Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А75-7812/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июня 2014 года

                                                      Дело №   А75-7812/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  19 июня 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июня 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Бирюля К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2957/2014) общества с ограниченной ответственностью «Акватерм-Югра-НВ» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 января 2014 года по делу № А75-7812/2013 (судья Неугодников И.С.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Акватерм-Югра-НВ» (ОГРН 1118603016432, ИНН 8620020330) к Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) о понуждении заключить договор и признании торгов недействительными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Акватерм-Югра-НВ» – не явился, извещено;

от Администрации города Нижневартовска – не явился, извещена; 

от Джафарова Элмара Ханлара оглы – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Акватерм-Югра-НВ» (далее - ООО «Акватерм-Югра-НВ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Администрации города Нижневартовска (далее - Администрация) с иском:

- об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044, с разрешенным использованием земельного участка: строительство объекта в соответствии с видами и параметрами разрешенного использования, предусмотренного территориальной зоной индивидуального транспорта (ТЗ 503), сроком на 3 года с учетом корректировки даты начала срока действия договора, на условиях Протокола о результатах аукциона (регистрационный номер аукциона 1-2013) и проекта договора аренды земельного участка, размещенного в качестве приложения к информационному сообщению от 18.12.2012г. на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска;

- о признании повторного аукциона по продаже права на заключение сроком на 3 года договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044, с разрешенным использованием земельного участка: строительство объекта в соответствии с видами и параметрами разрешенного использования, предусмотренного территориальной зоной индивидуального транспорта (ТЗ 503), проведенный 18.04.2013 на основании информационного сообщения от 12 марта 2013 года, недействительным.

Определением суда от 27.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Джафаров Элмар Ханлар оглы.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 января 2014 года по делу № А75-7812/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Акватерм-Югра-НВ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе истец указывает, что согласно протоколу о результатах аукциона от 29.01.2013 ООО «Акватерм-Югра-НВ» признано победителем аукциона по продаже права на заключение сроком на 3 года договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044. Утверждает, что в день проведения аукциона генеральный директор общества Крайнов Д.Ю. подписал три экземпляра протокола о результатах аукциона, один из которых передан организатору торгов. Кроме того, истец указывает, что внесенный им задаток не возвращен.

В заседание суда апелляционной инстанции представители сторон и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как  следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в газете «Варта» от 18.12.2012 № 242 (5808), а также на официальном сайте органов            местного самоуправления города Нижневартовска (http://n-vartovsk.ru/adm/zemlya/rubric-2/4697.html)  организатор аукциона – Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов Администрации города     Нижневартовска     опубликовал     информационное     сообщение     о     проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка сроком на 3 года, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044.

В Информационном сообщении указано: «Существенное условие договора аренды земельного участка: - арендная плата за 3 года, установленная в результате аукциона, вносится победителем аукциона в течение 5 дней со дня проведения аукциона».

ООО «Акватерм-Югра-НВ» подало заявку на участие в торгах (л.д. 70, 71), в которой истец принял на себя обязательство соблюдать условия торгов, опубликованном на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска и в случае признания победителем торгов заключить договор аренды земельного участка в сроки и в порядке, установленные в извещении о проведении торгов.

Сторонами не оспаривается, что по результатам проведенного 29.01.2013 аукциона, его победителем признано ООО «Акватерм-Югра-НВ». Соответствующая информация размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (http://n-vartovsk.ru/adm/zemlya/rubric-2/4921.html).

В связи с уклонением победителя торгов 29.01.2013 от подписания протокола о результатах торгов организатором торгов в составе членов комиссии по проведению торгов вышеуказанные торги были признаны несостоявшимися, о чем 05.02.2013 составлен протокол.

15.02.2013 в городской газете «Варта», а также на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска организатором торгов размещено информационное сообщение о признании данного аукциона несостоявшимся.

В дальнейшем, ответчиком проведен повторный аукцион по продаже права на заключение сроком на 3 года договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044, с разрешенным использованием земельного участка: строительство объекта в соответствии с видами и параметрами разрешенного использования, предусмотренного территориальной зоной индивидуального транспорта (ТЗ 503).

Сообщение о проведении повторного аукциона опубликовано 12.03.2013 на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (http://n-vartovsk.ru/adm/zemlya/rubric-2/5222.html).

Победителем повторного аукциона признан Джафаров Э.Х.о. (второй участник первоначального аукциона). По результатам повторного аукциона между Администрацией города Нижневартовска и Джафаровым Э.Х.о. заключен договор аренды земельного участка.

Полагая, что в связи с признанием ООО «Акватерм-Югра-НВ» победителем аукциона 29.01.2013 ответчик обязан заключить с ним договор аренды спорного земельного участка, а проведение повторного аукциона нарушает права общества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Порядок заключения договора на торгах, правила организации и проведения торгов установлены статьями 447 - 449 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что по результатам проведенного 29.01.2013 аукциона по продаже права аренды земельного участка сроком на 3 года, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного в квартале К-1 старой части города, площадью 0,3572 га, с кадастровым номером 86:11:0501001:1044, победителем аукциона признано ООО «Акватерм-Югра-НВ».

На основании пункта 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков     определяется     уполномоченным     Правительством     Российской     Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила № 808).

Подпунктом «г» пункта 30 Правил № 808 предусмотрено, что торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Относительно факта подписания протокола о результатах аукциона между сторонами имеются разногласия.

ООО «Акватерм-Югра-НВ» представило в материалы дела подписанный со своей стороны протокол (л.д. 35).

Ответчик в письме от 05.06.2013 № 1907/36-01 (л.д. 37, повторно л.д. 84), в отзыве (л.д. 62-65), в протоколе от 05.02.2013 внеочередного заседания комиссии по проведению аукциона (л.д. 68), а также в заявлении от 02.12.2013 № 07-04/977 в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Следственный отдел по городу Нижневартовску (вх. № 6630 от 03.12.2013) последовательно сообщает о том, что 29.01.2013 представитель победителя торгов отказался от подписания протокола о результатах торгов в помещении, где были проведены торги, мотивируя тем, что ему необходимо заверить свою подпись печатью общества, получил «на руки» 2 экземпляра протокола, подписанного всеми членами комиссии и не подписанного представителем победителя. Однако в последующем ответчику не был представлен экземпляр протокола о результатах аукциона от 29.01.2013, подписанный представителем истца.

В силу пункта 26 Правил № 808 договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

В течение 5 дней со дня проведения аукциона (29.01.2013) договор аренды подписан не был, что не оспаривается сторонами.

Согласно протоколу от 05.02.2013 № 5 (л.д. 68) организатором торгов принято решение о признании аукциона, проведенного 29.01.2013 несостоявшимся, которое 15.02.2013 опубликовано в газете «Варта» № 28 (5847) (л.д. 69), а также на официальной сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (http://n-vartovsk.ru/adm/zemlya/rubric-2/5030.html).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции посчитал, что ООО «Акватерм-Югра-НВ» уклонилось от подписания протокола о результатах аукциона, состоявшегося 29.01.2013 и, имея «на руках» подписанный аукционистом и членами комиссии протокол, подписало его позже для предоставления суду вместе с иском.

Обратного истцом не доказано. Ничем не подтвержденные доводы подателя жалобы в основу судебного акта положены быть не могут.

Отклоняя доводы истца, настаивающего на заключении с ним договора аренды земельного участка по результатам