Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А75-1730/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

платы за предоставленные по настоящему договору земельные участки определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 1 380 936,99 рублей (Приложение № 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации»;

-пункт 2.2. – «Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте»;

Приложение № 1 к договору аренды земельных участков с кадастровыми №№ 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;

приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» в следующей редакции открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз»:

-пункт 2.1. – «Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 4 292 791,06 рубль (Приложение № 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации»;

-пункт 2.2. – «Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте»;

Приложение № 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:2519 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» принять в редакции Приложения к протоколу разногласий;

приняв пункты 2.1. и 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» в следующей редакции открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз»:

-пункт 2.1. – «Размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 1 390 892,86 рубля (Приложение № 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации»;

-пункт 2.2. – «Арендная плата за землю пересматривается в случае изменения кадастровой стоимости, действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих ее размер, но не чаще одного раза в год. Арендная плата в новом размере уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения. При этом Арендодатель обязан уведомить Арендатора об изменении арендной платы путем размещения соответствующей информации в официальном печатном издании Муниципального образования Сургутский район и на официальном web-сайте»;

Приложение № 1 к договору аренды земельного участка с кадастровым № 86:03:0000000:7614 между Администрацией Сургутского района и открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» принять в редакции Приложения к протоколу разногласий.

С Администрации Сургутского района в пользу ОАО «Сургутнефтегаз» взыскано 20 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает на необходимость применения при рассмотрении настоящего спора постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п. Постановление Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 не содержит положений, что определенные им ставки арендной платы являются предельными и являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Администрация не является органом, обладающим полномочиями по нормативному установлению ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

По утверждению подателя жалобы, на спорных земельных участках расположены объекты, перечисленные в пункте 5 Постановления Правительства РФ № 582 от 16.07.2009, в отношении которых ставки арендной платы утверждены Министерством экономического развития РФ.

Исходя из того, что земельные участки для размещения спорных объектов предоставлены истцу из земель населенных пунктов в городском поселении Федоровский, городском поселении Барсово, городском поселении Лянтор Сургутского района ХМАО-Югра, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих перевод земель, которые отведены ответчику, в установленном порядке из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли промышленности», то, по мнению ответчика, спорные договоры аренды земельных участков являются ничтожными сделками.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Сургутнефтегаз», заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение арбитражного суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель департамента поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От управления Росимущества в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому третье лицо оставляет разрешение спора на усмотрение суда и просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя правительства округа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении (часть 3 статьи 156, часть 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Сургутнефтегаз» в адрес департамента направлены письма:

-от 04.07.2012 № 01-59-02-21-3143 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 12,7 га под «Сооружение: газопровод промысловый. Федоровское месторождение нефти»;

-от 04.07.2012 № 01-59-02-21-3139 о предоставлении в аренду до 31.12.2086 земельного участка площадью 9,0196 га под «Куст скважин 582; дорога внутрипромысловая на куст скважин 582; водовод высоконапорный на куст скважин 582; нефтегазопровод от куста скважин 582; линия электропередачи воздушная 6 кВ на куст скважин 582. Федоровское месторождение нефти»;

-от 21.08.2012 № 01-59-02-21-3894 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 20,896 га под объекты: «Обустройство Западно-Сургутского месторождения. Куст скважин 16. Комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5. Комплекс нефтегазопроводов ЦДНГ-5. Высоконапорный водовод от КНС № 7 узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском месторождении. Комплекс нефтегазпроводов», расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;

-от 25.08.2012 № 01-59-02-21-3973 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 9,4386 га с кадастровыми №№ 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, под объекты, указанные в сообщении и расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская обл., Сургутский район, р.п. Барсово;

-от 05.10.2012 № 01-59-02-21-4204 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера №1.

Администрацией (по тексту договора – арендодатель) и обществом «Сургутнефтегаз» (по тексту договора – арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004474), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 18.07.2012 № 2634, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 12,7 га, кадастровый номер 86:03:0000000:7676, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, Федоровское месторождение нефти, городское поселение Федоровский, пгт. Федоровский, под сооружение: газопровод промысловый.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 3 064 383,00 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 18.07.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации.

Администрацией (по тексту договора – арендодатель) и обществом «Сургутнефтегаз» (по тексту договора – арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004762), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 31.10.2012 № 4152, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 8,6993 га, кадастровый номер 86:03:0100106:679, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Лянтор, г. Лянтор, в южном районе, под разработку гидромеханизированного карьера №1.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 3 665 241,27 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 21.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации.

Администрацией (по тексту договора – арендодатель) и обществом «Сургутнефтегаз» (по тексту договора – арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004630), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 № 3413, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельные участки, относящиеся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 9,4386 га с кадастровыми №№ 86:03:0000000:2515, 86:03:0051607:24, 86:03:0051607:23, 86:03:0051608:69, 86:03:0051609:84, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, Западно-Сургутское месторождение нефти, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, под сооружения согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 3 107 108,24 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации.

Администрацией (по тексту договора – арендодатель) и обществом «Сургутнефтегаз» (по тексту договора – арендатор) подписан договор аренды земельного участка б/н б/д (проект 004615), в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании постановления администрации Сургутского района от 12.09.2012 № 3404, арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и использование земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 20,896 га, кадастровый номер 86:03:0000000:2519, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, р.п. Барсово, под сооружения: «Куст скважин 16, комплекс энергоснабжения ЦДНГ-5, комплекс нефтегазопроводов, высоконапорный водовод от кустовой насосной станции № 7 до узла подключения куста скважин 912 на Западно-Сургутском м/р.

В соответствии с пунктом 2.1. договора размер ежегодной арендной платы за предоставленный по настоящему договору земельный участок определяется исходя из размеров арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, установленные уполномоченными органами. Размер годовой арендной платы составляет – 9 658 779,89 руб. (приложение 1). Арендная плата начисляется с 12.09.2012. Первый платеж по договору производится в порядке п.2.3. договора после его государственной регистрации.

Администрацией (по