Статья: компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетных учреждений (захарьин в.р.) ("бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, n 16)

производиться двум работникам (занятым на одном рабочем месте).
Например, в учреждении установлена следующая продолжительность смен: 1-я - с 8.00. до 16.00, вторая - с 16.00 до 24. 00, третья - с 0.00 до 8.00. В этом случае работникам, занятым во вторую смену, будет оплачиваться 2 часа ночного времени, занятым в третью - 6 часов.
Пример. Работником охраны медицинского учреждения отработано (по графику, приведенному выше) в июне месяце 20 рабочих смен, из них вторых - 6, первых и третьих - по 7. Месячный оклад работника - 8000 руб. Норма рабочего времени - 160 часов. Доплата за работу в ночное время установлена на уровне 20%.
Размер доплаты за июнь составит: 8000 : 160 x 20% x 54 часа (6 x 2 + 7 x 6) = 540 руб.
В некоторых отраслях и сферах деятельности могут устанавливаться повышенные размеры компенсационных выплат за работу в ночное время. Так, гражданскому персоналу воинских частей за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата за работу в ночное время в следующих размерах:
- рабочим и специалистам хлебозаводов и хлебопекарен - 75% должностного оклада (тарифной ставки);
- рабочим, постоянно занятым на выпуске газет в стереотипных, формных-офсетных, цинкографических и печатных цехах и на участках, - 50% тарифной ставки;
- гражданскому персоналу организаций связи, занятому экспедированием периодической печати, - 50% должностного оклада (тарифной ставки);
- остальному гражданскому персоналу воинских частей - 35% должностного оклада (тарифной ставки).
Членам экипажей судов обеспечения (за исключением лиц с ненормированным рабочим днем), оставленным по распоряжению капитана во время стоянки в порту или на рейде для обеспечения безопасности судна в случае объявления штормового предупреждения или аварийной ситуации (без выполнения основной работы), устанавливается компенсационная выплата в размере до 50% должностного оклада (тарифной ставки) за каждый час дежурства.
Надбавки за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну
Выплата данной надбавки является обязательной для всех работников бюджетных учреждений, занятых на соответствующих видах работ.
Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".
Постановлением разрешено федеральным органам государственной власти устанавливать в подведомственных им организациях размеры ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны (далее - надбавки) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75%, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50%, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15%, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10%.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия).
В случае если размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданами, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена.
Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке) выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 лет и выше - 20%.
Таким образом, максимальный размер надбавки может доходить до 95% должностного оклада (75% - за работу со сведениями особой важности и до 20% - за стаж работы).
В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Размеры надбавок и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Надбавка начисляется исходя из размера должностного оклада. При этом новый оклад не образуется.
В федеральных бюджетных учреждениях силовых ведомств перечень надбавок за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, как правило, является более широким и детализированным - например в зависимости от особенностей деятельности учреждений.
Так, гражданскому персоналу воинских частей, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к тарифной ставке, должностному окладу в следующих размерах:
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", - от 50 до 70%;
- за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - от 30 до 50%.
При определении стажа работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны учитывается только документально подтвержденный стаж работы в указанных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти, органе местного самоуправления, в какой воинской части и организации работал сотрудник структурного подразделения. В стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны не засчитываются перерывы в работе в этих подразделениях.
Кроме того, гражданскому персоналу воинских частей, принятому на работу на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению начальников соответствующих центральных шифровальных органов, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи, в размере от 5 до 30% (в зависимости от класса шифровальной связи и общего стажа шифровальной работы).
Перечень компенсационных выплат, установленный Приказом N 822, является примерным. Из этого следует, что учреждения, в которых ведутся работы по шифрованию данных, а соответствующим нормативным актом федерального органа государственной власти не определен исчерпывающий состав компенсационных выплат, могут устанавливать подобные надбавки.
В учреждениях (подразделениях бюджетных учреждений), отличающихся особенностями оказания государственных услуг, могут устанавливаться дополнительные компенсационные выплаты. К таким учреждениям (подразделениям) относятся учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и спорта.
При установлении должностных окладов педагогическим работникам школ, дошкольных и внешкольных детских учреждений могут устанавливаться повышения:
- за работу в специальных (коррекционных) классах и группах для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. Конкретный размер повышения определяется руководителем образовательного учреждения в зависимости от степени и продолжительности общения с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии;
- за работу в общеобразовательных школах-интернатах.
Повышающие коэффициенты к должностным окладам профессорско-преподавательского состава высших и средних специальных учреждений профессионального образования устанавливаются, как правило, в зависимости от учебного звания или по занимаемым должностям - старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой, декан.
Работникам медицинских учреждений могут устанавливаться повышенные выплаты компенсационного характера за работу в ночное время:
- врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому военно-медицинских учреждений, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, до 100% часовой ставки (части тарифной ставки, должностного оклада за час работы) за каждый час работы в ночное время;
- работникам военно-медицинских учреждений (подразделений), а также водителям санитарного транспорта учреждений и воинских частей, привлекаемым для работы в ночное время, до 50% часовой ставки (части тарифной ставки, должностного оклада за час работы) за каждый час работы в ночное время.
Кроме того, отдельные компенсационные выплаты могут устанавливаться работникам медицинских и научно-исследовательских учреждений (подразделений) за диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также за работу с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работникам учреждений здравоохранения (подразделений), расположенных на территории г. Москвы, и т.д.
В учреждениях культуры разрешается устанавливать повышающий коэффициент к окладу за профессиональное мастерство - с целью стимулирования работников учреждений культуры и искусства, в том числе артистического и художественного персонала, к раскрытию их творческого потенциала, профессиональному росту. Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента в зависимости от квалификационной категории, присвоенной работнику за профессиональное мастерство:
- ведущий - 0,20;
- высшей категории - 0,15;
- первой категории - 0,10;
- второй категории - 0,05.
Выплаты стимулирующего характера
Перечень выплат стимулирующего характера формируется в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях" (зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2008 г. N 11080):
1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.
2. Выплаты за качество выполняемых работ.
3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
4. Премиальные выплаты по итогам работы.
К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с приведенным Перечнем в федеральных бюджетных учреждениях в пределах фонда оплаты труда. Нормативными актами федеральных органов государственной власти, регулирующих особенности перехода подчиненных учреждений на новые системы оплаты труда, используются разные подходы. Некоторые министерства, агентства и службы указывают только группы выплат (воспроизводят приведенный выше Перечень) и конкретизируют только основные виды выплат - чаще всего надбавку за выслугу лет и премию по итогам года, квартала или месяца. При этом учреждения получают право вводить новые виды выплат, соответствующие их экономическому смыслу (направленные на стимулирование количества и качества затраченного труда) - в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Другие федеральные органы государственной власти в нормативных актах приводят полный, исчерпывающий перечень стимулирующих выплат, которые могут осуществляться в данной отрасли. В этом случае на уровне учреждения должны быть конкретизированы условия осуществления выплат и оформление их в виде локального нормативного акта.
При этом следует учитывать, что начиная с 1 января 2010 г. объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя федерального государственного органа, территориального органа федерального государственного органа в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников.
Размер выплаты стимулирующего характера может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен.
Период, за который выплачивается премия или иная выплата, конкретизируется в положении об оплате и стимулировании труда работников. При этом могут быть введены несколько премий за разные периоды работы - по итогам работы за квартал и премия по итогам работы за год.
При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:
- успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде;
- инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
- выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса;
- участие в выполнении особо важных работ и мероприятий.