Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2013 по делу n А70-5980/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 ноября 2013 года

  Дело №   А70-5980/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  05 ноября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Золотовой Л.А.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-9109/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.08.2013 по делу № А70-5980/2013 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СтройТранс» (ОГРН 1077203017330, ИНН 7203191900), Общества с ограниченной ответственностью «Пеноблок» (ОГРН 1077203045435, ИНН 7203200463), Общества с ограниченной ответственностью «Град» (ОГРН 1057200920920, ИНН 7202141906)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области

о признании незаконными решений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, изложенных в письмах  за исх. №№3255/03, 3256/03 и 3257/03 от 03.06.2013,

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, предоставить истцам (ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град») в аренду с множественностью лиц со стороны арендатора земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216004:117, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Кирова-Герцена, путем заключения договора аренды,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, – ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – Бабанова марина Сергеевна (паспорт, по доверенности № 01/01-Д от 09.01.2013);

от Общества с ограниченной ответственностью «СтройТранс» - Лий Ольга Викторовна (паспорт, по доверенности от 14.05.2013)

от Общества с ограниченной ответственностью «Пеноблок» - Лий Ольга Викторовна (паспорт, по доверенности от 03.06.2013);

от Общества с ограниченной ответственностью «Град» - Лий Ольга Викторовна (паспорт, по доверенности от 06.06.2013);

от ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» - Мальчихина Олеся Викторина (паспорт, по доверенности № 10/13 от 10.01.2013);

установил:

ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок» и ООО «Град» обратились в арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Территориальному управлению Феде­рального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании незаконными решений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду истцам (ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град») с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:117,     площадью  3991  кв.м.,  расположенного  по  адресу:  Тюменская  область, г.Тюмень, ул.Кирова-Герцена, находящегося в федеральной собственности, что подтвержда­ется     выданными истцам письмами ТУ Росимущества в Тюменской области за исх. №№3255/03, 3256/03 и 3257/03 от 03.06.2013.

Заявители также просили суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области предоставить им в аренду с множественностью лиц со стороны арендатора земельный участок с кадастро­вым номером 72:23:0216004:117, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Кирова-Герцена, путем заключения договора аренды.

Решением от 14.08.2013 по делу № А70-5980/2013 требования заявителей были удовлетворены, решение Территориального управления Федерального агентст­ва по управлению государственным имуществом в Тюменской области об отказе в предос­тавлении ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:117, площадью 3991 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Кирова-Герцена, содержащиеся в письмах Территориального управления Росимущества в Тюмен­ской области за исх. №№3255/03, 3256/03 и 3257/03 от 03.06.2013 было признано незаконным.

Также названным решением заинтересованное лицо было обязано в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град» в аренду с множественностью лиц со стороны арендатора земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:117, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Кирова-Герцена, подготовить проект договора аренды земельного уча­стка и направить его Обществу с ограниченной ответственностью «СтройТранс» с предло­жением о заключении соответствующего договора.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что право постоянного (бессрочного) пользо­вания земельным участком, принадлежащее ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный ар­хитектурно-строительный университет» в порядке, установленном ст.ст. 45, 53 ЗК РФ, не прекращено, имеется запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочно­го) пользования земельным участком. При этом, продавец объектов, для завершения строительства которых испрашивается участок – ООО «Тюменгазстрой» не обладал правом постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.

Также заинтересованное лицо ссылается на необходимость соблюдения правил статей 30-32 ЗК РФ о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе о реализации права арен­ды земельных участков для жилищного строительства на торгах.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Территориального Управления заявители выразили свое несогласие с доводами жалобы, считают решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Представитель третьего лица, явившийся в заседании суда апелляционной инстанции, проводимого посредством  видеоконференц-связи,  заявил ходатайство о приобщении к материалам рассматриваемого спора письма Учреждения № 160/02 от 22.10.2013, адресованного Заместителю Министра образования и науки Российской Федерации. По утверждению подателя ходатайства, приобщение указанного документа необходимо в целях формирования объективной позиции по делу Разрешение вопроса о возможности предоставления земельного участка в аренду  без учета мнения Министерства (являющегося вышестоящим органом) не представляется представителю Учреждения  возможным.

Суд апелляционной инстанции с учетом мнений лиц, участвующих в рассмотрении апелляционной жалобы, счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство, приобщив к материалам рассматриваемого спора ксерокопию означенного письма, поступившего в Восьмой арбитражный апелляционной суд в электронном виде.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

05.08.1993 Тюменскому инженерно-строительному институту (в настоящее время переименован в ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет (далее - Университет) на основании Распоряжения Администрации г.Тюмени № 1735 «О сносе жилых и нежилых строений» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для строительства пятиэтажного жилого дома.

В установленном порядке Университету выдавались разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома с нежилыми помещениями (1 и 2 очереди).

20.03.2002 между Университетом и ОАО «Тюменгазстрой» был заключен договор №10 на строительство объекта. В последующем на основании дополнительного соглашения от 21.08.2003 к указанному договору была осуществлена уступка прав и обязанностей по дого­вору от ОАО «Тюменгазстрой» к ООО «Тюменгазстрой».

В соответствии с указанными выше соглашениями к ООО «Тюменгазстрой» перешли функции заказчика и подрядчика (с правом привлечения субподрядных организаций).

Был сформирован, поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован за Университетом на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216004:117, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации пра­ва от 03.04.2012 №72 НМ 181564.

В период с апреля 2006 года по июнь 2008 года ООО «Тюменгазстрой» были заключе­ны договоры долевого участия в строительстве, в соответствии с которыми дольщики при­нимали участие в строительстве объекта путем финансирования в размере, предусмотренном договором с целью получения после завершения строительства и ввода объекта в эксплуата­цию жилых и нежилых помещений, при этом в качестве дольщиков выступали заявители по настоящему делу: ООО «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град».

Согласно представленным техническим паспортам незавершенные строительством объекты находятся в высокой степени готовности.

В результате того, что объект не был своевременно достроен и введен в эксплуатацию, заявители обратились в суд с исками о признании права на долю в незавершенном строи­тельством объекте, которые были удовлетворены, что подтверждается решениями Арбит­ражного суда Тюменской области по делам А70-6313/2012, А70-6473/2012, А70-6656/2012 (Приложение 4,5,6). При рассмотрении дел арбитражным судом заключенные сторонами до­говоры долевого участия в строительстве были, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2011 года № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из догово ров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», расцене­ны как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

В настоящее время право собственности заявителей на доли в незавершенном строи­тельством объекте зарегистрированы в установленном законом порядке.

В связи с необходимостью дальнейшего финансирования и достройки объекта заявите­лями заключено соглашение от 29.12.2011 о переходе всех прав и обязанностей застройщи­ка-заказчика, принадлежавших ООО «Тюменгазстрой» на основании договора № 10 на строительство объекта недвижимости от 20.03.2002, в неисполненном объеме к собственни­кам объекта незавершенного строительства: 000 «СтройТранс», ООО «Пеноблок», ООО «Град».

После вступления в законную силу судебных решений о признании права собственно­сти на долю в незавершенном строительством объекте собственниками долей в незавершен­ном строительством объекте 21.01.2013 заключено соглашение о достройке объекта, соглас­но которому стороны приняли на себя обязательства по доведению объекта до состояния строительной готовности и по вводу его в эксплуатацию.

28.05.2013 заявители обратились к ответчику с заявками на предоставление в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в феде­ральной собственности, с кадастровым номером 72:23:0216004:117, на котором расположен принадлежащий заявителям объект незавершенного строительства.

В силу положений ст.ст. 28, 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юриди­ческим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предос­тавления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 31.05.2013, испрашиваемый в аренду земельный участок находится на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с ответами ответчика на заявки от 03.06.2013 (исх. №№ 3255/03, 3256/03, 3257/03) заявителям было отказано в рассмотрении заявок и, соответственно, в пре­доставлении земельного участка в аренду.

Не согласившись с указанными отказами, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 14.08.2013 по делу № А70-5980/2013 требования заявителей были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Согласно статье 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно кото­рому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства от­несены к объектам недвижимого имущества. При этом градостроительное законодательство отличает объекты незавершенного строительства от завершенных строительством зданий, строений.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:117, отведенном для этих целей, возведен незавершенный строительством объект с высокой степенью готовности – многоэтажный жилой дом с нежилыми помеще­ниями.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Фе­дерации и на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица.

Помещения в незавершенном строительством объекте, расположенном на спорном земельном