Статья: компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетных учреждений (захарьин в.р.) ("бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, n 16)

В качестве выплат стимулирующего характера могут устанавливаться следующие.
1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы
Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы могут начисляться работникам регулярно или единовременно. При начислении выплат учитывается:
- интенсивность и напряженность работы;
- особый режим работы (связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения);
- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения.
Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Максимальным размером премия за выполнение особо важных работ и проведение мероприятий не ограничена.
Премирование за интенсивность и высокие результаты работы не применяется к работникам, которым установлена стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы.
Наиболее распространенными видами выплат за интенсивность и высокие результаты работы (из числа тех, которые практиковались и ранее) являются следующие выплаты.
Надбавка за руководство бригадой. Эта надбавка устанавливается в тех случаях, когда работы выполняются специализированными подразделениями рабочих под единым руководством работника, должностной оклад которого определяется как оклад рабочего и отдельно в штатном расписании и расчете фонда оплаты труда не выделяется.
В организациях коммунального хозяйства это могут быть бригады по выполнению комплекса работ по ремонту и обслуживанию объектов основных средств, территорий, помещений - электромонтеры, слесари, рабочие по уборке территорий, ремонтные бригады и т.п.
Размер надбавки может дифференцироваться в зависимости от численности бригады.
Например, в лесном хозяйстве при организации выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов бригадами, рабочим, исполняющим функции бригадира и не освобожденным от основной работы, за руководство бригадой как особой формой совмещения функций устанавливаются надбавки:
- при составе бригады от 3 до 10 человек - 10% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов);
- при составе бригады свыше 10 человек - 15% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).
Надбавка за профессиональное мастерство устанавливается водителям автомобилей и трактористам.
Размер надбавки может быть дифференцирован, например, при наличии:
- стажа работы по профессиям водителя автомобиля и тракториста от трех до пяти лет, безаварийной работы и содержании автомобилей и тракторов в надлежащем техническом состоянии - 10% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов);
- стажа работы по профессиям водителя автомобиля и тракториста свыше пяти лет, безаварийной работы и содержании автомобилей и тракторов в надлежащем техническом состоянии - 25% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).
Водителям легковых автомобилей может назначаться надбавка за разрыв смены или за ненормированный рабочий день.
Работникам летно-инспекторского и командно-летного состава, имеющим действующие летные свидетельства, командному, инспекторскому, инструкторскому составу парашютистов и десантников-пожарных, инженерам-авиатехникам, имеющим действующие свидетельства, устанавливаются надбавки к окладам, ставкам заработной платы в зависимости от установленного класса (за 2-й или 1-й класс). В соответствии с установленным классом дифференцируется и размер надбавки.
2. Выплаты за качество выполняемых работ
К данной группе выплат в настоящее время чаще всего относятся выплаты, осуществляемые в связи с присвоением работникам бюджетных учреждений различных степеней и званий.
Наиболее распространенной является надбавка за наличие ученой степени.
Размеры надбавок к должностным окладам (ставкам) за ученую степень научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлены п. 5 ст. 30 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
В соответствии с упомянутой нормой научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
- 40% за должность доцента;
- 60% за должность профессора;
- 3000 руб. за ученую степень кандидата наук;
- 7000 руб. за ученую степень доктора наук.
Обращаем внимание на то, что Письмом Минобрнауки России от 16.04.2007 N 03-760 разъяснено следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ст. 30) надбавки к должностным окладам за ученую степень устанавливаются только научно-педагогическим работникам высших учебных заведений.
Должности ректора, проректора, начальника учебного управления и заведующего аспирантурой не относятся к профессорско-преподавательскому составу, так как являются административными.
Доплаты за ученые степени лицам, занимающим данные штатные должности, устанавливаются только в том случае, если за ними закреплены часы преподавательской работы.
Одновременно сообщено, что доплаты за ученые степени устанавливаются преподавателям, имеющим ученые степени по профилю преподаваемой дисциплины.
В связи с переходом на новые условия оплаты труда бюджетные учреждения фактически получили право установления аналогичных надбавок работникам учреждения при наличии ученой степени, но не имеющим права на доплату за ученую степень.
Например, в лесном хозяйстве таким работникам устанавливается надбавка в размере 50% минимального оклада по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).
При наличии у работника двух оснований (наличия почетного звания и ученой степени) надбавка к окладу устанавливается по одному из оснований по его выбору.
Порядок выплаты надбавок сотрудникам силовых ведомств отдельно урегулирован на уровне федерального законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 02.06.2006 N 343 "Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, таможенных органов РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлены следующие размеры аналогичных выплат:
- имеющим ученую степень кандидата наук - надбавка в размере 10% должностного оклада (оклада по воинской должности);
- имеющим ученую степень доктора наук - надбавка в размере 25% должностного оклада (оклада по воинской должности);
- имеющим ученое звание доцента - надбавка в размере 10% должностного оклада (оклада по воинской должности);
- имеющим ученое звание профессора - надбавка в размере 25% должностного оклада (оклада по воинской должности).
Указанные надбавки не устанавливаются сотрудникам и военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральными законами "О статусе военнослужащих" либо "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Надбавка за наличие присвоенных в установленном порядке званий может устанавливаться и выплачиваться в тех отраслях, где соответствующие надбавки предусмотрены. Например, в лесном хозяйстве могут быть установлены надбавки за специальные звания:
- "Лесничий II класса", "Помощник лесничего II класса", "Мастер леса II класса" - 15% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов);
- "Лесничий I класса", "Помощник лесничего I класса", "Мастер леса I класса" - 25% к минимальному окладу по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов).
Надбавка за наличие почетного звания может выплачиваться работникам учреждений, которым в установленном порядке (как правило, Указом Президента РФ) присвоены почетные звания, например "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный деятель культуры Российской Федерации", "Заслуженный лесовод Российской Федерации" и.д.
Надбавка устанавливается в процентах минимального оклада по соответствующим ПКГ (без учета повышающих коэффициентов) или в твердой сумме.
При наличии у работника иных почетных званий надбавка устанавливается при условии соответствия почетного звания направлению профессиональной деятельности непосредственно по занимаемой должности.
При наличии у работника двух или более почетных званий надбавка устанавливается за одно почетное звание по его выбору.
В организациях культуры предусмотрена выплата премии за качество выполняемых работ - выплачивается работникам единовременно в размере до 5 окладов (должностных окладов) при:
- поощрении Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, награждении орденами и медалями Российской Федерации;
- награждении Почетной грамотой Министерства культуры РФ.
Кроме того, в учреждения культуры предусмотрена выплата стимулирующей надбавки. Стимулирующая надбавка за качество выполнения работ устанавливается работникам, которым присвоена ученая степень, почетное звание по основному профилю профессиональной деятельности, а также за знание и использование в работе одного и более иностранных языков. Рекомендуемый размер:
- до 10% от оклада за ученую степень кандидата наук (с даты принятия решения ВАК России о выдаче диплома) или за почетное звание "Заслуженный";
- до 20% от оклада за ученую степень доктора наук (с даты принятия решения ВАК России о выдаче диплома) или за почетное звание "Народный".
Надбавка за знание иностранных языков может выплачиваться работникам бюджетных учреждений, должностные обязанности которых предполагают использование знания иностранных языков.
Например, в учреждениях системы Минкульта России предусмотрено установление соответствующей надбавки в размере:
- до 15% от оклада за знание и использование в работе одного и более иностранных языков;
- до 25% от оклада за ученую степень кандидата наук (с даты принятия решения ВАК России о выдаче диплома) или за почетное звание "Заслуженный" при одновременном знании и использовании в работе одного и более иностранных языков;
- до 35% от оклада за ученую степень доктора наук (с даты принятия решения ВАК России о выдаче диплома) или за почетное звание "Народный" при одновременном знании и использовании в работе одного и более иностранных языков.
3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет
Выплаты за стаж непрерывной работы или за выслугу лет являются наиболее распространенным видом стимулирующих выплат, применяемым практически во всех бюджетных учреждениях.
Отличие данной надбавки или выплаты от подобных начислений стимулирующего характера состоит в том, что вознаграждение за выслугу лет может выплачиваться либо ежемесячно, либо ежегодно, а также в том, что коллективным договором могут быть установлены дополнительные условия, при возникновении которых надбавка может выплачиваться не в полном размере.
Единовременные вознаграждения за выслугу лет (надбавки за стаж работы по специальности) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная группа доплат также является персонифицированной.
В бюджетных учреждениях, как правило, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом в учреждениях различных отраслей размеры надбавки могут колебаться весьма существенно.
Так, в связи с переходом на новые условия оплаты труда размеры надбавок за выслугу лет гражданскому персоналу воинских частей устанавливается стимулирующая выплата за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам) в следующих размерах:
- за выслугу лет свыше 1 года - 5%;
- за выслугу лет свыше 2 лет - 10%;
- за выслугу лет свыше 3 лет - 15%;
- за выслугу лет свыше 5 лет - 20%;
- за выслугу лет свыше 10 лет - 30%;
- за выслугу лет свыше 15 лет - 40%.
При этом оговорено, что в стаж работы, за который выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в бюджетных учреждениях Министерства обороны РФ, в том числе в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях (в т.ч. автономных) Министерства обороны РФ, и в воинских частях, независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, если другие условия не оговорены особо.
В учреждениях культуры рекомендуется устанавливать стимулирующую надбавку за выслугу лет работникам из числа служащих и работникам прочих профессий в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных). Рекомендуемые размеры (в процентах от оклада):
- при выслуге лет от 1 года до 3 лет - 5%;
- при выслуге лет от 3 до 5 лет - 10%;
- при выслуге лет свыше 5 лет - 15%.
В учреждениях лесного хозяйства предусмотрена выплата ежемесячной надбавки в следующих рекомендуемых размерах при стаже работы, дающем право на получение надбавки:
- от 1 года до 3 лет - 10%;
- от 3 до 5 лет - 15%;
- от 5 до 10 лет - 20%;
- от 10 до 15 лет - 25%;
- более 15 лет - 30%.
4. Премиальные выплаты по итогам работы
Премирование работников осуществляется на основе Положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом федерального государственного органа, территориального органа федерального государственного органа.
При определении размеров выплат стимулирующего характера рекомендуется учитывать:
- успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде;
- инициативу, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
- качественное выполнение порученной работы и проведение мероприятий, связанных с обеспечением уставной деятельности учреждения;
- качественную подготовку и своевременную сдачу отчетности;
- участие в течение соответствующего рабочего периода в выполнении важных работ, мероприятий и другие показатели.
Положение о премировании, утвержденное локальным нормативным актом федерального государственного органа, территориального органа