Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А70-886/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 октября 2013 года

                                            Дело №   А70-886/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  08 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7282/2013) общества с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18 июня 2013 года по делу № А70-886/2013 (судья Куприна),

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» (ИНН 8604025122 ОГРН 1028601261072) к автономной некоммерческой организации Тюменской области «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» (ИНН 7203134450 ОГРН 1037200596069) об обязании устранить недостатки выполненных работ по договору № 154/ОС 2011 от 05.09.2011,

по встречному исковому заявлению автономной некоммерческой организации Тюменской области «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» к обществу с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» о взыскании задолженности по договору № 154/ОС 2011 от 05.09.2011 в размере 259 660,80 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» – представитель не явился, извещено; 

от автономной некоммерческой организации Тюменской области «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» – представитель Лукин С.В. (доверенность № 3/13 от 28.07.2013, выдана на один год);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юганскавтотранс-1» (далее - ООО «Юганскавтотранс-1», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к автономной некоммерческой организации Тюменской области «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» (далее - АНО ТО «НИИБЖД», ответчик) об обязании устранить недостатки выполненных работ по договору № 154/ОС 2011 от 05.09.2011.

 На основании статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) АНО ТО «НИИБЖД» заявлен встречный иск к ООО «Юганскавтотранс-1» о взыскании задолженности по договору № 154/ОС 2011 от 05.09.2011 в размере 235 200 руб. и неустойки на основании пункта 7.3 договора в размере 24 460,80 руб. (т. 6 л.д. 69-74), который принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18 июня 2013 года по делу № А70-886/2013 исковые требования ООО «Юганскавтотранс-1» оставлены без удовлетворения; встречный иск удовлетворен частично. С ООО «Юганскавтотранс-1» в пользу АНО ТО «НИИБЖД» взыскано 235 200 руб. основного долга, 19 756,80 руб. неустойки, а также 8 044,79 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 196,38 руб. судебных издержек.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Юганскавтотранс-1» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска.

Податель жалобы  указывает, что коллективным договором между ООО «Юганскавтотранс-1» и профсоюзом работников установлены Нормы выдачи смывающих и /или обезвреживающих средств, в связи с чем, работники фактически обеспечены СИЗ в полном объеме согласно действующему законодательству (в т.ч. Приказу Минздравсоцразвития № 1122н от 17.12.2010). Указанное так же подтверждается Картами аттестаций и Протоколами оценки СИЗ, где указывается на наличие всех СИЗ. Фактически средства гидрофильного действия, а так же мыло и жидкие моющие средства, твердое мыло, очищающие кремы и гели выдаются всем техническим работникам по мере необходимости в зависимости от выполняемой работы.  Между тем,  АНО ТО «НИИБЖД» необоснованно включает в итоги аттестации рабочих мест дополнительную всеобщую выдачу всем аттестуемым рабочим местам средств гидрофобного действия, средств для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды и средств для защиты от бактериологических вредных факторов.

Указывая на необходимость обеспечения  всех работников гидрофобными средствами АНО ТО «НИИБЖД»  неправильно исходит из того,  что выполнение работ в ООО «Юганскавтотранс-1» осуществляется в перчатках из полимерных материалов и закрытой специальной обуви. Гидрофобные средства выдаются при выполнении работ в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки) и закрытой специальной обуви. На  предприятии же применяются «перчатки из полимерных материалов на натуральной основе» и «обувь с жестким подноском», что не подпадает под действие Приказа Минздравсоцразвития № 1122н от 17.12.2010. «Кожаная обувь с жестким подноском» не равнозначна понятию  «закрытая специальная обувь».

Полагает необоснованным аттестационный вывод АНО ТО «НИИБЖД» о необходимости средств для защиты кожи, поскольку ультрафиолетовые излучения, температура окружающей среды и ветер являются естественными климатическими условиями, а превышение ультрафиолетовых излучений именно у работодателя не вывялено и не подтверждено. Окружающие условия являются естественными для местности, где проводятся работы - ХМАО-Югра. Кроме того, на предприятии выдаются регенерирующие средства, что так же подтверждает необоснованность данного вывода.

Согласно пункту 5 Типовых норм Приказа Минздравсоцразвития № 1122н от 17.12.2010 средства для защиты от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующие) выдаются при работах с бактериально-опасными средами; при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов; работы, выполняемые в закрытой специальной обуви; при повышенных требованиях к стерильности рук на производстве. На ООО «Юганскавтотранс-1» бактериально-опасная работа не производится; закрытая специальная обувь на предприятии отсутствует; требования к стерильности рук подпадают исключительно под обязательные лицензионные требования к доврачебной медицинской деятельности по предрейсовым и послерейсовым осмотрам водителей, что обеспечивается мылом и по необходимости медицинским спиртом; рабочих мест, удаленных от санитарно-бытовых узлов, не имеется, и вся работа осуществляется на собственных производственных территориях, где созданы все санитарно-бытовые и досуговые условия, а приезжим и нуждающимся предоставляются корпоративная жилая площадь, а работа на непроизводственных территориях сопровождается включением в договорные отношения с заказчиками условий о предоставлении для работников мест в общежитиях вахтовых поселков и городков, где все места работы и пребывания так же обеспечены санитарно-бытовыми и досуговыми условиями в шаговой доступности.

Поясняет: так как крема и эмульсии потенциально способствуют аллергии, то в ООО «Юганскавтотранс-1» выбор сделан в пользу перчаток с натуральной подкладкой (СИЗ на натуральной основе) и специальной обуви с подноском («дышушая», подходящая для ежедневного личного и семейного пользования). Применение комфортных СИЗ является значительно финансово затратным и работодатель идет на это осознанно, создавая оптимальные условия труда.

Суд должен был обязать АНО ТО «НИИБЖД» в течение 10-ти календарных дней устранить недостатки выполненных работ, исключив необходимость выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 1122н от 17.12.2010. Недостатки выполненных ответчиком работ влекут для ООО «Юганскавтотранс-1», как и для иных хозяйствующих субъектов аналогичной производственной направленности, дополнительные неоправданные расходы, усугубляют финансовое положение, что прямо указывает на отсутствие потребительской значимости работ в имеющемся виде, свидетельствует о низком качестве услуги и необходимости устранения недостатков. При таких обстоятельствах обязанность по оплате работ у истца не наступила.

АНО ТО «НИИБЖД» в поступившем в дело отзыве просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Юганскавтотранс-1», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца. 

Представитель АНО ТО «НИИБЖД» в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд возвратил представителю ответчика представленные вместе с отзывом документы (карты аттестации с протоколами измерения с №№ 1 - 98), так как необходимость приобщения документов к материалам дела ответчиком не обоснована.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в   соответствии со статьями 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.  

Между ООО «Юганскавтотранс-1» (заказчик) и АНО ТО «НИИБЖД» (исполнитель) заключен договор № 154\ОС 2011 от 05.09.2011  (далее - договор), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить комплекс работ в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда согласно поданной заказчиком заявке с перечнем рабочих мест и выдать заказчику следующие документы: протоколы измерений и исследований уровней производственных факторов на рабочих местах; протоколы оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса; протоколы оценки травмобезопасности рабочих мест, протоколы оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты; карты аттестации рабочих мест; ведомости рабочих мест, сводную ведомость рабочих мест, информацию об аттестующей организации, согласно приложению № 10 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26.04.2011, а  истец - принять и оплатить результат выполненной исполнителем работы (т. 1 л.д. 17-22).

В соответствии с пунктом 4.1 договора исполнитель обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 договора, в подразделениях заказчика в течение 8 (восьми месяцев) с момента подписания настоящего договора обеими сторонами.

За работы (аттестация 98 рабочих мест по условиям труда), выполненные исполнителем, заказчик выплачивает исполнителю сумму, размер которой составляет 235 200 руб. (пункт 6.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.3.1 договора заказчик перечисляет по выставленному счету исполнителя 100% процентов от стоимости работ в течение 60 календарных дней после получения акта сдачи-приемки работ.

Сторонами 03.05.2012 подписано дополнительное соглашение № 1, согласно которому срок выполнения работ  установлен  до 20.09.2012 (т. 1 л.д. 23).

 Ответчиком работы по договору выполнены и сданы заказчику, что подтверждается картами аттестации рабочих мест, протоколами оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте, кторые направлены истцу сопроводительным письмом исх. № 1280/12 от 30.08.2012. Заказчик отказался от подписания акта № 148 от 29.08.2012 на сумму 235 200 руб. (т. 1 л.д. 24-150; т. 2 л.д. 1-150; т. 3 л.д. 1-150; т. 4 л.д. 1-150; т. 5 л.д. 1-105, 147; т. 6 л.д. 141).

ООО «Юганскавтотранс-1» отказалось от приемки работ по договору, мотивируя свой отказ тем, что выводы исполнителя не соответствуют действующему законодательству, рекомендации по приведению в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств являются необоснованными; выводы о наличии вредных факторов, по которым необходима выдача соответствующих защитных средств, документально не подтверждены (письмо № 5200 от 10.09.2012).

 Истец полагает, что  защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а так же комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и др.) выдаются работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии; средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и др.) выдаются работникам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов А, В, С, повышенных и пониженных температур, ветра и других; средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом, выдаются работникам, занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих, при работе с бактериально опасными средами, а так же при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов; средства для защиты от биологических вредных факторов (насекомых, паукоообразных) выдаются работникам при работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих и жалящих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы и другие), а так же распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и другие), с учетом сезонной специфики региона. Выдача данных средств защиты осуществляется на основании пункта 10 Примечания к приложению № 6 к коллективному договору ООО «Юганскавтотранс-1» «Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам ООО «Юганскавтотранс-1». Кроме того, исполнителем не в полной мере учтена специфика выполняемой работы, что не позволило сделать правильные выводы о необходимости обеспечения работников соответствующими смывающими и обезвреживающими средствами (т. 5 л.д. 148-149; т. 6 л.д. 2-3). Исполнителю предложено внести соответствующие изменения в документы.

АНО ТО «НИИБЖД» направлено заказчику письмо исх. № 1529/12 от 25.09.2012 (т. 6 л.д. 4-6), в котором  указано, что в соответствии с пунктом 31 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ. Согласно пункту 1.1.2 ГОСТа 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» средства дерматологические защитные относятся к средствам индивидуальной защиты. Пунктом 2.11 ГОСТа определено,