Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А81-5088/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 августа 2013 года

                                                        Дело №   А81-5088/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  14 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведённом посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4885/2013) общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазремонт», ИНН 5638052094, ОГРН 1075658024551 (далее – ООО «Нефтегазремонт»; Общество; заявитель),

на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.04.2013 по делу № А81-5088/2012 (судья Полторацкая Э.Ю.), принятое

по заявлению ООО «Нефтегазремонт»,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России № 4 по ЯНАО; Инспекция; налоговый орган; заинтересованное лицо),

о признании недействительным решения от 07.11.2012 № 4,

при участии в судебном заседании:

от Общества – Апастова Е.С. по доверенности от 13.08.2013 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Инспекции – Федоткин М.И. по доверенности от 28.12.2012, сохраняющей силу в течение одного года (удостоверение),

установил:

ООО «Нефтегазремонт» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к МИФНС России № 4 по ЯНАО, в котором просило признать недействительным решение от 07.11.2012 № 4.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.04.2013 по делу № А81-5088/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на наличие в действиях Общества состава налогового правонарушения и отсутствия смягчающих вину обстоятельств.

Заявитель, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ООО «Нефтегазремонт» считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В действиях Общества отсутствует вменяемый состав налогового правонарушения.

К апелляционной жалобе ООО «Нефтегазремонт» были приложены дополнительные документы, а именно: штатное расписание за период с 01.01.2011 по 31.12.2011; сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год на 01.01.2012; отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2011 по 31.12.2011; бухгалтерский баланс на 31.12.2011.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства Общество не заявляло о приобщении к материалам дела вышеуказанных дополнительных доказательств, на вопрос суда о том, будет ли заявлено соответствующее ходатайства, представитель Общества ответил отрицательно.

В связи с этим в судебном заседании было объявлено о том, что перечисленные выше документы будут возвращены подателю жалобы вместе с итоговым судебным актом по делу.

Представитель Инспекции в устном выступлении в суде первой инстанции и в письменном отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

07.11.2012 Инспекцией по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) от 10.05.2012 № 2, а также материалов, полученных в ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Нефтегазремонт», вынесено решение № 4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением Общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК РФ в виде взыскания налоговых санкций в размере 11 809 374 руб.

Полагая, что вышеупомянутое решение налогового органа нарушает права и законные интересы ООО «Нефтегазремонт», последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

08.04.2013 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 116 НК РФ предусмотрена ответственность за ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в виде штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.

На основании пунктов 1, 4 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах, в том числе по месту нахождения обособленных подразделений. При осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Пунктами 1-9 статьи 83 НК РФ предусмотрено, что организация и индивидуальный предприниматель обязаны самостоятельно, в установленные данной статьей порядке и сроки, подать заявление о постановке на налоговый учет.

В силу пункта 10 статьи 83 НК РФ соответствующий налоговый орган, в случае несоблюдения налогоплательщиком в установленные сроки своих обязанностей по постановке на налоговый учет, должен принимать меры к учету такого налогоплательщика.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Нефтегазремонт» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 25.10.2007, поставлено на учет по месту своего нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области 25.10.2007.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) юридический адрес Общества: 460520, Оренбургская обл., Оренбургский район, с. Нежинка, пер. Весенний, д.9.

Налоговым органом установлены факты наличия и создания Обществом признаков обособленного подразделения, начиная с 1 квартала 2011 года по адресу:

- г. Надым, Промбаза МУП «АТП»;

- Надымский район, п. Ныда, строящийся объект «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района».

При этом факт осуществления Обществом на территории города Надыма и в п. Ныда Надымского района деятельности без постановки на учет по месту нахождения обособленных подразделений по основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ, установлен на объектах капитального строительства и ремонта:

- «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО» в период с 07.02.2011 по 02.03.2012;

- «Промбаза МУП «АТП» г. Надым» в период с 01.03.2011 по 01.11.2011.

Заказчиком работ являлось МУ «УКСиКР».

В адрес Инспекции во исполнение требования налогового органа от 29.11.2011 № 05-15/19424, от 19.04.2012 № 2831, от 26.04.2012 № 2831/1 о предоставлении документов и информации, касающихся финансово-хозяйственных взаимоотношений с ООО «Нефтегазремонт» в период с 01.01.2011 по 31.03.2012 заказчиком работ представлены следующие документы (вх. от 05.12.2011 № 26735, от 27.04.2012 № 09386):

- муниципальный контракт от 31.01.2011 №08-450-11/01 на капитальный ремонт объекта «Промбаза МУП «АТП» г. Надым (устройство крыши, усиление ферм, связей)», заключенный между МУ «УКСиКР» (заказчик) и ООО «Нефтегазремонт» (подрядчик);

- акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат по капитальному ремонту объекта «Промбаза МУП «АТП» г. Надым (устройство крыши, усиление ферм, связей)» за период с 01.03.2011 по 01.11.2011;

- муниципальный контракт от 07.02.2011 № 08-455-11/02 на капитальное строительство объекта «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО», заключенный между МУ «УКСиКР» (заказчик) и ООО «Нефтегазремонт» (подрядчик);

- акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат по капитальному строительству объекта «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО» за период с 07.02.2011 по 02.03.2012;

- платежные поручения, подтверждающие перечисление МУ «УКСиКР» на расчетный счет ООО «Нефтегазремонт» денежных средств за выполнение работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами за период с 01.01.2011 по 31.03.2012;

- приказы ООО «Нефтегазремонт» о назначении ответственных за производство работ лиц: от 07.02.2011 № 75-02, от 07.02.2011 № 75-03, от 10.03.2011 № 10, от 27.01.2011 № 75-01.

Проанализировав условия представленных на проверку муниципальных контрактов, налоговый орган установил следующие обстоятельства:

- подрядчик (ООО «Нефтегазремонт») обязан осуществить возведение временных зданий и сооружений, необходимых для выполнения работ и хранения материалов на территории строительной площадки (пункты 5.9 муниципального контракта № 08-450-11/01 и № 08-455-11/02);

- подрядчик (ООО «Нефтегзаремонт») обязан выполнить своими силами и средствами обустройство строительной площадки в соответствии с проектом производства работ, обеспечить места работ в необходимом и достаточном объеме служебными помещениями, средствами связи и санитарно-бытовыми сооружениями (пункт 5.12 муниципального контракта № 08-450-11/01 и пункт 5.10 муниципального контракта № 08-455-11/02);

- подрядчик (ООО «Нефтегзаремонт») обязан обеспечить выполнение природоохранных и противопожарных мероприятий и экологических требований, безопасность строительных работ, обеспечить освещение и уборку строительной площадки и прилегающей к ней 50-ти метровой зоне (пункт 5.15 муниципального контракта № 08-450-11/01 и пункт 5.13 муниципального контракта № 08-455-11/02);

- подрядчик (ООО «Нефтегзаремонт») обязан обеспечить за свой счет своих работников временным жильем на период выполнения работ, а также их бытовое, санитарно-гигиеническое, медицинское обслуживание (пункт 5.15 муниципального контракта № 08-450-11/01 и пункт 5.13 муниципального контракта № 08-455-11/02).

Для подтверждения выполнения работ на объектах «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО» и «Промбаза МУП «АТП» г. Надым» субподрядными организациями налогоплательщиком в ходе проверки были представлены:

- договор от 15.02.2011 № 35-02-11, заключенный между ООО «Нефтегазремонт» и ООО «АС-строй» ИНН 5610129149 КПП 561001001, предметом которого является «капитальное строительство объекта «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО»;

- договор от 19.09.2011 № 33-01-11, заключенный между ООО «Нефтегазремонт» и ООО «ОренСтрой» ИНН 5610138560 КПП 561001001, предметом которого является «строительство объекта «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО»;

- договор подряда от 01.07.2011 № 35-11, заключенный между ООО «Нефтегазремонт» и ООО «Цифровой дом» ИНН 5610129149 КПП 561001001, предметом которого является «работы по монтажу слаботочных систем (телефонизация, радиофикация, школьное оповещение, звукофикация спортзала, электрочасофикация, звонковая сигнализация, телевидение), системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, системы электроосвещения и силового электрооборудования на объекте «Школа на 528 учащихся в п. Ныда»»;

- договор от 23.06.2011 № 23-06-11, заключенный между ООО «Нефтегазремонт» и ООО «СФ «Промизоляция» ИНН 5611056486 КПП 561101001, предметом которого является «напыление пенополиуретана на объекте «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО».

В целях подтверждения факта выполнения подрядных работ на объекте «Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района» субподрядными организациями ООО «АС-строй», ООО «Оренстрой», ООО «Цифровой дом», ООО «СФ «Промизоляция» налоговым органом были проведены следующие мероприятия налогового контроля.

Для подтверждения реальности финансово-хозяйственных взаимоотношений между ООО «Нефтегазремонт» и ООО «АС-строй» ИНН 5610129149 в 2011 – 2012 годах в ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга было направлено поручение № 3123 об истребовании документов (исх. от 13.06.2012 № 3123) у ООО «АС-строй» (адрес: 460021, г. Оренбург, пр-кт Гагарина, 2Г, 6), сопроводительное письмо к поручению № 3123 об истребовании документов (исх. от 13.06.2012 № 08-06/09125@).

Сопроводительным письмом (исх. от 12.07.2012 № 26-18/14123, вх. от 25.06.2012 № 1981дсп) ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга в адрес Инспекции представлена следующая информация в отношении ООО «АС-строй»:

-