омскшина» обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществами требований в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционных жалоб ЗАО «Кордиант-Восток» и ОАО «Омскшина» указывают, что вывод суда о загрязнении земельных участков опасными отходами в связи с тем, что заявителями осуществляется производственная деятельность, влекущая образование отходов, ошибочен и не основан на каких - либо доказательствах, кроме представленных заявителями уставных документов. Более того, данный вывод арбитражного суда противоречит как позиции заявителей, так и позиции ТУ Росимущества в Омской области, изложенной в отзыве на заявление, согласно которой заинтересованное лицо фактически признало отсутствие препятствий в передаче в собственность обществам земельных участков.

Податели апелляционных жалоб также указывают, что арбитражный суд принял во внимание письма ТУ Росимущества в Омской области об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, посчитав, что земельные участки относятся к категории ограниченных в обороте. Однако этот вывод противоречит материалам дела, а именно: актам проверки земельных участков от 05.04.2012, представленным заинтересованным лицом, которые не содержат какой-либо информации, позволяющей сделать вывод о загрязнении земельных участков производственными отходами.

Кроме того, ОАО «Омскшина» указывает в своей апелляционной жалобе, что отказ арбитражным судом в предоставлении одного из земельных участков основан на том, что в его пределах расположен объект гражданской обороны. В то же время указанные судом в подтверждение данного вывода письма от 27.07.2012 № ТУ-02/8015, 07.09.2012 № ТУ-02/9740 не содержат информации о нахождении на каком- либо земельном участке объекта обороны.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от ОАО «Омскшина» поступили дополнения к апелляционной жалобе.

Отзывы на апелляционную жалобу лицами, участвующими в деле, представлены не были.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЗАО «Кордиант-Восток» и ОАО «Омскшина» поддержали требования, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представителем ОАО «Омскшина» также было заявлено ходатайство об обозрении дополнительных документов: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении данного ходатайства в связи с большим объёмом представленных документов и невозможностью их исследования в судебном заседании. При этом апелляционный суд учёл то обстоятельство, что данные документы не представлялись в суд первой инстанции, и представителем ОАО «Омскшина» не обоснована невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Представитель ТУ Росимущества в Омской области в устном выступлении по делу с доводами апелляционных жалоб не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционные жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Омскшина» до 01.07.2012 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

- 55:36:120306:135 площадью 44581±74 кв.м., местоположение которого установлено относительно корпуса № 52, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Будеркина, д. 2, разрешенный вид использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- 55:36:120306:136 площадью 9 846±35 кв.м., местоположение которого установлено относительно корпуса № 50, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Будеркина, д. 2, разрешенный вид использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- 55:36:120306:137 площадью 234 757±70 кв.м., местоположение которого установлено относительно корпуса № 51, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Будеркина, д. 2, разрешенный вид использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- 55:36:120306:139 площадью 58476±84 кв.м., местоположение которого установлено относительно корпуса №16, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Будеркина, д. 2, разрешенный вид использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- 55:36:120306:140 площадью 490462±245 кв.м., местоположение которого установлено относительно корпуса № 68, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Будеркина, д. 2, разрешенный вид использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

Право ОАО «Омскшина» на указанные земельные участки подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным на основании постановления № 422-п от 04.06.1996 главы администрации г. Омска, № 0-2-5-995 от 21.11.1996, свидетельствами о государственной регистрации права 55-АА 321204 от 23.12.2011, 55-АА 321203 от 23.12.2011, 55-АА 321205 от 23.12.2011, 55-АА 321207 от 23.12.2011, 55-АА 322108 от 23.12.2011.

Названные земельные участки принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия 55 АВ № 287714 от 07.04.2006.

Земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:135, 55:36:120306:136