Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А75-4451/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 ноября 2013 года

                                                     Дело № А75-4451/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7517/2013) открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июля 2013 года по делу № А75-4451/2012 (судья Неугодников И.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Уралгазстрой» к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», при участии в деле в качестве третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН 1028600513061), общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Вторма» (ОГРН 1028601848131), общества с ограниченной ответственностью «СтройТехника» (ОГРН 1088622000081), общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН 1069623037593), закрытого акционерного общества «Уралгазстрой» (ОГРН 1106671016858), об образовании путем выделения земельного участка и о признании права собственности на выделенный земельный участок,

при участии в судебном заседании: 

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – представителя Поляковой Е.И. по доверенности от 07.09.2012 сроком действия по 16.07.2015,

от общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Уралгазстрой» – представителя Александрова В.А. по доверенности от 21.08.2012 сроком действия по 31.12.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Вторма», общества с ограниченной ответственностью «СтройТехника», общества с ограниченной ответственностью «Спектр», закрытого акционерного общества «Уралгазстрой» – представители не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Уралгазстрой» (далее – ООО «ИК «Уралгазстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», ответчик) об образовании путем выделения из земельного с участка с кадастровым номером 86:09:1101001:0011, площадью 12 904 488,9 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Советский, Южная промзона, станция Верхнекондинская, земельного участка, в границах которого размещены: склад, общей площадью 530,5 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000033690, литер А; железнодорожный тупик, протяженностью 442 м., инвентарный № 71:124:002:000033720; столярная мастерская, общей площадью 227,5 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000032540, литер А; административно-производственное здание, общей площадью 815,9 кв.м., инвентарный №71:124:002:000033710; ангар, общей площадью 291,6 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000032530, литер А, площадью 13 938 кв.м., согласно межевому плану и в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от 03.04.2013, подготовленном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Бюро экспертиз «Терра» (далее – ООО «Бюро экспертиз «Терра») Исаковой Ириной Юрьевной. Истец просил признать право собственности ООО «ИК «Уралгазстрой» на земельный участок, образованный путем выделения.

Определением от 18.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Вторма» (далее – ООО ПСК «Вторма»), общество с ограниченной ответственностью «СтройТехника» (далее – ООО «СтройТехника»), общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр»), закрытое акционерное общество «Уралгазстрой» (далее – ЗАО «Уралгазстрой»).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.07.2013 по делу № А75-4451/2012 исковые требования удовлетворены. Суд выделил из земельного с участка с кадастровым номером 86:09:1101001:0011, площадью 12 904 488,9 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Советский, Южная промзона, станция Верхнекондинская, земельный участок, площадью 13 938 кв.м. и определил границы выделенного земельного участка. Суд признал право собственности ООО «ИК «Уралгазстрой» на выделенный земельный участок площадью 13 938 кв.м. Этим же решением с ОАО «РЖД» в пользу ООО «ИК «Уралгазстрой» взыскано 280 000 руб. судебных расходов. С ОАО «РЖД» в федеральный бюджет взыскано 8 000 руб. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «РЖД» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что при рассмотрении данного спора необходимо было руководствоваться положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее – Закон № 29-ФЗ), а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Ссылается на то, что земельные участки, на которых размещены малоинтенсивные железнодорожные линии, являются ограниченным в обороте имуществом ОАО «РЖД» и могут находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или федеральной собственности. Кроме того, полагает, что учитывая процедуру и порядок формирования уставного капитала ОАО «РЖД» и в целях обеспечения имущественных интересов Российской Федерации необходимо было привлечь к участию в деле Правительство Российской Федерации, принявшее решение о создании ОАО «РЖД», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ХМАО-Югре, Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Ответчик также считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что право собственности на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости истца, возникло с момента заключения договора купли-продажи этих объектов, т.е. с момента подписания протокола № 43 от 21.02.2002, поскольку покупатель объектов недвижимости не воспользовался правом оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность. Считает, что судом необоснованно не учтено, что право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано за первоначальным покупателем – ООО ПСК «ВТОРМА» в апреле-мае 2007 года, после   утверждения   Сводного   передаточного   акта   ОАО   «РЖД» и дальнейшего проведения государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на спорный земельный участок. Кроме того, ответчик ссылается на то, что судом неверно истолкованы нормы закона в части установления минимальных (максимальных) размеров земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов, поскольку действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, занятые линейными объектами.

ООО «ИК «Уралгазстрой» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, открытом 24.10.2013, в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 29.10.2013. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

От ООО «ИК «Уралгазстрой» поступили дополнительные письменные пояснения.

Представители Управления Росреестра, ООО ПСК «Вторма», ООО «СтройТехника», ООО «Спектр», ЗАО «Уралгазстрой», надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Управления Росреестра поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель ООО «ИК «Уралгазстрой» высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, дополнительные письменные пояснения ООО «ИК «Уралгазстрой», заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 08.07.2005 № 225-р ОАО «РЖД» выделен земельный участок площадью 12 904 488,9 кв.м. под малоинтенсивной железнодорожной линией, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Советский район, (том 1 л. 50-51).

ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:09:1101001:0011, площадью 12 904 488,9 кв.м., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Советский район, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2011 № 05/026/2011-077 (том 1 л. 49) и свидетельством о государственной регистрации права (том 3 л. 24).

В границах данного земельного участка располагаются объекты недвижимости: склад, общей площадью 530,5 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000033690, литер А; железнодорожный тупик, протяженностью 442 м., инвентарный № 71:124:002:000033720; столярная мастерской, общей площадью 227,5 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000032540, литер А; административно-производственное здание, общей площадью 815,9 кв.м., инвентарный №71:124:002:000033710; ангар, общей площадью 291,6 кв.м., инвентарный № 71:124:002:000032530, литер А.

21.02.2002 в рамках исполнительного производства в отношении Государственного унитарного предприятия «Дорстройтрест Свердловской железной дороги» (далее – ГУП «Дорстройтрест») указанные объекты недвижимости реализованы посредством проведения аукциона по продаже арестованного имущества ООО ПСК «Вторма» (победитель аукциона), что подтверждается итоговым протоколом от 21.02.2002 № 43 (том 1 л. 15-23).

Вышеуказанные объекты недвижимости являлись предметами ряда сделок, и предыдущими их собственниками последовательно являлись: ООО ПСК «Вторма» согласно итоговому протоколу № 43 от 21.02.2002; ООО «СтройТехника» в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 25.12.2008; ООО «Спектр» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.11.2010; ЗАО «Уралгазстрой» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 20.01.2011.

На основании договора купли-продажи от 11.08.2011 право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости перешло к ООО «ИК «Уралгазстрой», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.09.2011 №№ 86-АБ 136149, 86-АБ 136150, 86-АБ 136151, 86-АБ 136152, 86-АБ 136153 от 28.09.2011, представленными в материалы настоящего дела (том 1 л. 24-28).

ООО «ИК «Уралгазстрой», полагая, что является собственником части земельного участка, занятого указанными объектами недвижимости, обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило причиной подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона о приватизации под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Одним из способов приватизации, предусмотренных статьей 13 Закона о приватизации, является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Законом № 29-ФЗ установлены особенности приватизации имущества железнодорожного транспорта.

Согласно статье 3 Закона № 29-ФЗ в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Решение