Финансово-правовые ограничения оборота валютных ценностей
проводится в течение двух операционных
дней, и по ее результатам составляется акт
экспертизы денежных знаков.
В свою
очередь, даже подлинные денежные знаки
иностранных государств в ряде случаев из-за
повреждений, дефектов и т.д. могут утратить
свойства средства платежа <*>. По выбору
владельца неплатежные денежные знаки, а
также платежные документы в иностранной
валюте могут быть приняты банком на
инкассо, заменены на платежные денежные
знаки того же иностранного государства,
куплены за наличные рубли или приняты на
экспертизу за его счет.
--------------------------------
<*> См.: Приложение N
3 к Инструкции ЦБР от 27 февраля 1995 г. N 27 "О
порядке организации работы обменных
пунктов на территории Российской
Федерации, совершения и учета
валютно-обменных операций уполномоченными
банками" // Нормативные акты по банковской
деятельности. 1995. Выпуск 2(8). Следует
отметить, что в отношении иностранных
денежных знаков в форме монет в настоящее
время нет специального регулирования.
Представляется возможным в сложившейся
ситуации применять по аналогии нормы
Положения ЦБ РФ от 25.03.97 г. N 56 "О порядке
проведения кассовых операций в кредитных
учреждениях на территории Российской
Федерации" (приложение N 2 "Признаки
платежеспособности банкнот и монеты
Российской Федерации") // Вестник Банка
России. 1997. N 26.
Для того чтобы деньги
успешно могли исполнять свои функции в
гражданском обороте, российский
законодатель устанавливает ряд мер,
благоприятствующих их обращению. Например,
для добросовестного владельца
устанавливается безусловное право на
денежный знак. Согласно ч. 3 ст. 302 ГК РФ
деньги, а также ценные бумаги на
предъявителя не могут быть истребованы от
добросовестного приобретателя. Мы
полагаем, что по смыслу ст. 302 ГК РФ данное
правило применимо и к иностранной
валюте.
Каждая такая вещь имеет свою
неповторимую судьбу в праве, но самые
большие проблемы, пожалуй, связаны с
деньгами <*>. На это в свое время обращал
внимание О.А. Красавчиков, говоря, что: 1)
деньги рассматриваются законом в качестве
одной из специфических разновидностей
вещей, которые характеризуются как
потребляемые и определяемые родовыми
признаками вещи; 2) они могут являться
самостоятельным объектом ряда
гражданско-правовых отношений, например, в
договоре займа и дарения; 3) могут быть
эквивалентным объектом гражданских
правоотношений, например, в договорах
купли-продажи, поставки и т.д.; 4) деньги
являются средством погашения любого
правомерного долга независимо от оснований
его возникновения; 5) платежеспособность
денег определяется не количеством купюр, а
количеством денежных единиц, заключенных в
соответствующих купюрах; 6) денежные знаки
могут быть в необходимых случаях
индивидуализированы путем фиксации их
серий и номеров <**>.
--------------------------------
<*> Скловский К.И.
Указ. соч. С. 430.
<**> Красавчиков О.А.
Советское гражданское право: Учебник: В 2-х
томах. М.: Высш. шк., 1985. Т. 1. С. 185.
Второй
компонентой, составляющей комплексное
понятие "валютные ценности", являются
ценные бумаги в иностранной валюте.
Российское законодательство (ст. 142 ГК РФ)
под ценной бумагой понимает документ,
удостоверяющий с соблюдением
установленной формы и обязательных
реквизитов имущественные права,
осуществление или передача которых
возможны только при его предъявлении.
Статья 143 ГК РФ относит к ним
государственную облигацию, вексель, чек,
депозитный и сберегательный сертификаты,
банковскую сберегательную книжку на
предъявителя, коносамент, акцию,
приватизационные ценные бумаги и другие
документы, которые законами о ценных
бумагах или в установленном ими порядке
отнесены к числу ценных бумаг.
В свою
очередь, Закон РФ "О валютном регулировании
и валютном контроле" выделяет следующие
разновидности ценных бумаг в иностранной
валюте:
платежные документы (чеки,
векселя и другие платежные документы);
эмиссионные ценные бумаги (включая акции,
облигации);
ценные бумаги, производные
от эмиссионных ценных бумаг (включая
депозитарные расписки);
опционы, дающие
право на приобретение ценных бумаг;
долговые обязательства, выраженные в
иностранной валюте.
Перечень платежных
документов и других долговых обязательств
в ГК РФ и Законе РФ "О валютном
регулировании и валютном контроле"
оставлен открытым, поскольку в результате
развития рынка банковских услуг возможно
появление их новых видов.
Ценные бумаги,
выраженные в иностранной валюте, могут быть
эмитированы как за рубежом, так и в
Российской Федерации. На российском рынке
ценных бумаг эмитентами могут, в частности,
выступать Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные
образования <*>. В этом случае
иностранная валюта используется либо в
качестве валюты долга - при обязательствах,
возникших в результате эмиссии ценных
бумаг и составляющих внутренний долг, либо
валюты долга и валюты платежа - при
обязательствах, возникших в результате
эмиссии ценных бумаг и составляющих
внешний долг соответствующих эмитентов.
Соответственно в первом случае право на
получение доходов в денежной форме или
погашение в денежной форме подлежит оплате
в валюте РФ, во втором случае - в иностранной
валюте.
--------------------------------
<*>
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об
особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных
бумаг" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814.
В качестве
примера ценных бумаг, выраженных в
иностранной валюте и эмитированных на
территории РФ, можно привести облигации
внутреннего валютного займа. Указом
Президента РФ от 7 декабря 1992 г. N 1565 <*>
Министерству финансов и ЦБ РФ в порядке
правопреемства было поручено переоформить
обязательства бывшего Союза ССР перед
юридическими лицами путем выпуска
государственных облигаций в иностранной
валюте. Условия выпуска указанных
облигаций были утверждены Постановлением
СМ РФ от 15 марта 1993 г. N 222 "Об утверждении
условий выпуска государственного
валютного облигационного займа" <**>.
Приведем основные из них: валюта займа и
валюта платежа (по купонам и облигациям) -
доллары США, процентная ставка - 3% годовых.
Подтвердив за указанными облигациями
статус валютных ценностей, ЦБ РФ установил
порядок совершения операций с их участием
<***>.
--------------------------------
<*> Указ
Президента РФ от 7 декабря 1992 г. N 1565 "О мерах
по урегулированию внутреннего валютного
долга бывшего Союза ССР" // ВВС РСФСР. 1992. N 51.
Ст. 3039.
<**> САПП. 1993. N 12. Ст. 1002.
<***> См.: письмо ЦБР от 13 апреля 1994 г. N 87 "О
порядке осуществления на территории
Российской Федерации операций с
облигациями внутреннего государственного
валютного облигационного займа" // Вестник
ВАС РФ. 1994. N 8.
Оборот ценных бумаг с
номиналом в иностранной валюте на
территории Российской Федерации имеет
определенные ограничения. Например,
нерезиденты могут приобретать облигации за
рубли только за счет средств, находящихся
на счете "И", и не могут выполнять функции
депозитариев и т.д. К вышеизложенному можно
добавить, что ЦБ РФ был установлен запрет на
вывоз из Российской Федерации бланков
облигаций.
Третьей составляющей
понятия "валютные ценности" являются
драгоценные металлы - золото, серебро,
платина и металлы платиновой группы.
Драгоценные металлы могут находиться в
различных видах и состояниях и по своему
назначению играют двоякую роль:
во-первых, они предназначены для
промышленного использования (техника,
электроника, медицинское оборудование,
протезирование и т.д.);
во-вторых, они
являются предметом инвестиций, исторически
используются для изготовления монет, в
ювелирных украшениях, накапливаются в
качестве сокровищ, резервов, поскольку
являются капиталоемкими, имея большую
стоимость в единице объема, удобны для
хранения <*>.
--------------------------------
<*> Организация торговли драгоценными
металлами. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 13.
Предметом
исследования в настоящей работе является
наиболее распространенный и
оборотоспособный вид драгоценных металлов
- золото <*>, которое находится в
стандартных и мерных слитках.
--------------------------------
<*> Остальные виды
драгоценных металлов, за исключением,
пожалуй, серебра, по своей природе являются
в большей степени промышленным сырьем,
широко применяемым в электронике, тонких
химических технологиях.
Мировая практика
использует, как правило, стандартные
слитки. Для того чтобы слитки "превратились"
в объект гражданских прав и полноценный
финансовый инструмент, участники рынка
драгоценных металлов установили ряд
ограничений в виде стандартных требований
к их размерам и качеству.
Наиболее
известным международным стандартом для
золотых слитков является London Good Delivery.
Основными требованиями являются
предъявляемые этим стандартом следующие:
вес слитка 350 - 400 унций, или 11,5 - 13 кг. В
качестве обязательных отметок на слитке
должны быть: серийный номер; проба <*>;
клеймо изготовителя <**> и органа
пробирного надзора с указанием веса с
точностью до 0,025 тройской унции; год
изготовления слитка (требование действует
с 1988 года).
--------------------------------
<*>
Чистота металла должна быть не ниже 995 долей
химически чистого золота на 1000 долей
лигатурной массы.
<**> Аффинажная
фирма, которая проставляет клеймо, должна
быть включена в список Лондонского рынка
(London Delivery List - List of Acceptable Melters and Assayers). Указ.
соч. С. 18.
На слитке не должно быть пор,
углублений и прочих недостатков, он должен
быть удобен для переноски и складирования
<*>.
--------------------------------
<*>
Подробнее о международных стандартах
качества драгоценных металлов см.:
приложение N 1 к Положению ЦБР от 1 ноября 1996
г. N 50 "О совершении кредитными
организациями операций с драгоценными
металлами на территории Российской
Федерации и порядке проведения банковских
операций с драгоценными металлами" (с
последующими изменениями и дополнениями),
утв. Приказом ЦБР от 1 ноября 1996 г. N 02-400 //
Вестник Банка России. 1996. N 61.
Для
стандартных слитков из драгоценных
металлов, изготавливаемых и находящихся в
обращении на территории Российской
Федерации, устанавливаются дополнительные
требования - они должны соответствовать
ГОСТ.
В частности, золотые стандартные
слитки - ГОСТ 28058-89 "Золото в слитках /
технические условия". В соответствии с
техническими условиями слитки
изготавливаются массой от 11 килограммов до
13,3 килограмма; каждый слиток должен иметь
собственный номер, надпись "СССР" и
изображение серпа и молота в эллипсе (что,
кстати, применяется до сих пор), марку
золота, массовую долю золота (от 995 до 999), а
также массу слитка <*>.
--------------------------------
<*> Серебряков И.П.
Указ. соч. С. 408.
Развитие оборота и рынка
драгоценных металлов для удобства
обращения поставило перед необходимостью
появления более мелких - мерных слитков. В
международном обороте фигурируют мерные
слитки массой 1 килограмм, 1 тройская унция
(31,1034807 г), 10 тола (116,64 г; Индия, Ближний
Восток), 1 бахт (14,62 г; Таиланд), 1,5 и 10 таелов
(37,32 г и т.д.; Гонконг, Тайвань) с пробой от 990
до 999,9 <*>.
--------------------------------
<*>
Организация торговли драгоценными
металлами. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 20.
В
Российской Федерации существуют свои
требования, предъявляемые к
рассматриваемому объекту гражданских прав.
Изготавливаемые и находящиеся в обращении
на территории Российской Федерации мерные
слитки должны соответствовать стандарту
отрасли (утвержденному Комитетом РФ по
драгоценным металлам и камням) - ОСТ 117-30-96
"Слитки мерные / технические условия". В
соответствии с указанным стандартом они
могут быть литыми или штампованными и иметь
массу 1, 5, 10, 20, 50, 100, 250, 500 и 1000 граммов. Слиток
должен быть 999-й пробы. На каждый слиток
должно быть нанесено клеймо, включающее
надпись "Россия", расположенную в эллипсе,
масса слитка, наименование драгметалла -
"золото", массовая доля золота, товарный
знак предприятия, а также номер (шифр)
слитка. Допускается также изготовление
мерных слитков с маркировкой на английском
языке.
Наконец, последней составляющей
категории валютных ценностей и, пожалуй,
самой ограниченной в обороте являются
природные драгоценные камни, находящиеся
как в сыром (естественном), так и в
обработанном виде. Сразу следует заметить,
что в химии (физике) представления о
драгоценных камнях несколько отличаются от
юридических (правовых).
Под
драгоценными камнями в химии (физике)
понимаются прозрачные минералы,
отличающиеся прозрачностью, сильным
светорассеиванием, высокой твердостью и
химической инертностью. В зависимости от
определенных условий их принято условно
подразделять на классы: 1-й класс - рубин,
изумруд, алмаз, сапфир синий, александрит,
морской натуральный жемчуг; 2-й класс -
сапфир розовый, гранаты (демантоид и
цаворит), шпинель, благородный черный опал,
танзанит; 3-й класс - сапфир (оранжевый,
зеленый, фиолетовый), аквамарин, топаз
оранжевый, благородный белый и огненный
опал, рубеллит; 4-й класс - турмалин, бериллы
(розовый и желто-зеленый гелиодор), топаз
(желтый, голубой, розовый), хризолит
(перидот), циркон, гранат (малайя, родолит,
альмандин, пирол), аметист, бирюза голубая
<*>.
--------------------------------
<*>
Советский энциклопедический словарь / Гл.
ред. А.М. Прохоров. 3-е изд. М: Сов.
энциклопедия, 1984. С. 409.
Как это видно из
приведенной классификации, представление о
драгоценных камнях в этих науках несколько
иное, чем представление о них, имеющееся в
валютном законодательстве (п. 4 ст. 1 Закона
РФ "О валютном регулировании и валютном
контроле" и ст. 1 Федерального закона "О
драгоценных металлах и драгоценных
камнях"). Юридический (правовой) перечень
представляет собой более узкую
категорию.
Вместе с тем для "попадания" в
гражданский оборот указанной категории
валютное законодательство устанавливает
определенные ограничения.
В этой связи
представляется, что в качестве объектов
гражданского оборота в Российской
Федерации могут выступать следующие виды
драгоценных камней, полученные в
результате добычи, рекуперации <*> или
иным способом: необработанные драгоценные
камни, прошедшие сортировку или
сертификацию; обработанные драгоценные
камни, прошедшие сертификацию; самородки
драгоценных камней, отнесенные к категории
уникальных <**>; изделия из драгоценных
камней, за исключением ювелирных и иных
бытовых изделий из драгоценных камней.
--------------------------------
<*> Извлечение
драгоценных камней из отработанных или
выведенных из эксплуатации по иным
причинам инструментов и других изделий
технического назначения, а также из
отходов, содержащих драгоценные камни, с
последующим
