Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2013 по делу n А46-33266/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ А46-7482/2010 ЗАО «Речное» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Рыбина Е.С.

Определениями суда от 14.06.2011, 17.10.2011, 17.01.2012, 18.05.2012, 24.09.2012, 21.01.2013, 15.04.2013 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Речное» продлен до 14.08.2013.

            В соответствии с протоколом № 1030-ОТПП/2/4 от 30.04.2012 о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ЗАО «Речное» победителем торгов по лоту № 4, включавшему в предмет торгов, в том числе, здание клуба, назначение – нежилое, общей площадью 858 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Омский район, п. Речной, ул. Магистральная, д. 1, корп. 22 признан ИП Жемайтис А.В. (том 1, листы дела 67-69).

            09.11.2012 между ЗАО «Речное» (продавец) и ИП Жемайтисом А.В. (покупатель) заключен договор продажи № 194-А46-7482/2010-28, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять и оплатить имущество, указанное в пункте 1.3 договора, в том числе здание клуба, назначение – нежилое, общей площадью 858 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Омский район, п. Речной, ул. Магистральная, д. 1, корп. 22. По акту приема-передачи имущества от 09.11.2012 спорное здание клуба передано покупателю (том 1, листы дела 87-93).

            Обращаясь в суд первой инстанции, истец указал, что в отсутствие правовых оснований право собственности ЗАО «Речное» зарегистрировано на здание клуба, тождественное объекту недвижимости, принадлежащему на праве собственности Ачаирскому сельскому поселению.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

            В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

            Подавая исковое заявление, Администрация Ачаирского сельского поселения, ссылалась на то, что здание клуба, имеющего различное  адресное описание, является одним и тем же объектом недвижимости.

            В целях установления тождественности объектов, право собственности, на которые зарегистрировано за разными лицами, по ходатайству истца определением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2013 по делу назначена экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 23-04/13 от 15.04.2013, здание клуба, назначение - нежилое, общей площадью 858 кв. м., литер А, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, пос. Речной, ул. Магистральная, 1, корп. 22, и здание клуба, назначение - нежилое, общей площадью 858 кв. м., инвентарный номер 93831, литер А, этажность - 2, расположенное по адресу: Омская область, Омский район, пос. Речной, ул. Центральная, 1А являются одним и тем же объектом недвижимости (том 4, листы дела 4-10).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для государственной регистрации в ЕГРПНИ права собственности ЗАО  «Речное» на спорное здание клуба явилось решение комиссии по реорганизации и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий при Комитете по управлению имуществом Омской области от 28.01.1994 № 2, принятое во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Согласно п 2. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п. 3 Приложения № 3, к исключительной муниципальной собственности отнесены предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 установлено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов (Решение ВАС РФ от 16.05.2011 N ВАС-18461/10 Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 и п. 1 Положения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ).

Согласно пункту 1 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235),  оно определяет условия и порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемые предприятия.

Таким образом,  Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8, Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 "  предусматрена возможность только нахождения на балансе приватизируемого предприятия объектов социально-культурного назначения и указания их в планах  приватизации в отдельных разделах.

 Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Решении от 16.05.2011  по делу № ВАС-18461/10, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не подлежат приватизации. Они не могли включаться в уставные капиталы обществ и подлежали только передаче на балансы данных обществ по договору. Право собственности на такие объекты у обществ, созданных в процессе приватизации, не возникало.

Кроме того, текст решения комиссии по реорганизации и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий при Комитете по управлению имуществом Омской области от 28.01.1994 г. № 2 не влечет вывод о включении спорного здания клуба именно в состав приватизируемого имущества и не исключает  только учет клуба  в отдельном разделе плана приватизации  в числе объектов социальной сферы, остающихся на балансе образуемого ЗАО «Речное», обязанного сохранять их профиль, как это и было предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утв. Минсельхозом РФ, Госкомимуществом РФ 10.02.1992 безвозмездная передача объектов социальной сферы общего пользования оформляется актом передачи - приема имущества.

Соответствующий акт приема-передачи спорного здания клуба в материалы дела не представлен.

Согласно Постановлению Главы Администрации Омской области от 29.06.1994 № 311-п «О передаче объектов социально-культурной сферы, состоящих на балансе ведомств, администрациям городов и районов» администрациям городов и районов области предписано осуществить в течение III и IV кварталов 1994 года прием и передачу учреждений социально-культурной сферы на бюджетное финансирование, согласно графикам, имея в виду поэтапный их прием. Руководителям промышленных предприятий г. Омска, акционерных обществ, колхозов, совхозов и других систем подготовить здания, сооружения, основные средства к их полной передаче не позднее 01.11.1994.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, допрошенный в судебном заседании в суде первой инстанции, свидетель Леушкин Ю.А. пояснил, что в период до 2005 он отвозил письмо в администрацию района от ЗАО «Речное» об отказе от здания клуба. Состояние помещения было аварийное, его закрыли, а в последующем передали администрации (том 3, лист дела 58).

По утверждению истца, с момента создания муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» спорное здание клуба находится во владении и пользовании вышеуказанного учреждения, которое осуществляет его эксплуатацию и несет бремя его содержания, что подтверждается представленными в материалы дела хозяйственными договорами и документами об их исполнении (том 2, листы дела 38-42, 53-112, 114-117).

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергались в суде первой инстанции, соответствующие контрдоказательства не представлялись.

Представленные ЗАО «Речное» в материалы дела ведомости наличия основных средств (том 3, листы дела 8-41) не подтверждают фактическое владение и пользование ЗАО «Речное» спорным объектом недвижимости, а также несение расходов по его содержанию.

Кроме того, государственная регистрация права собственности ЗАО «Речное» произведена в 2009 году - после регистрации в 2007 права собственности Омского муниципального район, а именно в период действия ст. ст. 131 (право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации), ст. 218 (право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества) и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем, право муниципальной собственности на клуб как объект социально-культурного назначения возникло в силу закона (приложение №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1,  Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8, Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 ", Решение ВАС РФ от 16.05.2011 N ВАС-18461/10, постановление Главы Администрации Омской области № 311-п от 29.06.1994 (в части  передачи в муниципальную собственность Омского района 26 клубов и ДК)), не было оспорено в установленном порядке, сделки по отчуждению этого имущества из муниципальной собственности в  собственность ЗАО «Речное» места не имело.

ЗАО «Речное» клубом не владеет, из  владения муниципального учреждения его не истребовало, соответственно,  не могло им распорядиться в форме фактической передачи ИП Жемайтису А.В, несмотря на подписание акта приема-передачи.

Сама по себе регистрация собственности ЗАО «Речное» оказалась возможной исключительно из-за разницы в адресном описании одного и того же объекта, что не является основанием возникновения права собственности.

Доводы жалобы о неправильном применении ст. 236 ГК РФ суд отклоняет.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Отказ от права собственности  может быть реализован только собственником,  что ЗАО «Речное» в отношении себя не обосновало: данное лицо  собственником спорного объекта недвижимости до государственной регистрации не оспоренного в установленном порядке  права