Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А70-7490/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 4 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (абзац 7 пункта 15 Правил № 861).

Как указано в абзаце 11 пункта 15 Правил № 861, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что для сетевой организации является обязательным условием направление в адрес заявителя договора на технологическое присоединение. 

Однако как усматривается из материалов дела, в установленный Правилами № 861 30-дневный срок (до 26 июля 2013 года) договор на технологическое присоединение в адрес СНТ «Поле чудес» Обществом направлен не был.

Указанные обстоятельства фактически лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В качестве доказательств в материалы дела представлены: заявление СНТ «Поле чудес» о нарушении антимонопольного законодательства, заявка на технологическое присоединение (исх. 85 от 25.06.2012), протокол об административном правонарушении № А 13/163 от 28.06.2013, постановление о назначении административного наказания № А 13/163 от 05.07.2013, другие доказательства.

Постановлением УФАС по Тюменской области от 21 ноября 2012 года Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства. В этой связи действия Общества, выразившиеся в нарушении установленного Правилами № 861 срока представления СНТ «Поле чудес» проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, обоснованно квалифицированы антимонопольным органом по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правомерным вывод антимонопольного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Довод Общества об отсутствии у СНТ «Поле чудес» на момент подачи заявки технической возможности присоединения судом апелляционной инстанции отклоняется.

Пунктом 30 Правил № 861 предусмотрено, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

В силу пункта 4 Правил № 861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

При этом как указано ранее, в силу пунктов 3, 6, 7, 15 Правил № 861, заключение договора является обязательным условием для сетевой организации, несмотря на отсутствие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 30.1 Правил № 861, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы).

Как правильно указал суд первой инстанции, инвестиционная программа у Общества отсутствует, доказательства обращения Общества в вышестоящую организацию для выделения необходимой мощности либо в уполномоченный орган в области государственного регулирования тарифов с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не представлены.

В этой связи ссылка Общества то, что отсутствие необходимых мощностей подтверждается договорами № Н/03-20 с ОАО «Тюменьэнерго» от 12 ноября 2012 г. и № 03/022-У с ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», несостоятельна.

По смыслу вышеуказанных пунктов Правил № 861 отсутствие технической возможности присоединения так же должно было быть установлено Обществом в пределах установленного срока рассмотрения заявки до 26 июля 2012 года, следовательно, ссылка Общества на отсутствие точки подключения объекта и необходимость разработки проектной документации с учетом строительства (реконструкции) объекта, также отклоняется, поскольку задание на проектирование КТП 10/04кВт дано СНТ «Поле чудес» только 19 октября 2012 года.

Таким образом, представленные заявителем доказательства не являются доказательствами принятия Обществом всех необходимых мер для направления договора на технологическое присоединение в установленный Правилами срок, поскольку данные действия были совершены Обществом уже после истечения максимально допустимого срока для направления данного договора.

Ссылка подателя жалобы на то, что договор № 1 об осуществлении технологического присоединения заключен с СНТ «Поле чудес» 15.06.2013, то есть до составления протокола об административном правонарушении, апелляционным судом отклоняется, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Общество от административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных требований, из материалов дела не усматривается, в связи с чем имеется вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Апелляционный суд заключает об отсутствии со стороны суда первой инстанции нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тарманское-Центральное» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.10.2013 по делу № А70-7490/2013 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов