Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А75-8601/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 ноября 2013 года

                                                     Дело № А75-8601/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  21 ноября 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» (регистрационный номер 08АП-7400/2013) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 июня 2013 года по делу № А75-8601/2012 (судья Козицкая И.А.), принятое по иску Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942; ИНН 8603032896) к закрытому акционерному обществу «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» (ОГРН 1028600943733; ИНН 8603101405) о взыскании 5 419 846 руб. 76 коп., по встречному иску закрытого акционерного общества «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» к Администрации города Нижневартовска об обязании заключить пункт договора в редакции, признании незаконными действий,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Администрация города Нижневартовска (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Нижневартовский полигон твердых бытовых отходов» (далее – ЗАО «НПТБО», общество) о взыскании 5 419 846 руб. 76 коп. задолженности в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 28.06.2010 № 202-АЗ.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ЗАО «НПТБО» обратилось в суд с встречным исковым заявлением к Администрации об обязании заключить несоответствующий требованиям закона пункта 2.1 договора аренды № 202-АЗ от 28.06.2010 земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:26 в следующей редакции: арендная плата за участок, указанный в пункте 1.1 договора, устанавливается с момента заключения договора в размере 116 190 руб. 48 коп. в квартал, 464 761 руб. 92 коп. в год, а также о признании незаконными действий по расчетам арендной платы за период с 28.06.2010 по 10.10.2012 без учета льготы по арендной плате.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, заявило о признании незаконным с 30.11.2012 бездействия органа местного самоуправления по невыполнению перерасчета спорной арендной платы с учетом льготы, установленной Решением Думы г. Нижневартовска № 591 от 19.12.2005 для предприятий и обязании органа местного самоуправления устранить нарушения закона, произведя перерасчет арендной платы.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.06.2013 по делу № А75-8601/2012 исковые требования Администрации удовлетворены. С ЗАО «НПТБО» в пользу Администрации взыскано 5 006 442 руб. 52 коп. долга, 413 404 руб. 24 коп. неустойки. Этим же решением с ЗАО «НПТБО» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 50 099 руб. 23 коп.

Не соглашаясь с решением от 07.06.2013 по делу № А75-8601/2012, ЗАО «НПТБО» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований первоначального иска.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на несогласие с представленным Администрацией расчетом арендной платы. Ссылается на то, что неприменение коэффициента переходного периода не обосновано. Указывает на представление доказательств отнесения ЗАО «НПТБО» к субъектам малого и среднего бизнеса. Общество также ссылается на то, что из факта несогласования ответчиком тарифов на утилизацию твердых бытовых отходов (далее – ТБО) не следует не отнесение его к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ). Считает, что решение Думы г. Нижневартовска № 591 от 19.12.2005 о предоставлении льготы по арендной плате на землю, не предусматривает порядок предварительного согласования применения льготы.

Администрация в письменном отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Администрации поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.06.2010 Администрацией (арендодатель) и ЗАО «НПТБО» (арендатор) заключен договор № 202-АЗ, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 86:11:0902001:26 общей площадью 9,7 га., расположенный по адресу: г. Нижневартовск, промышленная зона города, станция «Нижневартовск-2», предоставляемый в аренду для размещения и эксплуатации полигона ТБО (том 1 л. 9-10).

Согласно пункту 1.2 договора № 202-АЗ срок аренды земельного участка составляет период с 28.06.2010 по 27.06.2059.

Договор аренды № 202-АЗ зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (том 1 л. 16).

Согласно пункту 2.2 договора № 202-АЗ, в редакции дополнительного соглашения от 13.09.2010 (том 1 л. 11-12), арендная плата вносится арендатором ежеквартально в следующие сроки: 1 квартал – до 10.04., 2 квартал – до 10.07., 3 квартал – до 10.10., 4 квартал – до 10.12.

Указывая, что у ЗАО «НПТБО» имеется задолженность по арендной плате по договору № 202-АЗ в размере 5 006 442 руб. 52 коп. за период с 28.06.2010 по 10.10.2012, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворение требований первоначального иска послужило поводом для подачи обществом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенных договором.

В пункте 2.1 договора № 202-АЗ арендная плата за участок, указанный в пункте 1.1 договора, установлена в размере 326 785 руб. 42 коп. в квартал, 1 307 142 руб. 66 коп. в год.

Дополнительным соглашением от 13.09.2010 пункт 2.3 договора аренды № 02-АЗ изложен в следующей редакции: размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: изменения уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ методики и порядка определения размера арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка, изменения категории земель, разрешенного использования земельного участка, индексации в соответствии с коэффициентом инфляции, но не чаще одного раза в год. В этих случаях арендодатель оповещает арендатора через публикацию объявления в газете «Варта».

