Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2013 по делу n А46-28158/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 июля 2013 года

                                                      Дело №   А46-28158/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июля 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Зайцевой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5036/2013) конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Шипицинское» на решение Арбитражного суда Омской области от 22.04.2013 по делу № А46-28158/2012 (судья Стрелкова Г.В.)

по заявлению конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Шипицинское» (ИНН 5532003308 ОГРН 1025501974475)

к 1) Администрации Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области; 2) Главе Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Васильев Алексея Ивановича

о признании недействительными разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, действий по их принятию незаконными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Шипицинское» - Манахова Ольга Леонидовна (паспорт, по доверенности б/н от 11.07.2013 сроком действия на один месяц);

от Администрации Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Главы Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Васильева Алексея Ивановича – Попов Александр Михайлович (паспорт, по доверенности № 55 АА 0355996 от 25.04.2012 сроком действия три года).

установил:

Конкурсный управляющий закрытого акционерного общества  «Шипицинское»  Шумкин Евгений Михайлович (далее – конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительными разрешений на строительство № RU 55524305-05/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-06/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-07/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-8/11 от 08.06.2011, № RU 55524305-9/11 от 08.06.2011, № RU 55524305-10/11 от 08.06.2011 и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию № RU 55524305-01/11 от 11.07.2011, № RU 55524305-02/11 от 11.07.2011, № RU 55524305-03/11 от 11.07.2011, № RU 55524305-01/12 от 24.01.2012, № RU 55524305-02/12 от 24.01.2012, № RU 55524305-03/12 от 24.01.2012, выданных гражданину Васильеву  Алексею Ивановичу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2012 Васильев Алексей Иванович по ходатайству заявителя был исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2013 по делу № А46-28158/2012 конкурсному управляющему ЗАО «Шипицинское»  Шумкину Е.М. отказано  в удовлетворении заявленного требования. С ЗАО «Шипицинское» в доход федерального бюджета взыскано 26 000 руб. государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован отсутствием в результате выдачи Васильеву А.И. разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что апелляционное определение Омского областного суда от 20.02.2013, на которое сослался суд первой инстанции не содержит выводов о том, что предметом договора купли-продажи № 000197/ДМ от 24.09.2009 выступают объекты недвижимого имущества: зерносушилка механическая польская (МП-819), литера 111, зерносушильный комплекс зерносортировальный (КЗС-40), литера 1; зерносушильный комплекс зерносортировальный (ЗАВ-20), литера 11; здание склада, литера А; здание склада, литера Б; здание склада, литера В, расположенные по адресу: Омская область, Саргатский район, село Новотроицкое, ул. Аграрная, 6. По утверждению подателя жалобы, предметом договора купли-продажи № 000197/ДМ от 24.09.2009 выступает движимое имущество (лом и отходы черных металлов), в связи с чем в рамках исполнительного производства было реализовано движимое имущество, а не объекты недвижимости, которые перешли в собственность Васильева А.И. на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в результате их строительства.

Конкурсный управляющий считает, что в материалах дела отсутствуют документы, в том числе судебные акты, подтверждающие реализацию зданий зерноскладов в рамках исполнительного производства, а также их истребование Саргатским районным судом Омской области в рамках дела № 2-489/2011.

Здания зерноскладов были построены совхозом «Шипицинский» на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного и бесплатного пользования на основании государственного акта на право пользования землей № A-I № 152610 от 27.04.1977.

В связи с тем, что объекты недвижимости зернотока были построены совхозом «Шипицинский» и их фактическим собственником до регистрации права собственности за Васильевым А.И. являлся заявитель ЗАО «Шипицинское» - выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию напрямую нарушает права и законные интересы заявителя.

На момент выдачи разрешений на строительство Васильев А.И. не являлся собственником, правообладателем земельного участка, на котором производилось строительство объектов недвижимости, и, следовательно, не мог быть застройщиком.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей Администрации Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, Главы Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

От Главы Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, Васильева Алексея Ивановича поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Васильева А.И. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В рамках исполнительного производства № 52/31/1570/2009-СД, возбужденного 06.05.2009 в отношении ЗАО «Шипицинское» на основании исполнительного документа налогового органа судебным приставом-исполнителем, был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество, принадлежащее ЗАО «Шипицинское», а именно - металлоконструкции общим весом 34,8 тонн.

