Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 по делу n А46-3273/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 ноября 2013 года

                                                      Дело №   А46-3273/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  31 октября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5333/2013) общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» на решение Арбитражного суда Омской области от 27.05.2013 по делу № А46-3273/2013 (судья Яркова С.В), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» (ОГРН 1025500738889, ИНН 5503054410) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,  Департамента имущественных отношений Администрации города Омска,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» - Денисенко Анастасия Александровна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 18.03.2013  сроком действия три года;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Лукьянова Наталья Михайловна, предъявлено удостоверение, по доверенности № Ис-Дио/15732 от 08.08.2013 сроком действия на один год;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омскгражданреконструкция» (далее по тексту -  заявитель, Общество, ООО «Омскгражданреконструкция») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее по тексту – Кадастровая палата), в котором просило установить кадастровую стоимость и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051, площадью 18 932 кв.м, с разрешенным использованием под производственным зданием для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок, расположенном на землях населенных пунктов относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - 3-х этажное кирпичное здание базы УМ. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 3-й Разъезд, дом 2, равной его рыночной стоимости, обязав Кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051 в размере 20 503 356 руб., удельного показателя кадастровой стоимости означенного земельного участка в размере 1 083 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2013 по делу № А46-3273/2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований по причине недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов, при этом, суд первой инстанции исходит из того, что Обществом спорный земельный участок не используется и заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него каких-либо прав на спорный земельный участок.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Омскгражданреконструкция» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 27.05.2013 по делу № А46-3273/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительного права собственности на этот объект, в данном случае на земельный участок.

Податель жалобы считает, что в данном случае наличие у Общества исключительного права на приобретение земельного участка в собственность является достаточным основанием для реализации предоставленного ему законом права на пересмотр кадастровой стоимости этого земельного участка в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права, и соответственно, для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующего объекта.

Представитель ООО «Омскгражданреконструкция» в судебном заседании поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном  заседании поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, в судебном заседании просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Кадастровая палата в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просила оставить  без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Кадастровая палата, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих  в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- бытовка – трёхэтажное кирпичное здание общей площадью 769,1 кв.м, литера А, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.02.2004 серии 55 АА № 615714);

- нежилое строение – одноэтажное кирпичное здание склада общей площадью 401,6 кв.м, литера Н, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615717);

- тёплая стоянка машин – двухэтажное кирпичное здание общей площадью 797,1 кв.м, литера Б, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615716);

- гараж – одноэтажное панельное здание общей площадью 138,3 кв.м, литера Д, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615713);

- гараж – одноэтажное кирпичное здание общей площадью 264,9 кв.м, литера В, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615812);

- проходная – одноэтажное панельное здание общей площадью 82,4 кв.м, литера М, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615814);

- нежилое строение: трансформаторная подстанция – одноэтажное кирпичное здание общей площадью 26,3 кв.м, литера КК, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615811);

- база УМ – трёхэтажное кирпичное здание с двумя одноэтажными кирпичными пристройками общей площадью 3 004,3 кв.м, литеры К, К1, К2, расположенное по адресу: город Омск, улица 3-й Разъезд, дом 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 13.02.2004 серии 55 АА № 615813).

Указанные помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051, площадью 18 932 кв.м, с разрешённым использованием – под производственным зданием для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок, расположенном на землях населённых пунктов относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – 3-х этажное кирпичное здание базы УМ. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 3-й Разъезд, дом 2.

Лицами, участвующими в деле, подтверждается, что земельный участок находится в государственной собственности.

По данным Кадастровой палаты сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051 внесены в государственный кадастр недвижимости 16.08.2012, постановка произведена на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:85. Сведения носят временный характер.

Поскольку спорный земельный участок является вновь образованным, кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка».

Средний удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 866,13 руб., содержащийся в приказе Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Омской области», был умножен на площадь земельного участка, полученного в результате образования путём раздела – 18 932 кв.м. В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051 составила 35 329 573,16 руб. (л.д. 94).

В порядке пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Общество  обратилось к профессиональному независмому оценщику с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051.

Согласно отчету оценщика от 17.10.2012 № 53/12 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 01:10051 составила 20 503 356 руб.

На отчет № 53/12 от 17.10.2012 было получено положительное экспертное заключение № ОК-327/2012 Российского общества оценщиков (л.д. 99).

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, ООО «Омскгражданреконструкция» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.05.2013 по делу № А46-3273/2013 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Означенное решение обжалуется заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит его подлежащим отмене, исходя из следующего. 

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов РФ или государственная собственность, на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов РФ; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 1.2 данной статьи цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством