Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А46-5755/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 ноября 2013 года

 Дело № А46-5755/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2013 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8680/2013) общества с ограниченной ответственностью «Омега Л» на решение Арбитражного суда Омской области от 09.08.2013 по делу № А46-5755/2013 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега Л» (ИНН 5505041689, ОГРН 1065505029248) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» (ИНН 5503051770, ОГРН 1025500754400) о признании незаконным решения от 21.02.2013 № 55/13-13115 и обязании провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:160104:185,

при участии в судебном заседании представителей:

            от общества с ограниченной ответственностью «Омега Л» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» - Дрофа Анна Сергеевна по доверенности № 55/201-06 от 18.02.2013 сроком действия 3 года, личность установлена на основании служебного удостоверения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега Л» (далее – заявитель, ООО «Омега Л», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» (далее – заинтересованное лицо, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области») о признании незаконным решения от 21.02.2013 № 55/13-13115 и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:160104:185, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, улица Войкова, согласно ранее поданному заявлению от 24.01.2013 № 55-0-1-21/3003/2013-873.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2013 по делу № А46-5755/2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение от 21.02.2013 № 55/13-13115 соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Омега Л» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Омега Л» указало на то, что договор аренды земельного участка № Д-Л-2-9-1628 был возобновлен на неопределенный срок по правилам статей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, и был прекращен 01.06.2008 путем заключения трехстороннего соглашения к договору, по которому была осуществлена передача прав и земельного участка по № Д-Л-2-9- 1628 от ЗАО «БКК «Марс» и ООО «Омега Л». Податель жалобы считает, что соглашение к договору государственной регистрации не подлежит, поэтому с заявлением от 24.01.2013 № 55-0-1-21/3003/2013-873 о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:160104:185, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, улица Войкова, обратилось надлежащее лицо.

В судебном заседании представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Омега Л», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения первого заместителя главы Администрации города Омска от 28.08.1998 № 1122-р «О предоставлении в аренду сроком на 5 лет индивидуальному частному предприятию Маркова специализированному предприятию «МарС» земельного участка на улице Войкова в Ленинском административном округе» между департаментом недвижимости Администрации города Омска и ИЧП «Марс» 02.10.1998 был заключен договор аренды № земельного участка из состава муниципального земельного фонда, общей площадью 2730 кв.м., по адресу: ул. Войкова в Ленинском административном округе города Омска, для эксплуатации сооружений (мельница, пекарня, цех макаронных изделий).

Срок действия договора определен до 02.10.2003, в связи с чем, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска произведена регистрация указанного договора, с присвоением регистрационного номера 1628.

Сведения как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

06.06.2008 произошла передача прав и обязанностей, возникших из указанного договора ООО «Омега Л» на основании соглашения к договору аренды земельного участка от 02.10.1998 № Д-Л-2-9-1628

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 18.05.2012 по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:185, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. Войкова.

24.01.2013 указанный межевой план был передан заявителем в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании заявления № 55-0-1-21/3003/2013-873.

Решением от 21.02.2013 № 55/13-13115 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости со ссылкой на пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункт 19 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 № 42, поскольку с заявлением об учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо.

Полагая, что решение от 21.02.2013 № 55/13-13115 является незаконным, ООО «Омега Л» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его недействительным, а также об обязании провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:160104:185, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, улица Войкова, согласно ранее поданному заявлению о 24.01.2013 № 55-0-1-21/3003/2013-873.

09.08.2013 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости, в том числе является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Основания кадастрового учета указаны в статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, а именно, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (учет изменений объекта недвижимости), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Состав документов, необходимых для кадастрового учета, указан в пункте 6 части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в соответствии с которым заявителем вместе с заявлением должны быть представлены, помимо прочего, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Следовательно, при обращении с заявлением об учете изменений в объект недвижимости обязательным является предоставление документа, подтверждающего право заявителя на соответствующий объект недвижимости. Исключением является лишь ситуация, когда сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости имеются в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, с заявлением от 24.01.2013 № 55-0-1-21/3003/2013-873 о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:160104:185, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, улица Войкова, обратилось ООО «Омега Л».

В составе межевого плана содержится дополнительное соглашение от 01.06.2008 к договору аренды земельного участка № Д-Л-2-9-1628 от 02.10.1998 о переходе прав и обязанностей от ЗАО «Булочно-кондитерская компания «Марс» к ООО «Омега Л». Дополнительное соглашение также содержит подпись Главного управления по земельным ресурсам Омской области. Отметка о прохождении дополнительного соглашения от 01.06.2008 государственной регистрации на бланке, представленном в орган кадастрового учета, отсутствует.

Суд первой инстанции, проанализировав данные обстоятельства в совокупности с правилами, установленными в Гражданском кодексе Российской Федерации, пришел к выводу о том, что если договор аренды земельного участка № Д-Л-2-9-1628 от 02.10.1998 был зарегистрирован и внесён в государственный реестр прав, то и дополнительное соглашение от 01.06.2008 подлежало государственной регистрации, а при отсутствии такой государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.06.2008 государственной регистрации ООО «Омега Л» не в праве обращаться в орган кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции не разделяет изложенную позицию суда первой инстанции и находит ошибочным вывод суда о необходимости провести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.06.2008 к договору аренды в целях проведения государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению ООО «Омега Л».

Материалами дела подтверждается, что между департаментом недвижимости Администрации города Омска и ИЧП «Марс» 02.10.1998 был заключен договор аренды земельного участка из состава муниципального земельного фонда, общей площадью 2730 кв.м., по адресу: ул. Войкова в Ленинском административном округе города Омска, для эксплуатации сооружений (мельница, пекарня, цех макаронных изделий) сроком действия на 5 лет. Указанный договор аренды зарегистрирован