Постановлением от 11.08.2009 о передаче арестованного имущества на реализацию металлоконструкции как металлолом переданы на реализацию в Территориальное управление Росимущества по Омской области.

По поручению Территориального управления Росимущества по Омской области ООО «Сталь» произвело  реализацию металлолома по договору купли-продажи №000197/ДМ от 24.09.2009 Васильеву В.А.

19 декабря 2011 года Васильев В.А. продал металлолом Васильеву А.И.

Администрацией Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области  Васильеву Алексею Ивановичу выданы разрешения на строительство № RU 55524305-05/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-06/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-07/11 от 03.03.2011, № RU 55524305-8/11 от 08.06.2011, № RU 55524305-9/11 от 08.06.2011, № RU 55524305-10/11 от 08.06.2011 следующих объектов: зерносушилки механической польской (МП-819), литера 111; зерносушильного комплекса зерносортировального (КЗС 40), литера 1; зерносушильного комплекса зерносортировального (ЗАВ-20), литера 11; здания склада, литера А; здания склада, литера Б; здания склада, литера В, по адресу: 646419, Омская область, Саргатский район, село Новотроицкое, ул. Аграрная,6.

Постановлением Администрации Саргатского муниципального района Омской области  № 542-п от 04.07.2011 в аренду Васильеву А.И. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:24:041004:14 площадью 72 324 кв.м. по адресу: Омская область, Саргатский район, Новотроицкое сельское поселение, вблизи с. Новотроицкое, юго-западная часть кадастрового квартала 55:24:041004 с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления  заключен договор аренды земельного участка от 04.07.2011 №АЗ-34-73/2011/СХ.

11 июля 2011 года и 24 января 2012 года Администрацией Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области Васильеву А.И. выданы разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов № RU 55524305-01/11 от 11.07.2011, № RU 55524305-02/11 от 11.07.2011, № RU 55524305- 03/11 от 11.07.2011, № RU 55524305-01/12 от 24.01.2012, № RU 55524305-02/12 от 24.01.2012, № RU 55524305-03/12 от 24.01.2012.

12 января 2012 года и 01 марта 2012 года за Васильевым А.И. было зарегистрировано право собственности на следующие объекты: зерносушилку механическую польскую (МП-819), литера 111; зерносушильный комплекс зерносортировальный (КЗС 40), литера 1; зерносушильный комплекс зерносортировальный (ЗАВ-20), литера 11; здание склада, литера А; здание склада, литера Б; здание склада, литера В, по адресу: 646419, Омская область, Саргатский район, село Новотроицкое, ул.Аграрная,6.

Считая разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нарушающими права и законные интересы ЗАО «Шипицинское» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с требованием о признании данных разрешений недействительными.

22.04.2013 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано конкурсным управляющим в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конкурсным управляющим оспариваются в порядке главы 24 АПК РФ разрешения Администрации Новотроицкого сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области на строительство и разрешения на ввод объектов (зерносушилку механическую польскую (МП-819), литера 111; зерносушильный комплекс зерносортировальный (КЗС 40), литера 1; зерносушильный комплекс зерносортировальный (ЗАВ-20), литера 11; здание склада, литера А; здание склада, литера Б; здание склада, литера В, по адресу: 646419, Омская область, Саргатский район, село Новотроицкое, ул.Аграрная,6) в эксплуатацию, выданных гражданину Васильеву А.И.

При этом в материалах дела (т.д. 4 л.д. 89-94) имеются свидетельства (серии 55-АА № 587070, серии 55-АА № 587071, серии 55-АА № 587072, серии 55-АА № 434894, серии 55-АА № 434895, серии 55-АА № 434896), выданные Васильеву А.И., из которых следует, что за ним зарегистрировано право собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пунктов 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Поскольку объекты недвижимого имущества находятся в собственности Васильева А.И., что подтверждается свидетельствами о государственной