О некоторых вопросах оптимизации налогообложения
быть ликвидны в большей степени, чем у
первой группы компаний.
С другой
стороны, подобная специализация могла бы
при необходимости позволить
законодательно закрепить в нашей стране
различные требования к разным группам
страховых компаний, в том числе и по
налогообложению.
Безусловно, простое
введение в России специализации страховых
компаний на "life" - компании и "non life" - компании
вряд ли приведет к отмиранию зарплатных
схем. Если у "life" - компании останется
возможность инвестирования средств без
ограничений, схемы останутся. Но само такое
разделение позволит дифференцированно
подходить к установлению различных
ограничений, что позволит мерам наподобие
тех, что чуть не были введены в 1998 г., не
затрагивать нормальное рисковое
страхование.
Однако, думается, и
введение драконовских мер по отношению к
накопительному страхованию будет ошибкой.
Во всем мире компании, занимающиеся
страхованием жизни, являются важнейшими
участниками экономической жизни страны.
Так, в Западной Европе активы крупнейших
страховщиков сравнимы по своим размерам с
активами крупнейших банков, а в США
значительно их превосходят. Но даже не это
определяет важность таких страховых
компаний. В то время как банки
специализируются на краткосрочных
инвестициях, для "life" - компаний характерны,
как уже отмечалось, долгосрочные вложения.
А для любого капитального строительства,
для модернизации производства необходимы
именно долгосрочные инвестиции.
Среди
мер, которые вкупе с введением
специализации страховых компаний могли бы
послужить надежным барьером на пути
страховых зарплатных схем, можно
предложить, например, следующие.
Как
было показано выше, для схем существенно
необходимо, чтобы при заключении договоров
страхования жизни не происходило реального
движения денег. Другими словами, пункт
назначения полученных по договорам
страхования жизни денежных средств
изначально определен. Следовательно,
препятствием на пути схем могли бы стать
разработка отдельных правил размещения
страховых резервов для "life" - компаний и
значительно более жесткий контроль за их
соблюдением. Так, в этих правилах могло бы
быть предусмотрено размещение страховых
резервов в специальных государственных
ценных долгосрочных бумагах, которые
обеспечивали бы приемлемую доходность. При
этом совсем необязательным было бы
требование о 100%-ном размещении. Достаточно
было бы и меньших процентов, которые
позволят разорвать порочный круг
взаимозачетов. Конечно, подобное
предложение сразу же навевает ассоциации с
печально известными ГКО. Естественно
поэтому, что этот инструмент не идеален, но
это - всего лишь один из вариантов. Другой
возможностью могло бы стать создание
некоего координирующего органа (или биржи),
который мог бы позволить легче находить как
потребителей долгосрочных инвестиций, так
и их поставщиков. Иначе говоря, все меры
должны быть направлены на то, чтобы
заставить столь эффективный механизм, как
страхование жизни, работать на развитие
экономики страны.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
ЗАКОН РФ от 06.12.1991 N 1992-1
"О
НАЛОГЕ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ"
ЗАКОН РФ
от 07.12.1991 N 1998-1
"О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2116-1
"О НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И
ОРГАНИЗАЦИЙ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.11.1992 N 4015-1
"ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.1994 N
69-ФЗ
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 18.11.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 31.12.1995 N 227-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О
НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И
ОРГАНИЗАЦИЙ"
(принят ГД ФС РФ
05.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.1997 N 11-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ПОДОХОДНОМ
НАЛОГЕ С
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(принят ГД ФС РФ
25.12.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.01.1999 N 1-ФЗ
"О ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И В
ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 1999 ГОД"
(принят ГД ФС РФ 18.12.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 20.11.1999 N 197-ФЗ
"О ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ФОНД ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И В
ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2000 ГОД"
(принят ГД ФС РФ 27.10.1999)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от
05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
19.07.2000)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.08.2000 N
118-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ
ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ"
(принят ГД ФС РФ
19.07.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
05.08.1992 N 552
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
СОСТАВЕ ЗАТРАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ),
ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ
ПРОДУКЦИИ
(РАБОТ, УСЛУГ), И О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ
ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ
ПРИБЫЛИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 01.07.1995 N 661
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ
ПО
ПРОИЗВОДСТВУ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
(РАБОТ, УСЛУГ), ВКЛЮЧАЕМЫХ В
СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ), И О
ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ
НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ПРИБЫЛИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 22.11.1996 N 1387
"О
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА
СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ Росстрахнадзора от
09.06.1993 N 02-02/17
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРАХОВЫХ
РЕЗЕРВОВ"
ПРИКАЗ Росстрахнадзора от
14.03.1995 N 02-02/06
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРАХОВЫХ
РЕЗЕРВОВ"
ПРИКАЗ Росстрахнадзора от
19.06.1995 N 02-02/17
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ,
ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ОТЗЫВА
ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
СТРАХОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ПРИКАЗ Минфина РФ от 22.02.1999 N
16н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ
СТРАХОВЩИКАМИ СТРАХОВЫХ
РЕЗЕРВОВ"
ЗАКОН г. Москвы от 16.03.1994 N 7-27
"О СБОРЕ НА НУЖДЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ВЗИМАЕМОМ С
ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ"
ЗАКОН г. Москвы от 17.03.1999 N 14
"О
НАЛОГЕ С ПРОДАЖ"
ИНСТРУКЦИЯ ГНИ по г.
Москве от 31.03.1994 N 3
"О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ
И УПЛАТЫ СБОРА НА НУЖДЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ВЗИМАЕМОГО
С ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Финансы, NN 6, 7, 2001
