Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А75-10880/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые, в том числе создают невозможность ее завершения в срок.

Из содержания указанной нормы прямо следует то, что подрядчик обязан уведомить заказчика об обстоятельствах, которые создают невозможность завершить работу в срок. При соблюдении такого условия законом допускается право подрядчика приостановить выполнение работ до получения соответствующих указаний заказчика.

Пунктом 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Примерные условия содержатся и в пункте 7.5. договора, согласно которому, как упоминалось выше, подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Ссылка ООО «ССТ» на невозможность выполнения порученных по договору № 0187200001712000252 (контракта) от 07.06.2012 работ вследствие непередачи  подрядчику технической (проектной) документации проверена судом первой инстанции и обоснованно принята во внимание.

Согласно пункту 2.1.1. договора заказчик обязан создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по договору.

Пунктом 2.4.4. договора предусмотрено, что подрядчик вправе запрашивать у заказчика информацию, необходимую для выполнения договора.

БУ ХМАО - Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» не оспаривает, что техническая (проектная) документация ответчику не передавалась.

Письмом от 25.07.2012 № 13-2/07 ООО «ССТ» обратилось к истцу с просьбой о незамедлительном предоставлении альбома «Наружные сети водоснабжения и канализации» с привязкой к существующим инженерным сетям. В названном письме ответчик также сообщил, что в случае дальнейшего отказа от сотрудничества с 01.08.2012 будет вынужден остановить все работы на объекте в силу статьи 719 ГК РФ (том 2 л.д. 118).

Письмом от 01.08.2012 № 01-08 ООО «ССТ» сообщило заказчику о приостановлении работ по договору по причине отсутствия технической следующей документации:

1.      альбом «Генеральный план»;

2.      альбом «Отопление и вентиляция»;

3.      паспорт отделки фасадов;

4.      альбом «Наружные сети водоснабжения и канализации   (том 2 л.д. 97, 120).

Доводы подателя жалобы о том, что письма от 25.07.2012 № 13-2/07 и от 01.08.2012 № 01-08 заказчик не получал, отклоняются судом апелляционной инстанции.

К письмам от 25.07.2012 № 13-2/07 и от 01.08.2012 № 01-08 приложены копии почтовых квитанций о их направлении (том 2 л.д. 119,121). Согласно данным сайта Почты России «реестр отслеживания почтовых отправлений» корреспонденция получена адресатом. Доказательств того, что по названным почтовым отправлениям была получена иная корреспонденция, истцом не представлено.

Как указывает ответчик, вся документация, которая запрашивалась в ходе выполнения работ у заказчика, а именно: альбом «Генеральный план» (необходимый для работ с учетом высот и имеющихся подземных коммуникаций), альбом «Отопление и вентиляция» (необходимый для монтажа ИТП), паспорт отделки фасадов и альбом «Наружные сети водоснабжения и канализации» (необходимый для монтажа ливневой канализации и устройства колодцев), является необходимой при проведении строительно-монтажных работ.

Истец, возражая против указанных доводов ООО «ССТ» указывает, что для исполнения подрядчиком своих обязательств по договору никакой дополнительной документации не требовалось, поскольку размещенное на официальном сайте техническое задание в виде локального сметного расчета, полностью определяет объем, состав и стоимость подлежащих выполнению работ.

Отклоняя указанные доводы БУ ХМАО - Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий», суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно имеющимся в материалах дела локальным сметным расчетам, в обязанности подрядчика по спорному договору входили работы, в том числе, на ИТП, спортивном зале, работы по устройству ливневой канализации, на спортивной площадке, пусконаладочные работы ИПТ.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ определение понятия «капитальный ремонт» отсутствует.

Как указано в Своде правил по проектированию и строительству «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» СП 31-107-2004 (одобрен Письмом Госстроя России от 28.04.2004 № ЛБ-131/9), капитальный ремонт - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также поддержки эксплуатационных показателей. При этом могут осуществляться модернизация здания и его перепланировка, не вызывающие изменений основных технико-экономических показателей здания.

В силу разъяснений Минфина (письмо Минфина России от 23.11.2006 № 03-03-04/1/794) при определении термина «капитальный ремонт» следует руководствоваться Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 и Ведомственными строительными нормативами (ВСН) № 58-88 (Р), утвержденными Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее – строительные нормы).

В строительных нормах определено, что ремонт здания - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания. Капитальный ремонт здания - это ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 5.1. строительных норм капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Таким образом, капитальный ремонт предполагает работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, и подготовка проектной документации на капитальный ремонт должна соответствовать требованиям статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а ее состав и содержание - Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании положений указанной нормы права, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В соответствии с пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение), объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В силу пункта 4 указанного Положения, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.

Необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.

Пунктом 9 предусмотрено, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 10 - 32 настоящего Положения.

В частности, раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен содержать: в текстовой части: характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства (подпункт а); в графической части: план земляных масс (подпункт н); сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения (подпункт о); ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта и т.д.

Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» должен состоять из следующих подразделов: а) подраздел «Система электроснабжения»; б) подраздел «Система водоснабжения»; в) подраздел «Система водоотведения»; г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»; д) подраздел «Сети связи»; е) подраздел «Система газоснабжения»; ж) подраздел «Технологические решения».

Таким образом, требования ООО «ССТ» о предоставлении заказчиком альбома «Генеральный план»; альбома «Отопление и вентиляция»; альбома «Наружные сети водоснабжения и канализации» являются обоснованными.

Вопреки доводам БУ ХМАО - Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий», наличие одних только локальных сметных расчетов на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт здания Нижневартовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 20 является недостаточным для проведения монтажа ИТП, обустройства спортивной площадки (спортивного зала на этой же площадке), ливневой канализации и устройства колодцев.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ обратного истцом не доказано.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Принимая во внимание указанное выше, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что ответчик не имел возможности выполнить работы в срок, предусмотренный договором.

Таким образом, требование о взыскании договорной неустойки по договору в размере 71 172 руб. 92 коп. удовлетворению не подлежит.

Ссылаясь на нарушение подрядчиком обязательств по договору № 0187200001712000252 (контракта) от 07.06.2012 БУ ХМАО - Югры «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» также заявлено требование о взыскании с ООО «СтройРемТрансСервис» суммы поручительства в размере 2 095 413 рублей по договору поручительства № 4-06/2012-п от 06.06.2012, заключенному между истцом (заказчик) и  ООО «СтройРемТрансСервис» (поручитель).

По условиям названного договора поручитель принял на себя обязательство отвечать за исполнение ООО «ССТ» по договору № 0187200001712000252 (контракта) от 07.06.2012 и уплатить сумму поручительства кредитору в случаях, предусмотренных в пункте 3.1 договора поручительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством