Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 по делу n А81-4820/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

25 июня 2013 года

                                                       Дело № А81-4820/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июня 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-3754/2013) Администрации муниципального образования Пуровский в лице Департамента имущественных и земельных отношений на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2013 года по делу № А81-4820/2012 (судья Крылова А.В.), принятое по иску открытого акционерного общества «Интегра-Геофизика» (ОГРН 1087232016486; ИНН 7203215460) к Администрации муниципального образования Пуровский район (ОГРН 1028900857732; ИНН 8911003762), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:   Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Администрация Муниципального образования г. Тарко-Сале, о прекращении в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании: 

от Администрации муниципального образования Пуровский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений – представителя Шаньшиной М.А. по доверенности № 01-41/10 от 18.02.2013 сроком действия до 31.12.2013;

от открытого акционерного общества «Интегра-Геофизика», Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Администрации Муниципального образования г. Тарко-Сале представители не явились, извещены;

установил:

открытое акционерное общество «Интегра-Геофизика» (далее – ОАО «Интегра-Геофизика», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Пуровский район (далее – ответчик), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе); Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу); Администрации Муниципального образования город Тарко-Сале, о прекращении в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просит суд:

1. Обязать Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие № 4, общей площадью 915,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Сеноманская, д. 17 а, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

2. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-038 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие N 4, общей площадью 915,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Сеноманская, д. 17 а.

3. Обязать Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие на 80 мест, общей площадью 936,2 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

4. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-042 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие на 80 мест, общей площадью 936,2 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12.

5. Обязать Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие, общей площадью 216,6 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 2, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

6. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-043 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие, общей площадью 216,6 кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 2.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2013 года по делу № А81-4820/2012 суд обязал Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие № 4, общей площадью 915,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Сеноманская, д. 17 а, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-038 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие № 4, общей площадью 915,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Сеноманская, д. 17 а. Обязал Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие на 80 мест, общей площадью 936,2 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-042 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие на 80 мест, общей площадью 936,2 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12. Обязал Администрацию муниципального образования Пуровский район принять на баланс Общежитие, общей площадью 216,6 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 2, по акту приема-передачи в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 89-89-04/009/2009-043 от 12 января 2010 года о регистрации за ОАО «Интегра-Геофизика» права собственности на недвижимое имущество: Общежитие, общей площадью 216,6 кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 2.

С Администрации муниципального образования Пуровский район в пользу ОАО «Интегра-Геофизика» взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 12 000 руб. ОАО «Интегра-Геофизика» из средств федерального бюджета возвращены расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования Пуровский район в лице Департамента имущественных и земельных отношений в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что жилищный фонд социального назначения в силу части 3 статьи 50, статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) не может находиться в собственности муниципального района, коим является муниципальное образование Пуровский район. Ссылается на то, что указанное имущество может находиться в собственности поселения, в рассматриваемом случае – муниципального образования город Тарко-Сале. Кроме того, полагает вывод суда первой инстанции о том, что у муниципального образования город Тарко-Сале отсутствует правосубъектность как города районного подчинения по основаниям пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 неправильным, поскольку с  принятием Закона № 131-ФЗ все городские и сельские поселения приобрели статус муниципальных образований. Ответчик также указывает, что принятие имущества, нахождение которого в собственности муниципального района запрещено законом, приведет к дополнительному нецелевому расходу денежных средств из бюджета Пуровского района на регистрацию права собственности, дополнительные расходы на его содержание и будет существенно препятствовать реализации конституционных функций местного самоуправления.

ОАО «Интегра-Геофизика» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ОАО «Интегра-Геофизика», ТУ Росимущества в Ямало-Ненецком автономном округе, Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу, Администрация Муниципального образования город Тарко-Сале, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От ОАО «Интегра-Геофизика» поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, заявление удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что процедура принятия имущества на баланс ответчика отсутствует, в бюджете не заложены денежные средства на данные регистрационные действия.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя ответчика, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов от 25.10.1991 № 90 учреждено Ямало-Ненецкое государственное геологическое предприятие по геофизическим работам (далее – ГГП «Ямалгеофизика»), регистрация которого подтверждается Свидетельством от 11.11.1991 (том 1 л. 17-19).

В соответствии с Государственной Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, а также на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.02.1994 № 206-р (том 1 л. 20), распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.04.1994 № 703-р (том 1 л. 21) принято решение ГГП «Ямалгеофизика» преобразовать в акционерное общество открытого типа «Ямалгеофизика» (Свидетельство о государственной регистрации предприятия от 08.06.1994 регистрационный № 68474, том 1 л. 53-54).

При проведении мероприятий по приватизации предприятия на конференциях трудового коллектива ГГП «Ямалгеофизика» утверждался перечень объектов соцкультбыта, передаваемый в собственность АООТ «Ямалгеофизика».

На одной из таких конференций 21 апреля 1994 года (протокол № 23, том 1 л. 22-24) было принято решение в состав приватизируемого имущества включить следующие общежития: «Общежитие Вахта - 80 п. Тарко-Сале» для проживания вахтовиков»; «Вахта-80 п. Тарко-Сале» для проживания вахтовиков»; «Общежитие на 26 мест п. Тарко-Сале» для проживания вахтовиков».

Приложением к Плану приватизации (том 1 л. 27-40) относится перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иных объектов, не подлежащих приватизации, и объектов, стоимость которых включена в уставный капитал акционерного общества (том 1 л. 41-43).

В перечне объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, приватизируемых по решению трудового коллектива, предусмотрены Общежития под следующими номерами: под номером 1 «Общежитие Вахта - 80 п. Тарко-Сале 1990 г.»; под номером 5 «Вахта - 80 п. Тарко-Сале 1985 г.»; под номером 8 «Общежитие 26 м., п. Тарко-Сале 1977 г.».

Также к Плану приватизации прилагается акт оценки зданий и сооружений Пуровской геофизической экспедиции (том 1 л. 44-52), в котором указаны общежития, вошедшие в уставный капитал акционерного общества под следующими номерами: под номером 31 указано «Общежитие, 1990 г.»; под номером 32 - «Вахта - 80,1985 г.»; под номером 240 - «Общежитие 26 м., 1977 г.».

В период приватизации предприятия в п. Тарко-Сале находилось производственное подразделение ГПП «Ямалгеофизика» - Пуровская геофизическая экспедиция (пункт 9 Плана приватизации) и все объекты, расположенные на территории данного населенного пункта, стояли на балансе указанной экспедиции.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.1994 № 66 были утверждены план приватизации и акты оценки стоимости имущества ГГП «Ямалгеофизика» (том 1 л. 25-26).

На сегодняшний день правопреемником