Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу n А46-6526/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 октября 2013 года

                                                     Дело №   А46-6526/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  09 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 октября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Киричёк Ю.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6881/2013) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 11.07.2013 по делу № А46-6526/2013 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (ИНН 5503035908, ОГРН 1025500750164) к Территориальному отделу надзорной деятельности Центрального административного округа города Омска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о признании незаконным и отмене постановления № 524/525 от 28.05.2013,

при участии в судебном заседании представителей:

            от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – Соснин С.И. по доверенности № 36 от 09.07.2013 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» - Терехина О.Н. по доверенности № 210/28 от 01.07.2013 сроком действия до 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Территориального отдела надзорной деятельности Центрального административного округа города Омска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический комплекс «Криогенная техника» (далее по тексту – ООО «НТК «Криогенная техника», заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с требованием к Территориальному отделу надзорной деятельности Центрального административного округа города Омска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, (далее по тексту – ТО НД ЦАО г.Омска ГУ МЧС по Омской области, заинтересованное лицо, Отдел) о признании незаконным и отмене постановления №524/525 от 28.05.2013.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.07.2013 по делу № А46-6526/2013 требование ООО «НТК «Криогенная техника» удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление от 28.05.2013 №524/525 Территориального отдела надзорной деятельности Центрального административного округа города Омска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области.

Судебный акт мотивирован тем, что административным органом нарушен установленный законом порядок применения административного наказания, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - ГУ МЧС по Омской области) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ООО «НТК «Криогенная техника» было надлежащим образом уведомлено о составлении протоколов об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания. При их составлении присутствовал законный представитель Сергеев Александр Иванович, действующий на основании доверенности №210/24 от 11.04.2013. Податель жалобы считает, что нарушения процессуального порядка не имеется.

От ООО «НТК «Криогенная техника» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

ТО НД ЦАО г.Омска ГУ МЧС по Омской области, надлежащим образом извещённое в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечило.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие поименованного лица.

Представитель ГУ МЧС по Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «НТК «Криогенная техника» с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В период с 12 апреля по 16 мая 2013 года на основании распоряжения органа государственного контроля от № 240 от 26.03.2013 ТО НД ЦАО г.Омска ГУ МЧС по Омской области в отношении заявителя была проведена плановая выездная проверка объектов защиты, расположенных по адресу: г.Омск, ул.22 партсъезда, 97, корп.1, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) в здании проходной, семиэтажном литера В А, ВА1, ВА2:

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные;

- ширина лестничной площадки при выходе с торцевой лестницы в коридор седьмого этажа менее ширины лестничного марша;

- двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- двери ведущие из поэтажных коридоров в торцевую лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания;

2) в здании НИИ МКТ четырехэтажном:

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные;

- дверь ведущая в чердачное помещение не выполнена противопожарной второго типа;

- поэтажные коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

- выход из подвала не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа;

- деревянные конструкции чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке;

- двери в проемах стен, ведущие в переход между зданием НИИ МКТ и проходной не выполнены противопожарными 2-го типа;

3) в здании ККС:

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- дверь помещения электрощитовой не вьшолнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI45;

- бытовые помещения не отделены от производственного цеха противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30;

- на выходе из здания с южной стороны на лестнице высотой более 45 см отсутствует ограждение с перилами;

4) в здании корпуса опытного производства (литера И):

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

5) в здании испытательного корпуса:

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных, коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- бытовые помещения не отделены от производственного цеха противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости не менее EI30;

- поэтажные коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

- в объеме лестничной клетки с южной стороны здания допущена эксплуатация встроенного складского помещения под лестничным маршем;

6) в здании центральной проходной:

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- деревянные конструкции чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке;

- поэтажные коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

- отсутствует второй эвакуационный выход из помещений второго этажа;

- на выходе из лестничной клетки в коридор первого этажа на лестнице высотой более 45 см отсутствует ограждение с перилами;

7) в здании инженерного корпуса:

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- деревянные конструкции чердачного помещения не подвергнуты огнезащитной обработке;

- поэтажные коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки;

8) в здании блока цехов ПМКТ:

- не определена и не обозначена на дверях производственных и складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в поэтажных коридорах с рабочими местами 10 и более человек планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- помещение электрической подстанции не отделено от помещения заготовительного участка противопожарными преградами (стенами и перекрытием);

- помещение электрощитовой расположенной в переходе между заготовительным участком и механосборочным корпусом не отделено противопожарными преградами;

- помещение малярного участка расположенное в переходе между заготовительным участком и механосборочным корпусом не отделено противопожарными преградами;

- помещение малярного участка не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и