Трудоустройство гражданского персонала вооруженных сил российской федерации
работу не менее 26 календарных недель на
условиях полного рабочего дня (недели) или
на условиях неполного рабочего дня (недели)
с пересчетом на 26 календарных недель с
полным рабочим днем (неделей). Также
устанавливается размер пособия для
уволенных с военной службы или из органов
внутренних дел и признанных в
установленном порядке безработными.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, а
также в районах и местностях, где к
заработной плате применяются районные
коэффициенты, средняя заработная плата для
начисления этого пособия рассчитывается с
учетом этих районных коэффициентов и
процентной надбавки к заработной плате за
стаж работы в таких районах и местностях.
Пособие по безработице может определяться
в размере 20% прожиточного минимума,
исчисленного в субъекте Российской
Федерации. Этот способ применяется для
назначения пособия гражданам:
1) впервые
ищущим работу (ранее не работавшим), не
имеющим профессии (специальности);
2)
стремящимся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более
одного года) перерыва;
3) уволенным из
организаций по любым основаниям в течение 12
месяцев, предшествовавших началу
безработицы, но не имевших в этот период 26
календарных недель оплачиваемой работы;
4) другим безработным гражданам во всех
иных случаях, а также при повторном
назначении пособия всем безработным
гражданам.
Величина прожиточного
минимума устанавливается в соответствии с
Федеральным законом "О прожиточном
минимуме в Российской Федерации" от 24
октября 1997 г. N 134-ФЗ.
К основной части
пособия назначаются надбавки на иждивенцев
и (или) доплаты гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие
радиационных катастроф и аварий.
Как
определено п. 3 ст. 30 Закона, при наличии у
безработного лиц, находящихся на его
содержании, выплачиваемое ему пособие
увеличивается на 10% величины прожиточного
минимума, исчисленного в субъекте
Российской Федерации, но не менее чем на 50
руб. на каждого из этих лиц. При этом
максимальный размер этой надбавки не может
превышать 30% величины такого прожиточного
минимума. В случае если оба родителя
являются безработными, данная надбавка
выплачивается каждому из них.
К лицам,
находящимся на содержании безработного,
относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся
- 24 лет), проживающие на средства
безработного гражданина, не имеющие
самостоятельных источников дохода и
состоящие с ним в родстве. В то же время в их
число не входят граждане, перечисленные в
ст. 36 Закона (получающие стипендии, пенсии и
пособия по безработице и т.д.).
Доплаты к
пособию по безработице гражданам в связи с
их проживанием в различных зонах
радиоактивного загрязнения, возникших
вследствие Чернобыльской и других
радиационных аварий и катастроф,
осуществляются за счет средств
федерального бюджета. Они установлены этим
гражданам в следующих размерах:
а)
постоянно проживающим на территории зоны
проживания с льготным социально -
экономическим статусом при условии
постоянного проживания на территории зоны
до 1 января 1991 г. - в размере 10% величины
прожиточного минимума, исчисленного в
субъекте Российской Федерации, но не ниже (с
1 января 2001 г.) 50 руб.;
б) постоянно
проживающим на территории зоны проживания
с правом на отселение - в размере 20%
прожиточного минимума, но не менее 100
руб.;
в) постоянно проживающим в зоне
отселения до их переселения в другие районы
- в размере 40%, но не ниже 200 руб.
В
соответствии с п. 2 ст. 30 Закона гражданам,
проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также в
районах и местностях, где применяются
районные коэффициенты к заработной плате
за проживание в тяжелых природно -
климатических условиях, пособие по
безработице, установленное в размере 100
руб., назначается с учетом районного
коэффициента. В других случаях, в том числе
при исчислении данного пособия из
среднемесячного заработка, пособие на
районный коэффициент не повышается.
Пособие по безработице и другие выплаты
безработным в настоящее время подлежат
индексации в соответствии с федеральным
законом. Пособие выплачивается органом
занятости по месту жительства безработного
гражданина не реже двух раз в месяц при
условии прохождения им перерегистрации в
установленные этим органом сроки.
По
решению органов занятости выплата пособия
по безработице может быть прекращена
(например, при признании гражданина занятым
и т.д.) и приостановлена (в частности, на срок
до 3 месяцев при отказе гражданина в период
безработицы от двух вариантов подходящей
работы; на соответствующий срок в период
отпуска по беременности и родам и т.п.), а
размер выплачиваемого пособия может быть
сокращен (например, на 25% на срок до одного
месяца в случаях его неявки без
уважительных причин на переговоры о
трудоустройстве с работодателем в течение
трех дней со дня направления органами
занятости либо его отказа без уважительных
причин явиться в органы занятости для
получения направления на работу или
учебу).
В период временной
нетрудоспособности безработных граждан им
на основании листков нетрудоспособности
выплачивается пособие по безработице за
весь период этой нетрудоспособности.
В
соответствии со ст. 217 Налогового кодекса РФ
выплачиваемые гражданам пособия по
безработице освобождены от
налогообложения, а другие виды удержаний
(алименты, возмещение причиненного ущерба и
т.д.) с пособия возможны в порядке,
установленном законодательством об
исполнительном производстве.
Срочные
трудовые договоры с безработными на их
участие в оплачиваемых общественных
работах заключаются в соответствии с
Положением, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 875 (с
последующими изменениями и дополнениями). К
общественным работам относится
общедоступная трудовая деятельность,
имеющая социально полезную направленность
и организуемая в качестве дополнительной
социальной поддержки ищущих работу
граждан.
На общественные работы
направляются не только безработные
граждане, но и граждане, испытывающие
затруднения с трудоустройством (например,
лица предпенсионного возраста или с
пониженной трудоспособностью, молодежь,
граждане, имеющие детей, и т.д.). Среди этих
лиц, зарегистрированных в органах
занятости, преимущественным правом
направления на эти работы пользуются
безработные граждане, не получающие
пособия по безработице либо состоящие на
учете в этих органах свыше 6 месяцев (ст. 24
Закона). Органы занятости направляют
граждан на эти работы только с их согласия и
с учетом их состояния здоровья, возрастных,
профессиональных и других их
индивидуальных особенностей.
Организуют эти платные работы органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления при участии органов
занятости в организациях, находящихся в их
собственности, а по договорам - и в других
организациях (ст. 24 Закона). В свою очередь,
на основании направлений органов занятости
работодатели заключают с желающими
участвовать в этих работах срочные
трудовые договоры. При этом на штатные
должности и рабочие специальности в
организации эти лица не назначаются, и они
вправе досрочно уволиться с общественной
работы в любое время при подыскании
постоянной или временной работы. Период, в
течение которого гражданин привлекается к
этой работе, не прерывает его трудового
стажа и засчитывается в трудовой
(страховой) стаж. Помимо вознаграждения за
работу, участвующие в ней граждане вправе
получать пособие по безработице, и на них в
полном объеме распространяется
законодательство о труде и социальном
страховании.
Общественные работы
проводятся для выполнения подсобных,
вспомогательных и других
неквалифицированных работ по следующим
направлениям: строительство автомобильных
дорог, их ремонт и содержание, прокладка
водопроводных и других линейных
коммуникаций; проведение
сельскохозяйственных и лесохозяйственных
работ; переработка и хранение
сельскохозяйственной продукции и др.
Безработные граждане могут быть
трудоустроены в другой местности только
при отсутствии подходящей работы по месту
жительства и при изъявлении такого
согласия после ознакомления с требованиями
работодателя. Работу по согласованию с
организацией (работодателем) кандидатуры
направляемого к ним работника проводит
орган занятости. В случае желания
безработного гражданина переехать для
трудоустройства в другую местность орган
занятости снимает гражданина с учета в
качестве безработного. Компенсация
материальных затрат в связи с направлением
на работу в другую местность по предложению
органов занятости установлена ст. 28 Закона
и Положением о порядке оказания гражданам
содействия в трудоустройстве в другой
местности, утвержденным Постановлением
Минтруда России от 21 июля 1997 г. N 41.
При
переезде безработных граждан для
трудоустройства на неопределенный срок
органы занятости возмещают и расходы,
связанные с переездом членов семьи
безработного, находящихся на его иждивении.
Во всех указанных случаях компенсация
затрат безработному (в том числе и на
иждивенцев - членов его семьи) производится
в размерах, установленных Постановлением
Совета Министров СССР "О гарантиях и
компенсациях при переезде на работу в
другую местность" от 15 июля 1981 г. (объявлено
Приказом Министра обороны СССР от 9
сентября 1981 г.).
Направление граждан для
работы в сельскую местность осуществляется
в соответствии с Постановлением
Правительства РФ "О льготах для граждан,
переселяющихся для работы в сельскую
местность" от 25 мая 1994 г. N 533. Такое
переселение производится для работы на
предприятиях АПК независимо от их
принадлежности и формы собственности,
занимающихся производством и переработкой
сельскохозяйственной продукции, а также
для работы в учреждениях народного
образования, культуры, здравоохранения,
физической культуры и спорта,
правоохранительных органах, на
предприятиях торговли, общественного
питания, бытового обслуживания и связи на
селе. Документом, удостоверяющим право на
получение этих льгот, является
переселенческий билет, выдаваемый органами
службы занятости на основании договора о
переселении. Установленные данным
Постановлением льготы действуют при
переселении в субъекты России,
перечисленные в приложении к указанному
Постановлению.
Особенности компенсации
материальных затрат в связи с направлением
на работу в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности предусмотрены
ст. 35 Закона РФ "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" от 19 февраля
1993 г. N 4520-1.
Профессиональная подготовка,
повышение квалификации и переподготовка
безработных граждан и незанятого населения
по направлениям органов занятости
организуются в порядке, предусмотренном
Положением, утвержденным Постановлением
Минтруда России и Минобразования России от
13 января 2000 г. N 3/1. Обучение носит
краткосрочный характер в пределах до 6
месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
При этом гражданину не может быть
предложена профессиональная подготовка по
одной и той же профессии, специальности
дважды. Профессиональное обучение
заканчивается аттестацией, проводимой в
установленном порядке образовательными
учреждениями, организациями. Со дня
зачисления на обучение гражданам
выплачивается стипендия (ст. 29 Закона).
Вышеназванное обучение производится в
учебных центрах органов занятости и иных
учебных заведениях по договорам.
Особенности трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы,
установлены Законом, ст. 21 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N
181-ФЗ, а также нормативными актами субъектов
Российской Федерации (например, Законом г.
Москвы "О квотировании рабочих мест в г.
Москве" от 12 ноября 1997 г. N 47, Законом
Московской области "О квотировании рабочих
мест для инвалидов и молодежи в Московской
области" от 20 сентября 1999 г. N 63/99-ОЗ). Для них
устанавливается квотирование рабочих мест,
т.е. определяемое органами местного
самоуправления в процентном отношении к
среднесписочной численности организации
минимальное количество рабочих мест для их
трудоустройства.
Квотирование рабочих
мест производится в целях трудоустройства:
инвалидов; выпускников
общеобразовательных учреждений,
учреждений начального и среднего
профессионального образования; молодежи из
числа сирот и детей, лишенных попечения
родителей, и других лиц моложе 18 лет;
одиноких и многодетных родителей,
воспитывающих несовершеннолетних детей и
детей - инвалидов, и иных граждан.
Размер
квоты и порядок ее введения определяются
органом местного самоуправления ежегодно
на срок не менее одного года. При этом квота
инвалидов устанавливается в размере не
менее 3% (с учетом работающих на предприятии
инвалидов).
Указанным Законом г. Москвы
от 12 ноября 1997 г. N 47 определены размеры квот
в зависимости от среднесписочной
численности работников и составляют для
организаций численностью:
- от 15 до 30
человек - 1 рабочее место для инвалида или
гражданина, не достигшего 18 лет (по
усмотрению работодателя);
- от 31 до 100
человек - 1 рабочее место для инвалида и 1
рабочее место для гражданина, не достигшего
18 лет, на каждые 30 работников;
- свыше 100
человек - 3% для инвалидов и 1% для молодежи в
возрасте до 18 лет.
Аналогичные квоты для
тех же категорий работников установлены и в
Московской области Законом Московской
области от 20 сентября 1999 г. N 63/99-ОЗ.
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
"КОДЕКС
ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РСФСР 09.12.1971)
ЗАКОН РФ от 19.04.1991 N
1032-1
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 19.02.1993 N 4520-1
"О
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ
ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И
ПРОЖИВАЮЩИХ В
РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К
НИМ
МЕСТНОСТЯХ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
24.11.1995 N 181-ФЗ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 20.07.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 24.10.1997 N 134-ФЗ
"О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
10.10.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.06.2000 N 82-ФЗ
"О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА"
(принят ГД ФС РФ 02.06.2000)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от
05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
19.07.2000)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.2001 N
173-ФЗ
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
30.11.2001)
"ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.12.2001)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от
15.07.1981 N 677
"О ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ
ПРИ ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ
МЕСТНОСТЬ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
