Гарантии независимости судьи - носителя государственной власти. социально-правовые аспекты

лечением могут воспользоваться лишь 15 тыс. человек (21%). Между тем право на такое лечение имеют каждый судья и члены его семьи (более 70 тыс. чел.).
Приведенные выше цифры свидетельствуют о необходимости резкого увеличения финансирования на эти цели для того, чтобы нормы права перестали быть декларациями.
Специальные виды государственного страхования судей и пособий
В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о статусе судей жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его 15-летней заработной платы.
Указанный Закон устанавливает условия выплаты и размер страховых сумм (п. 2 ст. 20 Закона о статусе судей).
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
- гибели (смерти) судьи в период работы либо после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, - его наследникам в размере 15-летней заработной платы судьи;
- причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере 3-летней заработной платы судьи;
- причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые исключали бы дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере годовой заработной платы судьи.
Эти правила не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 7 ст. 20 Закона о статусе судей.
Вопросы специального государственного страхования судей регулируются также и нормами Федерального закона о государственной защите. Такое одновременное регулирование одних и тех же правоотношений нормами различных законов нередко приводит к наличию правовых коллизий. Именно так случилось и в вопросах регулирования специального государственного страхования судей.
Статья Федерального закона о государственной защите устанавливает иной порядок исчисления размера страховых сумм, нежели ст. 20 Закона о статусе судей.
Жизнь и здоровье судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи, арбитражного заседателя.
Соответственно по-иному определены и размеры выплат.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
1) гибели (смерти) перечисленных лиц в период работы (службы) либо после увольнения, ухода или удаления в отставку, если она наступила вследствие причинения указанным лицам телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью, - их наследникам и в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя;
2) причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) лица, здоровью которого был причинен вред;
3) причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) лица, здоровью которого был причинен вред.
При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований по обязательному государственному страхованию по установленным случаям, обязательное государственное страхование осуществляется только по одному основанию по выбору должностного лица.
Обязательное государственное личное страхование, установленное в отношении:
лиц, содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, - является расходным обязательством Российской Федерации;
иных лиц - является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
В случае причинения перечисленным лицам в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между их среднемесячной заработной платой (среднемесячным денежным содержанием) и назначенной им в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию.
В случае гибели (смерти) указанных лиц, в том числе уволенных, ушедших или удаленных в отставку, вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы (денежного содержания) погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию. Для определения указанной части заработной платы (денежного содержания) среднемесячная заработная плата (среднемесячное денежное содержание) погибшего делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.
При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для компенсационных выплат выплаты осуществляются только по одному основанию по выбору получателя.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего перечисленным лицам или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке.
Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных ст. 20 Федерального закона о государственной защите судей, является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) должностного лица, указанного в части первой настоящей статьи, или причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью данного лица.
Представляется необходимым устранить коллизию двух указанных законов, приведя положения ст. 20 Закона о статусе судей в соответствие с положениями ст. 20 Федерального закона о государственной защите судей.
Закон о монетизации внес в Федеральный закон о государственной защите судей ряд новелл, которые принципиально не изменили положения, определяющие государственную защиту судей, кроме одного очень важного момента.
В соответствии с новой редакцией ряда статей под действие Федерального закона о государственной защите судей теперь попали арбитражные заседатели.
В целях реализации положений законодательства о статусе судей в части страхования жизни и здоровья судей в системе судов общей юрисдикции Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ежегодно заключает соответствующие договоры страхования со страховыми компаниями.
Аналогичные договоры заключает для страхования жизни и здоровья судей арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ.
Ежемесячное возмещение в случае потери трудоспособности или гибели судьи
Закон о статусе судей установил, что в случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пп. 10 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее его годовой заработной платы <*>.
--------------------------------
<*> Абзац 1 п. 6 ст. 19 Закона о статусе судей.
Закон о статусе судей (п. 3 ст. 20) устанавливает, что в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
При этом пенсия по инвалидности, назначенная судье в связи с увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Не засчитываются в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим судьей после увечья, а также выплаты, полученные им по обязательному государственному страхованию.
В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона о статусе судей в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение, исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.
Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные п. 3 и 4 ст. 20 Закона о статусе судей, производятся за счет федерального бюджета <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 6 ст. 20 Закона о статусе судей.
Правила, касающиеся ежемесячных выплат, установленные п. 3 и 4 ст. 20 Закона о статусе судей, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье и членам его семьи не связано со служебной деятельностью судьи <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 7 ст. 20 Закона о статусе судей.

/"Российский судья", 2005, N 7/
Обеспечение судьи и членов его семьи
при уходе в отставку и в период отставки
В соответствии со статьей 15 Закона о статусе судей по смыслу этого Закона отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.
Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 9, 11 и 12 пункта 1 статьи 14 Закона о статусе судей.
Эти основания следующие:
письменное заявление судьи об отставке (пп. 1 п. 1 ст. 14);
неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи (пп. 2 п. 1 ст. 14);
истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком (пп. 4 п. 1 ст. 14);
увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. 5 п. 1 ст. 14);
вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным (пп. 9 п. 1 ст. 14);
отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда (пп. 11 п. 1 ст. 14);
достижение предельного возраста пребывания в должности судьи (пп. 12 п. 1 ст. 14).
Регулирование обеспечения судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки осуществляется нормами законодательства о судебной власти.
Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. При определенных условиях, о которых будет сказано ниже, судья, ушедший или удаленный в отставку, имеет право на выходное пособие и на ежемесячное пожизненное содержание.
До принятия Закона о монетизации льгот действовало положение, которым было установлено, что "за судьей после ухода или удаления его в отставку сохраняется право на бесплатный проезд в общественном транспорте, а также иные права, предусмотренные для этой категории судей действующим законодательством Российской Федерации" <*>. Отсюда следовало, что судьям, находящимся в отставке, законодательно предоставляются права работающих судей, а льготы, предоставляемые работающим судьям, на них распространялись только в тех случаях, когда Законом прямо было предусмотрено распространение этих прав и льгот непосредственно на судей, находящихся в отставке.
--------------------------------
<*> Пункт 4 ст. 15 Закона о статусе судей в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г. (до вступления в силу Закона о монетизации льгот).
В измененной Законом о монетизации льгот редакции этого пункта Закона о статусе судей оговорка "...а также иные права, предусмотренные для этой категории судей действующим законодательством Российской Федерации" отсутствует. Это дает основания полагать, что воля законодателя в данном случае направлена на снятие имевшегося ограничения в распространении на судей в отставке льгот, которыми пользуются действующие судьи.
Обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки включает в себя:
- выходное пособие;
- ежемесячное пожизненное содержание;
- право работать в период отставки;
- оплату проезда на общественном транспорте;
- медицинское и санаторно-курортное обслуживание;
- обеспечение жильем.
Выходное пособие
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о статусе судей ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
Ежемесячное пожизненное содержание
Право судьи на получение при уходе в отставку не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания является одной из серьезнейших в комплексе мер по социально-правовой защите судей.
Ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, бывшим судьям, находящимся на пенсии.
Ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии

Адвокатская дисциплинарная практика (адвокатская практика, 2005, n 3)  »

Комментарии к законам »