Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А70-6778/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Учитывая данные нормы, при предъявлении иска о понуждении к заключению договора, истец должен доказать, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг в отношении жилых домов, снабжение которых соответствующими ресурсами предусматривается предлагаемым проектом договора.

Как правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, ООО «Контакт-А» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. К.Маркса, 10; г. Тюмень, ул. Мира, 29; г. Тюмень, ул. Московский тракт, 18; г. Тюмень, ул. Парко-вая, 2А; г. Тюмень, ул. Авторемонтная, 17; г. Тюмень, ул. Ямская, 52; г. Тюмень, ул. Садовая, 107; г. Тюмень, ул. Ямская, 96А; г. Тюмень, ул. Волгоградская, 70; г. Тюмень, ул. 9 Января, 4.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ООО «Контакт-А» обязанности по заключению договора от 17.05.2013 № 00444/010 и о правомерности требований истца о понуждении ответчика заключить договор на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод.

Не соглашаясь с вынесенным решением, ООО «Контакт-А» указывает, что в проекте договора отсутствуют некоторые существенные условия, которые определяются в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, Правилами № 124, и Требованиями № 253, а именно – условия о режиме подачи воды; указание на соответствие качества воды санитарным и строительным нормам в силу Закона о водоснабжении и водоотведении недостаточно.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия о предмете договора (пункт 1 статьи 539 ГК РФ), количестве энергии (статьи 514 ГК РФ), качестве энергии (статья 542 ГК РФ), режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (статья 543 ГК РФ).

ООО «Контакт-А» полагает, что существенные условия подлежат установлению в договоре на основании Закона о водоснабжении и водоотведении.

Между тем, согласно пункту 5 статьи 1 Закона о водоснабжении и водоотведении отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае такими правилами, являются Правила № 124, который устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Пунктом 17 Правил № 124 предусмотрены существенные условия договора ресурсоснабжения.

Проект договора от 17.05.2013 № 00444/010 соответствует данным нормативным положениям. Ссылки подателя жалобы на отсутствие некоторых существенных условий в договоре необоснованны.

Специальные нормы, содержащиеся в Правилах № 124, не предусматривают в качестве существенных условий указание сведений о местах и порядке отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб, в связи с чем отсутствие данных условий в тексте проекта договора не влечет невозможность его заключения без указания этого условия.

В отзыве на исковое заявление и апелляционной жалобе ООО «Контакт-А» также указывает, что в проекте договора отсутствуют условия о конкретном режиме подачи воды, качестве воды, а ссылки на то, что они должны соответствовать санитарным и строительным нормам и правилам необоснованны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Кроме того, как в возражениях на отзыв на исковое заявление и в отзыве на апелляционную жалобу указало ООО «Тюмень Водоканал», режим подачи воды определяется путем установления в договоре двух показателей: гарантированного объема и гарантированного уровня давления, которые закреплены в пункте 1.2 договора (в приложении № 1 к договору) и в пункте 1.3 договора (в приложении № 1 к договору). Условия о режиме подачи и о давлении воды проектом договора предусмотрены.

Согласно пункту 1.2 проекта договора от 17.05.2013 № 00444/010 отпуск питьевой воды исполнителю коммунальных услуг производится из системы водоснабжения ресурсоснабжающей организации согласно условиям договора, а также выданным условиям на подключение, а при их отсутствии – техническим условиям на подключение (если выдача таких условия была предусмотрена законодательством), в объеме необходимом для предоставления коммунальных услуг гражданам. На момент заключения договора указанный объем установлен приложением № 1 к договору. Объем, предусмотренный в приложении №1 определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами. Качество отпускаемой исполнителю коммунальных услуг питьевой воды должно соответствовать установленным критериям безопасности и утвержденным санитарно-гигеническим стандартам качества питьевой воды. Перечень объектов и объемы водопотребления определяются приложением №2 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.7 договора ресурсоснабжающая организация обязалась обеспечить давление в системе водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности при соблюдении исполнителем коммунальных услуг условий договора согласно СНиП 2.04.02-84* (пункт 2.26 без учета работы дожимных насосов).

В силу пункта 1.6 проекта договора от 17.05.2013 № 00444/010 качество коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией, должно позволять исполнителю коммунальных услуг обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами №354 и соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Требования к питьевой воде определены санитарно-эпидемиологические правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, с 01.01.2002. Указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (пункт 1.3). Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4). Данные правила содержат исчерпывающие показатели, которым должно соответствовать качество питьевой воды.

Таким образом, в случае разногласий стороны при исполнении договора обязаны руководствоваться действующими нормативными правовыми актами (санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами).

Данный подход соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.10.2013 по делу № А46-28419/2012, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.07.2013 по делу № А56-73762/2012; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2012 по делу № А66-14555/2011).

Суд первой инстанции правильно установил, что оферта истца (проект договора от 17.05.2013 № 00444/010) содержит указание на такие существенные условия договора на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод как режим подачи воды и качество воды.

ООО «Контакт-А» также не согласно с редакцией пункта 4.1.2 проекта договора от 17.05.2013 № 00444/010, считает его не соответствующим пункту 21 Правил № 124.

В соответствии с подпунктом 4.1.2 договора от 17.05.2013 № 00444/010 количество полученной исполнителем питьевой воды и сброшенных сточных вод за расчетный период определяется расчетным путем (до установки общедомовых приборов учета, в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, а также в случае непредоставления показаний приборов учета в установленный договором срок), определяется по формуле, установленной в подпункте «в» пункта 21 Правил № 124.

Действующим нормативным регулированием отношений по водоснабжению допускается учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

В пункте 21 Правил № 124 установлены правила определения объемов и стоимости поставляемого коммунального ресурса, в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета.

При этом проектом договора также предусмотрено использование расчетного метода для определения объема потребленной энергии в случае непредставления ответчиком истцу показаний приборов учета.

Данное положение проекта договора не противоречит положениям Правил № 124, именно ответчик несет риск непредставления данных, являющихся основанием для расчета стоимости потребленной воды и услуг по приемке сточных вод.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что непредставление ответчиком сведений о показаниях приборов учета, не является основанием для освобождения его от оплаты потребленных объемов энергии, в связи с чем ресурсоснабжающая организация вправе определить объем потребленного ресурса расчетным путем в соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Правил № 124.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10).

Согласование сторонами в приложении №1 к договору от 17.05.2013 № 00444/010 баланса водопотребления и водоотведения на 2013 год, то есть планируемое количество отпущенной воды или принятых сточных вод, что направлено на рациональное использование питьевой воды или прием сточных вод, не противоречит условиям договора об определении объема потребленной питьевой воды или принятых сточных вод по приборам учета (или при их отсутствии расчетным путем), так как оплата за поставленный ресурс в соответствии с положениями закона осуществляется за объем фактически потребленного ресурса и оказанных услуг по приему сточных вод, а не за планируемый (примерный) объем.

Ссылки подателя жалобы на то, что договором не предусмотрено условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Ответчиком не учтено, что пункт 18 Правил № 124 предусматривает, что в случае отсутствия в договоре данного условия, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела