Государственная пошлина при обращении в суды общей юрисдикции
В СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Л.Н.
КРЫКАНОВА
Л.Н. Крыканова, советник
налоговой службы 1 ранга.
Судам общей
юрисдикции подведомственны дела
гражданских, семейных, трудовых
правоотношений, где одной из сторон
является физическое лицо, а также дела,
возникающие из административно-правовых
отношений, перечисленных в ст. 231
Гражданского процессуального кодекса
РСФСР (далее - ГПК), и дела особого
производства, перечисленные в ст. 245 ГПК.
Упомянутым судам не подведомственны
вопросы по делам об экономических спорах
между юридическими лицами, а также с
участием физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица,
зарегистрированных в установленном
порядке в соответствии с Законом РСФСР от
07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с
физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, и
порядке их регистрации". К экономическим
спорам относятся споры, перечисленные в ст.
22 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
так как эти споры подведомственны
арбитражным судам, а не судам общей
юрисдикции.
За защиту имущественных и
неимущественных интересов и прав граждан в
виде выполнения юридически значимых
действий взимается государственная
пошлина.
В соответствии с Законом РФ от
09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине" (с
учетом внесенных в него изменений и
дополнений) и Инструкцией Государственной
налоговой службы РФ от 15.05.96 N 42 "По
применению Закона Российской Федерации "О
государственной пошлине"
(зарегистрированной Минюстом России,
регистрационный N 1115 от 28.06.96)
государственная пошлина является
обязательным платежом, действующим на всей
территории России, и, согласно ст. 19 Закона
РФ "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" и ст. 13 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - НК),
относится к федеральным налогам.
Порядок
исчисления и уплаты
госпошлины
Государственную пошлину
уплачивают граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без
гражданства, а также юридические лица
(независимо от их организационно-правовой
формы и формы собственности).
Плательщиками государственной пошлины
могут быть: истцы, ответчики, предъявляющие
истцам встречные иски, а также третьи лица,
выдвигающие самостоятельные требования на
предмет спора.
За рассмотрение дел
судами общей юрисдикции уплаченная
государственная пошлина зачисляется в
доход местного бюджета по месту нахождения
банка, принявшего платеж, и вносится в
бюджет через банк до подачи исковых
заявлений, заявлений, апелляционных или
кассационных жалоб.
Для исчисления
государственной пошлины необходимо
определить цену иска. Определение цены иска
при предъявлении его в суд общей юрисдикции
имеет особенности как общего характера, так
и по конкретным исковым
требованиям.
Общие правила определения
цены иска
Порядок определения цены иска
при исчислении государственной пошлины
установлен ст. ст. 83 и 84 ГПК, в частности,
цена иска определяется истцом. В случае
явного несоответствия указанной в исковом
заявлении цены иска действительной
стоимости отыскиваемого имущества цену
иска определяет судья.
Цена иска
определяется денежной суммой, которую
истец просит взыскать с ответчика, по искам
об истребовании в пользу истца какого-либо
имущества - стоимостью имущества, а иска,
состоящего из нескольких самостоятельных
требований, определяется суммой всех
требований.
Пример. К предприятию
предъявлены исковые требования трех
граждан о возмещении им материального
ущерба, причиненного преступлением, в
суммах 2000 руб., 3000 руб. и 4000 руб.
соответственно. Исковые требования судом
удовлетворены полностью. Цена иска
составила 9000 рублей. Взысканию в бюджет с
ответчика подлежит госпошлина в сумме 370
руб. (50 руб. + 4% от 8000 руб.).
При
затруднительности определения истцом цены
иска в момент его предъявления в суд размер
государственной пошлины предварительно
устанавливается судьей с последующим
довзысканием пошлины сообразно цене иска,
определенной судом при разрешении дела.
При заявлении истцом в дополнение к
первоначальному иску об увеличении исковых
требований недостающая сумма
государственной пошлины уплачивается в
соответствии с увеличенной ценой иска, а
при уменьшении исковых требований
уплаченная государственная пошлина не
должна возвращаться истцу.
Когда суд в
зависимости от обстоятельств дела выходит
за пределы заявленных истцом требований,
государственная пошлина доплачивается в
соответствии с увеличенной ценой иска
истцом.
По встречным исковым
заявлениям, а также по заявлениям о
вступлении в дело третьих лиц с
самостоятельными исковыми требованиями
государственная пошлина уплачивается на
общих основаниях.
В случае выделения
судьей одного или нескольких из
соединенных исковых требований в отдельное
производство государственная пошлина,
уплаченная при предъявлении иска, не
пересчитывается и не возвращается. По
выделенному в отдельное производство
каких-либо исковых требований
государственная пошлина вторично по этим
исковым требованиям не уплачивается.
По
повторно предъявленным искам, которые
ранее были оставлены без рассмотрения,
государственная пошлина уплачивается
вновь на общих основаниях.
При
освобождении истца в соответствии с
предусмотренной законодательством льготой
от уплаты государственной пошлины в случае
удовлетворения иска государственная
пошлина взыскивается с ответчика (если он
не освобожден от уплаты пошлины) в доход
государства, а при частичном
удовлетворении иска пошлина взыскивается с
ответчика пропорционально удовлетворенной
части.
По исковым заявлениям,
содержащим одновременно требования
имущественного и неимущественного
характера, государственная пошлина
исчисляется как по ставкам, установленным
для исковых заявлений имущественного
характера, так и по ставкам для исковых
заявлений неимущественного характера.
При замене судом первоначального истца в
установленном ГПК порядке другим лицом это
лицо должно уплатить государственную
пошлину на общих основаниях.
В случаях
выбытия одной из сторон в спорном или
установленном решением правоотношении
(смерть гражданина, прекращение
существования юридического лица, уступка
требования, перевод долга) суд допускает
замену этой стороны ее правопреемником.
Государственная пошлина взыскивается с
правопреемника, если она не была уплачена
первоначальным истцом.
Правила
определения цены иска
по конкретным
исковым требованиям
По делам с
требованиями о срочных, бессрочных или
пожизненных платежах в пользу истца цена
иска определяется совокупностью платежей,
но не более чем за три года.
Пример. По
иску гражданина о возмещении вреда,
причиненного ему увечьем, суд вынес решение
о взыскании с ответчика в пользу истца по 1000
руб. в месяц пожизненно. Цена иска составит
36000 руб. (1000 руб. x 36 мес.). Размер госпошлины,
подлежащей взысканию с ответчика, составит
1190 руб. (410 руб. + 3% от 26000 руб.).
Цена иска о
досрочном расторжении договора
имущественного найма, заключенного истцом
с лицом, сдавшим внаем имущество,
определяется совокупностью платежей за
пользование истцом имуществом в течение
оставшегося срока действия договора, но не
более чем за три года.
По искам о
прекращении платежей или выплат истцом
ответчику цена иска определяется
совокупностью оставшихся платежей или
выплат, но не более чем за один год.
Цена
иска о присуждении истцу права
собственности на строения, помещения и
сооружения, принадлежащие гражданам,
определяется стоимостью этого имущества,
но не ниже инвентаризационной оценки, а для
строений, принадлежащих предприятиям,
учреждениям и организациям, - не ниже
балансовой стоимости этого имущества.
По делам о взыскании алиментов госпошлина
определяется исходя из совокупной суммы
платежей алиментов за 12 месяцев с
ответчика, то есть лица, с которого
взыскиваются алименты.
Исчисление
государственной пошлины по алиментам
производится с начисленной суммы заработка
(дохода), причитающегося лицу,
уплачивающему алименты, после удержания
налога на доходы этого лица. Если судом
выносится решение о взыскании алиментов на
содержание детей и на содержание истца,
государственная пошлина исчисляется
исходя из совокупной суммы этих платежей за
год. В случае подачи истцом заявления о
прекращении разбирательства по делу о
взыскании алиментов до его рассмотрения в
суде государственная пошлина с ответчика
не взыскивается.
Пример. По иску
гражданки о взыскании алиментов на
содержание двоих детей судом принято
решение удерживать с ответчика 1/3
заработной платы, которая составляла 2000
руб. в месяц (без налога на доходы). Цена иска
составила 8000 руб. (2000 руб. x 12 мес. x 1/3).
Ответчик должен внести в бюджет 330 руб. (50
руб. + 4% от 7000 руб.).
В Законе РФ "О
государственной пошлине" установлена
ставка государственной пошлины за
"повторную" выдачу судебного приказа.
Термин "повторная выдача судебного приказа"
является некорректным, так как ст. 125.5 ГПК
предусмотрено, что заявление о выдаче
судебного приказа оплачивается
государственной пошлиной, и не
предусмотрено такое понятие, как
"повторная" выдача судебного приказа.
Судебный приказ представляет собой
постановление судьи, вынесенное по
заявлению кредитора о взыскании денежных
сумм или об истребовании движимого
имущества от должника. Таким образом, не
"повторная" выдача судебного приказа
(которой не существует), а выдача судебного
приказа судом оплачивается
государственной пошлиной.
В случае
отказа в принятии заявления или в выдаче
судебного приказа внесенная за это
государственная пошлина при предъявлении
иска к должнику в порядке искового
производства засчитывается в счет уплаты
государственной пошлины по вновь
подаваемому иску.
В связи с отказом
истца от исковых требований вследствие
добровольного их удовлетворения
ответчиком после принятия иска судом к
производству или заключения сторонами
мирового соглашения производство по делу
судом прекращается на основании ст. 219 ГПК. В
данной ситуации суд согласно ст. 93 ГПК
решает вопрос об уплате государственной
пошлины применительно к ст. ст. 90 и 95
упомянутого Кодекса. Таким образом, в том
случае, если истец был освобожден от уплаты
государственной пошлины и не поддерживает
своих требований вследствие добровольного
удовлетворения их ответчиком после
предъявления иска, суд должен рассмотреть
вопрос об уплате ответчиком
государственной пошлины в бюджет исходя из
того, что требования истца фактически
удовлетворены. Это вытекает из ч. 1 ст. 95
ГПК.
В том случае, когда в мировом
соглашении не предусмотрен порядок
распределения судебных расходов между
сторонами, суд также в соответствии со ст. 93
ГПК решает этот вопрос применительно к ст.
ст. 90 и 95 ГПК, т.е. государственная пошлина,
от уплаты которой истец был освобожден,
взыскивается с ответчика в доход
государства пропорционально
удовлетворенной части исковых требований в
мировом соглашении.
По исковым
заявлениям об установлении права
собственности на имущество, о признании
права на долю в имуществе, о выделе доли из
общего имущества, если спор о признании
права собственности на это имущество не
решался судом, государственная пошлина
уплачивается, как с заявлений
имущественного характера, подлежащих
оценке. В то же время по исковым заявлениям
об истребовании наследниками
принадлежащей им доли имущества, если спор
о признании права собственности на это
имущество судом ранее был разрешен,
государственная пошлина уплачивается, как
с исковых заявлений имущественного
характера, не подлежащих оценке.
По
исковым заявлениям о расторжении брака с
одновременным разделом имущества
государственная пошлина уплачивается как
за расторжение брака, так и за раздел
имущества.
Есть некоторые сложности в
вопросе применения ставок государственной
пошлины при удовлетворении судом исковых
заявлений граждан к юридическому лицу и
наоборот, когда такие заявления носят
неимущественный характер либо
имущественный, не подлежащий оценке.
Исковое заявление неимущественного
характера к юридическому лицу гражданин
оплачивает государственной пошлиной в
размере 10% от минимального размера оплаты
труда (далее - МРОТ). При удовлетворении
исковых требований в полном размере
согласно ст. 90 ГПК стороне, в пользу которой
состоялось решение, суд присуждает с другой
стороны возмещение всех понесенных по делу
судебных расходов, к которым относится и
государственная пошлина. Таким образом,
юридическое лицо должно будет возместить
истцу уплаченную государственную пошлину в
размере 10% от МРОТ. В случае если истец был
освобожден от уплаты государственной
пошлины, то ответчик при удовлетворении
судом исковых требований должен будет
внести государственную пошлину в бюджет в
размере, в котором она подлежала бы
взысканию с истца, то есть в размере 10% от
МРОТ.
При подаче юридическим лицом
искового заявления неимущественного
характера государственная пошлина
уплачивается в размере 10-кратного размера
МРОТ. При удовлетворении иска гражданин
должен будет возместить юридическому лицу
госпошлину в указанном размере.
Уплата
государственной пошлины в указанных
случаях существенно различается в размерах
для граждан и юридических лиц. Это различие
следует сохранять и при рассмотрении
вопроса об определении размера
государственной пошлины при подаче
кассационных жалоб, то есть по делу
неимущественного характера либо
имущественного характера, не подлежащего
оценке, независимо от того, кем был заявлен
иск, размер государственной пошлины должен
определяться исходя из статуса лица,
подающего жалобу, а не размера
государственной пошлины, уплаченной при
подаче искового заявления. Так, при подаче
кассационной жалобы гражданином - 50% от 10%
МРОТ, то есть на сегодня это 5 руб. (100 руб. x 10%
x 50%), а при подаче кассационной жалобы
юридическим лицом - 50% от десятикратного
размера МРОТ, или, соответственно, 500 руб. (100
руб. x 10% x 50%).
По делам, рассматриваемым
судами в порядке особого производства,
государственная пошлина уплачивается по
ставке 10% МРОТ. К таким делам в соответствии
со ст. 245 ГПК относятся:
- об установлении
фактов, имеющих юридическое значение;
-
о признании гражданина безвестно
отсутствующим и об объявлении гражданина
умершим;
- о признании гражданина
ограниченно дееспособным и
недееспособным;
- о признании имущества
бесхозяйным;
- об установлении
неправильностей записей в книгах актов
гражданского состояния;
- по жалобам на
нотариальные действия или на отказ в их
совершении;
- о восстановлении прав по
утраченным документам на предъявителя
(вызывное производство).
Государственная пошлина уплачивается
наличными денежными средствами через
учреждения банка или перечисляется на счет
местного бюджета также через учреждения
банка. Прием государственной пошлины
наличными деньгами осуществляется банками
во всех случаях с выдачей квитанции.
Подлинные экземпляры платежных поручений
или квитанций