Арендатором дополнительное соглашение подписано с протоколом разногласий по пункту 2.1 договора № 202-АЗ.

Вместе с тем, пункт 2.1 договора № 202-АЗ предметом дополнительного соглашения от 13.09.2010 не являлся, этим соглашением в названный пункт изменения не вносились.

При этом, в арбитражном деле № А75-5912/2009 ЗАО «НПТБО» обращалось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с исковым заявлением к Администрации о понуждении к заключению договоров долгосрочной аренды, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:0026, площадью 9,7 га., на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, сроком на 49 лет на условиях прилагаемых проектов договоров аренды земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.12.2009 по делу № А75-5912/2009 исковые требования ЗАО «НПТБО» удовлетворены. На Администрацию возложена обязанность заключить с обществом договоры долгосрочной аренды, в том числе земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:0026, площадью 9,7 га., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, промышленная зона города, станция Нижневартовск-2, сроком на 49 лет, на условиях прилагаемых проектов договоров аренды земельных участков, изложив пункт 2.1 проекта договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:26 в следующей редакции: «Арендная плата за участок, указанный в пункте 1.1 настоящего договора, устанавливается в размере 326 785 руб. 73 коп. в квартал, 1 307 142 руб. 90 коп. в год».

Разрешая названный спор в части пункта 2.1 договоров о размере арендной платы, суд в деле № А75-5912/2009 исходил из того, что на основании Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2008 № 279-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», приказа Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки», решения Думы города Нижневартовска от 19.06.2009 № 614 «О коэффициенте переходного периода», Постановления Администрации от 29.10.2009 № 1513 «Об установлении коэффициентов переходного периода для расчёта арендной платы за землю», установлен новый порядок расчёта размера арендной платы, который нашёл свое отражение в типовых формах договоров аренды земельных участков, утверждённых распоряжением Администрации от 01.07.2009 № 924-р «Об утверждении форм договоров аренды, купли-продажи земельных участков». Суд пришел к выводу, что при расчёте арендной платы подлежат применению коэффициенты, установленные Постановлением Администрации от 29.10.2009 № 1513.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пункт 2.1 рассматриваемого договора № 202-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 86:11:0902001:0026, площадью 9,7 га., изложен в полном соответствии с вступившим в законную силу решением по делу № А75-5912/2009, принятым по результатам рассмотрения иска ЗАО «НПТБО».

Оснований для переоценки размера арендной платы, установленного вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 14.12.2009 по делу № А75-5912/2009, в настоящем деле не имеется.

Таким образом, размер арендной платы по договору № 202-АЗ в период с 28.06.2010 по 31.12.2010 составлял 326 785 руб. 73 коп. в квартал, 1 307 142 руб. 90 коп. в год.

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.12.2010 № 343-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого обществом по договору № 202-АЗ, изменилась и составила 241 229 300 руб. В связи с чем размер арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 составлял 542 765 руб. 93 коп. в квартал, 2 171 063 руб. 70 коп. в год.

Постановлением Администрации от 27.12.2011 № 1602 «Об установлении коэффициентов переходного периода для расчёта арендной платы за землю и о признании утратившими силу постановлений администрации города от 29.10.2009 № 1513, от 14.09.2010 № 1079, от 28.04.2011 № 434» с 01.01.2012 установлены коэффициенты переходного периода в отношении каждого вида и подвида разрешённого использования земельных участков, расположенных в границах городского округа город Нижневартовск, при расчёте арендной платы за использование земельных участков согласно приложению.

В связи с изменением коэффициента переходного периода размер арендной платы за период с 01.01.2012 по 10.10.2012 составил 723 687 руб. 90 коп. в квартал, 2 894 751 руб. 70 коп. в год.

С учетом изложенного, задолженность общества по арендной плате, предъявленная Администрацией к взысканию в первоначальном иске за период с 28.06.2010 по 10.10.2012, составила 5 006 442 руб. 52 коп.

Доводы ЗАО «НПТБО», оспаривающего обоснованность произведенного Администрацией расчета, о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента переходного периода и коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Как указано выше, размер долга по арендным платежам за спорный период арендодателем рассчитан в соответствии с приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки», которым установлен порядок определения размера арендной платы за землю, решения Думы города Нижневартовска от 19.06.2009 № 614 «О коэффициенте переходного периода», постановления Администрации от 29.10.2009 № 1513 «Об установлении